“+”號(hào)的故事——上海“梧桐風(fēng)貌”街道治理創(chuàng)新記

　　新華社北京4月17日電 4月17日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《“+”號(hào)的故事——上?！拔嗤╋L(fēng)貌”街道治理創(chuàng)新記》的報(bào)道。

　　上海徐匯的湖南街道，以“梧桐風(fēng)貌”著稱，也是社會(huì)治理創(chuàng)新的一塊高地。

　　新近，在與基層干部交流的時(shí)候，他們說(shuō)起了一個(gè)頗有心得的話題，姑且可以稱之為“+”號(hào)的辯證法。這個(gè)“+”號(hào)，既是加號(hào)，又是橫向縱向交叉而成的“坐標(biāo)”：不少社會(huì)治理的課題，不僅要“加”在一起考慮，更要橫向縱向“交叉”著借力平衡，才能在一個(gè)個(gè)“坐標(biāo)”中找準(zhǔn)治理的方位與用力點(diǎn)。

　　在這個(gè)街道，至少已有三個(gè)這樣的“+”號(hào)的故事。

街區(qū)+樓宇

　　湖南街道，1.73平方公里內(nèi)，既有武康路—安福路品質(zhì)時(shí)尚街區(qū)、東湖路—延慶路潮玩樂(lè)活街區(qū)等“億元網(wǎng)紅街區(qū)”，也有音樂(lè)街區(qū)、電影街區(qū)這樣的文化品牌街區(qū)，又有集聚環(huán)貿(mào)廣場(chǎng)、世紀(jì)商貿(mào)廣場(chǎng)、悟錦世紀(jì)大樓等載體的“億元商務(wù)樓宇群”，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度高，商業(yè)商貿(mào)和文化藝術(shù)繁榮。

　　街道干部說(shuō)，街區(qū)有街區(qū)的“治理力”，樓宇有樓宇的“治理力”。街區(qū)是橫向的、樓宇是縱向的。兩個(gè)“治理力”能否打通，橫的街區(qū)能否“上樓”、縱的樓宇能否“下樓”，縱橫相加，這不就是一道“+”號(hào)的課題嗎？

　　“+”號(hào)已經(jīng)激活。在上海主流商廈之一的環(huán)貿(mào)廣場(chǎng)，湖南街道已設(shè)立了樓宇黨群及營(yíng)商服務(wù)中心。在中心走道的墻面上，看到介紹內(nèi)容中有兩個(gè)詞很引人注意：一個(gè)是“樓事會(huì)”、一個(gè)是“跑樓隊(duì)”。

　　工作人員說(shuō)，街區(qū)已經(jīng)“上樓”了。去年以來(lái)，湖南街道在商務(wù)樓宇分設(shè)3個(gè)實(shí)體化片區(qū)樓宇黨總支，兜底服務(wù)1000多家樓宇經(jīng)營(yíng)主體。同步成立片區(qū)“樓事會(huì)”，組建“跑樓隊(duì)”，主動(dòng)上門(mén)，互通信息、聽(tīng)取訴求，釋疑解惑、幫助解決困難。“共同語(yǔ)言”只有在走上樓、敲開(kāi)門(mén)、握握手、坐下聊、誠(chéng)懇聽(tīng)、認(rèn)真辦的過(guò)程中，慢慢形成。急于求成，不行；強(qiáng)加于人，更不行。

　　“跑樓隊(duì)”一跑，共同語(yǔ)言中的雙向互動(dòng)就動(dòng)起來(lái)了。樓宇企業(yè)也想“下樓”：到社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)居民，這是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容；與社區(qū)場(chǎng)景結(jié)合，是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地的“捷徑”；與街區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈伙伴互動(dòng)交流，可以形成“上下樓與左右鄰”的多鏈“上下游”合作關(guān)系。

　　湖南街道黨工委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，街區(qū)與樓宇的深度融合，可以在“組織融聚、機(jī)制融暢、載體融活、區(qū)域融興”四維發(fā)力，釋放資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的倍增效應(yīng)，推動(dòng)街區(qū)與樓宇兩大高能級(jí)發(fā)展空間從“物理相鄰”邁向“協(xié)同共生”。

民情+企事

　　湖南街道有兩條“快線”：一是“民情快辦”；一是“企事快辦”。前者側(cè)重社區(qū)居民、來(lái)往游客以及各類社會(huì)服務(wù)和治理事項(xiàng)；后者側(cè)重服務(wù)企業(yè)的落地運(yùn)營(yíng)等各類事務(wù)。

　　兩條“快線”啟用至今，都很有成績(jī)：“民情快辦”第一時(shí)間響應(yīng)民事民生類的訴求；“企事快辦”第一時(shí)間回應(yīng)企業(yè)提出的各類需求，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。

　　不過(guò)，街道干部和工作人員提出了一個(gè)更值得思索的問(wèn)題：兩條快線，是否只要“各快各的”，就能夠“快上加快”？實(shí)際情況，可能沒(méi)有這么簡(jiǎn)單和直接。

