上海民聲 | 讓民智被珍視 讓建議有回響

作為長期深耕基層治理研究的學者，我在走訪調研中，一次次被基層聽民聲、集民智的鮮活實踐所觸動。在徐家匯街道，“匯當家”項目精準捕捉外賣騎手“想有歇腳處、停車更方便、就餐更實惠”的樸素心愿，將其轉化為“5分鐘騎行關愛圈”與“匯暖365”暖心工程，讓群眾的一句心聲、一個點子，落地為可感可及的民生實事。人民建議征集，絕非簡單的意見收集，而是參與式治理落地生根的關鍵路徑，更是超大城市治理現代化的重要支點。

公眾參與是中國社會治理體系的關鍵一環。參與式治理是社會治理現代化的內在要求，其核心要義在于讓公眾從“被動接受”轉向“主動參與”，讓治理從“政府獨唱”變為“社會合唱”。人民建議征集，正是實現這種轉變的基礎性參與形式，它以最貼近群眾的方式，搭建起民意直通決策的堅實橋梁。

人民建議征集承載著政權邏輯、民主邏輯、民生邏輯三重核心內涵。政權邏輯回答“為何聽”，源于人民當家作主的制度本質；民主邏輯回答“如何聽”，彰顯全過程人民民主的生動實踐；民生邏輯回答“聽什么”，呼應人民對美好生活的向往。因此，人民建議征集是不可替代的民智收集器、治理創新策源地，將分散化、碎片化的公共偏好，轉化為公共政策，凝聚為社會共識。

人民建議征集以發展為導向，聚焦治理優化，傳遞著群眾的主人翁意識與建設性態度，最終指向制度的完善與政策的落地。從經濟學視角看，這是低成本的治理手段，一個民生“金點子”就能撬動一項實事項目落地見效；從管理學視角看，這是效益高的治理工具，群眾作為基層治理的“一線局中人”，最懂治理痛點與服務癥結，能夠推動決策前置、參與前置、信任前置，從源頭化解治理難題。

好建議重在征集，更貴在轉化。例如，徐家匯街道構建的“征集—研判—轉化—反饋”全鏈條閉環，生動展現了人民建議如何落地為治理效能。從騎手關愛到街區更新，從營商環境優化到民生服務改善，一條條建議從“紙上”走向“地上”，從群眾“呼聲”變為治理“現實”，有效激活了基層治理的內生動力。

以參與式治理為引領，以人民建議征集為紐帶，定能構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，讓人民城市的底色更暖、底蘊更足、底氣更盛，讓每一份民智都被珍視、每一條建議都有回響，為超大城市治理現代化注入源源不斷的人民力量。

原標題：《上海民聲 | 讓民智被珍視 讓建議有回響》

欄目編輯：王軍 文字編輯：姚儲杰

來源：作者：唐有財