案件實錄⑧ | 3小時內(nèi)接收37條群眾投訴，科技溯源揪出非法傾倒者

編者按

環(huán)境違法手法日趨隱蔽，跨區(qū)域、團伙化作案給執(zhí)法工作帶來全新挑戰(zhàn)。如何從零散線索中捕捉關聯(lián)？如何在“山重水復”時找到突破口？如何凝聚多部門、跨區(qū)域執(zhí)法合力？“案件實錄”專欄上線，讓我們一起從生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷中還原案件偵辦過程，為各地同行提供一套可參考、可復制的“實戰(zhàn)手冊”。

2024年4月26日22時起，重慶市九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局）“數(shù)字生態(tài)大腦智慧執(zhí)法”平臺投訴提示音頻繁發(fā)出，3小時內(nèi)接收37條群眾投訴，均反映跳磴河水質泛白、夜間刺鼻異味擾民，影響生活與健康。

4月27日，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局迅速組建生態(tài)環(huán)境、公安、住建等多單位骨干專班，采用“智慧溯源+部門協(xié)同+晝夜排查”模式，僅用3天便鎖定嫌疑人劉某某、王某某，及時遏制污染蔓延。

接訴求，速響應

4月27日9時，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局會議室屏幕上實時滾動著37條群眾投訴的詳細數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員對投訴特征進行梳理分析，明確“先控源、再溯源、后追責”工作思路，采取應急監(jiān)測和防護措施控制污染擴散范圍，通過技術手段和人力排查鎖定污染源頭，并依法追究相關責任人的法律責任。

當日14時，38人組成的專項工作組成立，生態(tài)環(huán)境部門作為牽頭單位，負責整體工作統(tǒng)籌、線索研判分析、核心技術溯源和關鍵證據(jù)固定，組織開展應急監(jiān)測；公安機關抽調(diào)力量，負責排查可疑運輸車輛、調(diào)取監(jiān)控視頻、鎖定嫌疑人身份，提供執(zhí)法安全保障；住建部門調(diào)配專業(yè)技術人員，整理并提供涉案區(qū)域的市政管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)圖紙，協(xié)助分析污染物傳輸路徑；城管部門加大對周邊道路的巡查力度，排查露天焚燒、非法堆放危險廢物等行為；屬地華巖鎮(zhèn)人民政府和中梁山街道辦事處承擔聯(lián)動群眾職責，收集線索、反饋訴求、公開進展。

當日16時，專項工作組召開第一次聯(lián)席會議，針對管網(wǎng)復雜問題，確定“沿雨水管網(wǎng)逆流排查”的方案。工作組建立“日調(diào)度、夜會商”機制，每天9時召開調(diào)度會，匯總前一天排查進展、梳理有效線索；每晚22時召開會商會，分析線索指向、調(diào)整次日工作重點，形成閉環(huán)管理。

同時，工作組通過社區(qū)公告欄張貼公告、業(yè)主群推送消息、網(wǎng)格員上門告知等方式，向周邊居民公開排查工作進展，征集相關線索。

4月27日傍晚，生態(tài)環(huán)境部門的應急監(jiān)測人員攜帶專業(yè)設備，趕赴跳磴河污染帶核心區(qū)、雨水井排污口、周邊地下水井等5個關鍵點位采集水樣，送往實驗室檢測，為排查溯源提供技術支持。

聚合力，巧溯源

涉案區(qū)域為城鄉(xiāng)接合部，管網(wǎng)建設年代久遠，部分管網(wǎng)圖紙與實際鋪設情況存在偏差。面對困境，專項工作組加大科技投入，引入專業(yè)技術設備，構建“天上查、地面巡、地下探、水里測”的全方位溯源體系，鎖定污染源頭。

4月27日20時，一臺管道機器人被運抵排查現(xiàn)場，機器人搭載的高清夜視攝像頭和照明設備，將管網(wǎng)內(nèi)部的實時影像清晰地傳輸?shù)斤@示屏上。22時，一架紅外熱感應無人機緩緩升空，尋找隱蔽的異味源和污染物排放點。

4月28日9時，水質溯源技術人員攜帶專業(yè)采樣設備，再次趕赴現(xiàn)場，在跳磴河污染帶、華九路雨水井、寶匯鋼結構園區(qū)空地等3個關鍵點位，采集水質、土壤樣本。隨后，將樣本送往實驗室，開展“水質指紋”分析檢測。