　　有時(shí)候，民情與企事，各有訴求上的側(cè)重點(diǎn)，甚至還有方向不一致的地方。比如特色餐飲，“企事快辦”，快推快進(jìn)，形成特色餐飲一條街，必然在民情訴求上需要考慮周邊居民在油煙、噪音等方面的擔(dān)憂，否則“民情快辦”就快不起來(lái)。“民情+企事”，這個(gè)“+”號(hào)十分考驗(yàn)基層治理動(dòng)態(tài)平衡的深層功夫。

　　湖南街道“公廁地圖”的故事，在“民情+企事”的平衡協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)了“雙快”。武康—安福風(fēng)貌街區(qū)，是上海目前人氣最盛的特色街區(qū)之一，著名的武康大樓就在此處，來(lái)滬游客幾乎必定“到此一游”，不說(shuō)雙休日、節(jié)假日，就算是日常的工作日，面對(duì)大樓的幾條馬路的對(duì)角上，都是舉著相機(jī)、擺著優(yōu)美姿勢(shì)的“打卡者”。除此之外，街區(qū)還有巴金故居等許多吸引人的名勝與景點(diǎn)，游客之眾可想而知。各類特色商鋪、咖啡座，也是“企事快辦”，全面布局落地。

　　人氣一旺，民情訴求馬上出現(xiàn)，其中最為集中的就是“如廁難”問(wèn)題?！懊袂榭燹k”必須同步跟上。風(fēng)貌街區(qū)的共治委員會(huì)，吸納區(qū)域單位、沿街商鋪、樓宇企業(yè)、人大代表等多元主體參與，搭建供需共議、資源共聯(lián)、問(wèn)題共謀、發(fā)展共促的常態(tài)化議事協(xié)商平臺(tái)，召開(kāi)圓桌會(huì)議共商對(duì)策，發(fā)動(dòng)區(qū)域單位、商鋪開(kāi)放內(nèi)部廁所，快速繪就共享“公廁地圖”，如今已升級(jí)至3.0版，點(diǎn)位增至31個(gè)，配套推出智慧查詢功能，高效回應(yīng)了民生需求。

“打卡”+“刷卡”

　　湖南街道，是上海歷史風(fēng)貌區(qū)，是最典型的“網(wǎng)紅打卡地”，也是最有風(fēng)情的“網(wǎng)紅刷卡地”。如今提倡文商旅融合發(fā)展，湖南街道也在思考：“打卡”+“刷卡”，這個(gè)“+”號(hào)怎么加？

　　安福路322號(hào)“永樂(lè)匯”，由一排五層建筑與一幢西班牙風(fēng)格的歷史老洋房圍合而成，形成一個(gè)露天庭院。這里曾是上海市電影發(fā)行放映公司和“永樂(lè)宮”影院的所在地，見(jiàn)證了上海電影事業(yè)的輝煌歷程。如今在此運(yùn)營(yíng)的Film電影時(shí)光書(shū)店和庭院里的“劇好玩”市集，依然充滿了電影元素，“打卡+刷卡”，在此會(huì)集。

　　這是安福路322號(hào)“永樂(lè)匯”街景。受訪者供圖

　　主理人的一句話，說(shuō)得很有自己的思考：無(wú)論是“打卡”還是“刷卡”，“我們都不希望過(guò)度”，過(guò)度了就不真實(shí)。不真實(shí)的，即使一時(shí)熱鬧、一時(shí)熱炒、一時(shí)熱銷(xiāo)，也不會(huì)長(zhǎng)久。她的話如此，她主理的書(shū)店與市集，也在嘗試這樣的理念：微展覽、微打卡、微消費(fèi)。

　　那天采訪的時(shí)候，書(shū)店二樓正推出一個(gè)?？h布老虎、泥咕咕、汝瓷小件、木版年畫(huà)等近20種河南非遺品類的“微展”，環(huán)境很安靜、布置很樸素、格調(diào)很清新。來(lái)此“打卡”的游客，大多都先用眼睛欣賞，靜靜地“打個(gè)卡”，不驚動(dòng)周?chē)娜恕Ｓ錾舷矚g的小玩意，選購(gòu)幾件，再下樓點(diǎn)上一杯咖啡，琢磨琢磨剛買(mǎi)的好玩東西，是掛在隨身的包上，還是回家擺放在哪一處合適的角落里?！按蚩?刷卡”，這個(gè)“+”號(hào)也許就應(yīng)該加在“真實(shí)”這兩個(gè)字上。

　　在安福路322號(hào)的馬路對(duì)面，是一家時(shí)尚化妝品和日用品的品牌集合店，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口品牌的匯集度頗高，門(mén)店布置完全是“極簡(jiǎn)風(fēng)格”，微包裝、簡(jiǎn)包裝、零售，甚至可以一支一盒地“單元售”。門(mén)店負(fù)責(zé)人在介紹時(shí)說(shuō)的都是他們業(yè)內(nèi)的行話，一時(shí)也找不到人來(lái)詳細(xì)地解釋，記者只能根據(jù)自己一知半解的理解說(shuō)了一句概括的話：這是不是可稱之為“大牌小賣(mài)”。那位門(mén)店負(fù)責(zé)人點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)，這個(gè)說(shuō)法蠻好。

　　“大牌小賣(mài)”，包含了“真實(shí)、不過(guò)度”的意思。真實(shí)地“打卡”、真實(shí)地“刷卡消費(fèi)”，這生活才有意思。