山西陽高：承包多年的“荒山荒坡”被判為“國有林地”?記者調查

山西大同市陽高縣的農民王安明來信，反映他先后兩次承包的近萬畝荒山荒坡在不知情的情況下被劃為國有林地，并被劃入了桑干河省級自然保護區，經濟損失慘重。

3月20日，記者來到陽高縣下深井鄉東水頭村，見到了70歲的王安明與其子王雁軍。

王安明拿出一厚摞書面材料展示給記者，包括鎮政府和村民委員會加蓋印章后的荒山荒坡承包合同，村黨支部、村兩委會議、村黨員大會、村民代表大會的會議記錄。其中2006年簽訂的合同約定：為了有效地治理荒山，改善生態環境，經鎮黨委會研究同意，將麥早村西南約2000畝荒山承包給王雁軍；承包期30年，承包費20萬元整；用于種植中草藥、綠化、養殖等。2015年7月簽訂的合同約定：將下深井鄉豐稔山村村東和村西處7155畝的荒山荒坡承包給王安明，承包期限為50年；在前5年之內由乙方進行種植試驗，以經濟林為主。

王安明指著山坡上的道路和樹木介紹，多年來他修了將近30公里的路，種植了檸條、文冠果、松樹、黑枸杞等8000多畝樹木。“一共投入了上千萬元。”他說，這些樹不僅能改善生態環境，還具有經濟價值，“像文冠果的果實可用于榨油，經濟效益可觀。”

然而，王安明介紹，2017年，他承包的荒山荒坡的土地性質突然被改變了，“當時我上山種樹，林業局的工作人員上來阻止我，說這是生態紅線范圍內的國有林地，不能動。”

“明明是我承包的荒山，咋就變成了國有林地？”王安明不明白，下深井鄉人民政府2016年6月還曾向他出具書面證明：“王安明承包的豐稔山村7155畝土地，純屬荒山荒坡荒溝，沒有耕地面積，特此證明。”

縣林業局工作人員查閱相關圖示稱，王安明承包的荒山荒坡，已被標注為國有林地和灌木林地。“大同市生態環境分區管控單元圖及村級土地衛星影像圖、土地利用現狀圖顯示，我承包的荒山部分被劃了生態紅線和林地。”王安明說。

2020年8月14日，他又接到了桑干河省級自然保護區發來的責令停工通知書：“通知書明確禁止我在山上做任何事情，包括不能對山上的樹木進行澆水、施肥、除蟲等維護工作，育苗大棚建到一半也不讓施工了。”

不久，王安明又發現，他承包的林地，有些被當地政府置換給其他企業，還有些變成了耕地，且都辦理了證照，“整個過程，沒有任何單位向我告知說明，也沒給我任何補償。我多次找有關部門反映，都沒得到解決。”

“找鄉鎮干部和村干部，他們說包給我的就是荒山荒坡，現在他們也管不了。”王安明說。

王安明當著記者的面，給下深井鄉的自然資源所負責人打電話，對方表示：“你那個是保護區，好像還是核心區，啥也不能做了。我們下面調整不了。你遞個材料，去找找上頭。”

他又打電話給縣林業局工作人員。對方稱：“那是自然資源局劃的，是第三次國土普查調查出來的。不是我們縣里調查出來的。”王安明追問，“你知道我這原來是荒山荒坡嗎？”聽到這個問題，電話那頭，“哎呀”之后，沉默了5秒說，“都是上面調查下來的圖斑。”

“那劃歸為桑干河省級自然保護區呢？”

“這是省里劃的。”

來源：人民日報客戶端山西頻道