科技手段提供線索的同時，公安機關推進地面排查，調(diào)取跳磴河沿岸等區(qū)域的120余個監(jiān)控攝像頭的視頻資料，組建視頻分析小組，篩選可疑車輛。

破迷局，定事實

4月28日晚，工作人員在各自負責的區(qū)域排查蹲守。0點時，在陶瓷市場外圍路邊發(fā)現(xiàn)一輛渝B牌照的小貨車，車廂散發(fā)出刺激性氣味。4月29日凌晨2時30分，公安人員通過查詢車主鎖定嫌疑人劉某某、王某某。

證據(jù)面前，劉某某、王某某供述了非法傾倒有毒物質的違法犯罪事實。他們知曉這些液體是工業(yè)廢料，具有刺激性氣味，但為賺取運費，選擇非法傾倒。

4月29日9時，專項工作組兵分兩路核實案件事實。一路人員趕赴嫌疑人交代的廢物轉出方——重慶某道路工程技術有限公司進行現(xiàn)場核查，在公司倉庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)與涉案車輛殘留物相同的白色膠狀液體，其外觀形態(tài)、氣味特征與涉案樣本一致。另一路人員對劉某某、王某某進行補充詢問，核實傾倒次數(shù)、廢液重量、獲利情況等細節(jié)，確保案件事實清晰、證據(jù)確鑿。

4月29日下午，專項工作組委托具有法定資質的重慶正港司法鑒定中心對涉案物質進行檢測分析。檢測結果顯示，殘留物符合《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）中“有毒物質”的認定標準。5月17日，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安分局，一并轉交現(xiàn)場勘查記錄、嫌疑人供述、涉案物質檢測報告、企業(yè)生產(chǎn)臺賬、車輛軌跡數(shù)據(jù)等各類證據(jù)。5月21日，該案正式立案偵查。

依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理指南》規(guī)定，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局與劉某某共同委托第三方專業(yè)評估機構對本次污染造成的生態(tài)環(huán)境損害進行評估，確定生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為12950元。9月，經(jīng)磋商，劉某某與九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境局達成一致，簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。劉某某一次性將12950元賠償費用繳入生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專項賬戶，用于跳磴河生態(tài)環(huán)境修復工作。

以案為鑒

智慧執(zhí)法增效能 協(xié)同聯(lián)動破難題

（一）智慧執(zhí)法是提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效率的關鍵支撐

本案的偵破，彰顯了“科技+執(zhí)法”深度融合的效能。面對涉案區(qū)域管網(wǎng)復雜、污染行為隱蔽的難題，專項工作組引入管道機器人、紅外熱感應無人機、水質指紋溯源等技術，構建“天上查、地面巡、地下探、水里測”的全方位溯源體系，將排查工作從“盲目搜尋”轉變?yōu)椤熬珳识ㄎ弧薄?/p>

（二）多部門協(xié)同是破解生態(tài)環(huán)境執(zhí)法難題的重要機制

本案通過建立聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機制，各部門打破信息壁壘和部門界限，實現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化整合，破解單一部門“排查難、取證難、追責難”的問題，實現(xiàn)“部門協(xié)同+屬地聯(lián)合+技術加持”的全鏈條處置。

（三）回應群眾關切是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的根本導向

本案的線索來源于群眾的集中投訴，案件的推進依靠群眾的參與，案件的成效由群眾評判。從居民發(fā)現(xiàn)異味和河水異常后排查、拍攝取證，到通過執(zhí)法平臺投訴舉報、提供線索；從工作組公開案件進展、接受群眾監(jiān)督，到破案、修復生態(tài)，整個過程貫穿環(huán)保為民的宗旨。

（四）“行刑”銜接是打擊環(huán)境違法犯罪的重要保障

本案辦理中，九龍坡區(qū)生態(tài)環(huán)境部門堅持“零容忍”態(tài)度，對非法傾倒有毒物質的劉某某、王某某依法移送公安機關立案偵辦。同時，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，讓其承擔民事賠償責任，實現(xiàn)“‘行刑’銜接+民事賠償”的雙重保障。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 鄒祖銘