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美國總統特朗普近日又火力全開,批評歐洲盟友在美伊沖突中不向美國提供任何幫助。他甚至再次搬出格陵蘭島問題來威脅,暗示美國并沒有放棄奪取該島的想法。
美伊沖突如同一只大手,扯掉了跨大西洋關系最后的遮羞布,將千瘡百孔的美歐同盟暴露在國際社會面前。
對美僅口頭支持
美伊沖突爆發后,歐洲的整體立場有三點:一是大多數歐洲國家在口頭上表示支持美國,沒有直接譴責美以空襲,反而譴責伊朗利用導彈和無人機對以色列和美國在海灣地區的基地展開報復。二是對沖突升級表示關切,一方面強調保護平民、維護地區穩定,另一方面也支持阻止伊朗擁核。三是呼吁沖突雙方恢復談判,通過外交與政治努力解決沖突。
在實際行動層面,歐洲也基本行動一致。除了少數歐洲國家如英國給予美國軍事支持外,絕大多數歐洲國家都拒絕參與軍事行動,并且回絕了美國提出的開放軍事基地以及領空的要求。西班牙更是質疑美以空襲伊朗的合法性,稱其行為既不屬于北約的集體行動,也不符合《聯合國憲章》。
從此次美伊沖突中歐洲的表現來看,一個更加自主的歐洲正在覺醒。歐洲首先考慮的是自身的利益,最為關切的是沖突的升級與外溢,以及伊朗擁核可能帶來的核擴散風險。而對于美國這位昔日的鐵桿盟友,歐洲的體面僅僅是表達口頭上的支持,象征性地維持表面上的美歐團結。
特朗普倒逼歐洲
從強迫歐洲繳納軍費到繞開歐洲與俄羅斯談判,從公開抨擊歐洲價值觀到索要格陵蘭島——歐洲人再有想象力,恐怕也難以預見竟然是一名美國總統充當了跨大西洋關系的掘墓人。不過,這位非典型的美國總統在打翻美歐友誼小船的同時,也充當了歐洲安全的吹哨人。
在超過半個多世紀的時間里,歐洲一直把自己的安全托付給美國,認為美歐關系牢不可破,美歐既享有共同的價值觀,還是軍事上的同盟。但特朗普改變了這一切,在他眼中,歐洲就如同隨時可以交易的籌碼。這倒逼歐洲以前所未有的速度推動安全與防務自主。
自歐盟2025年3月提出“重新武裝歐洲”計劃以來,歐洲的安全與防務建設正在進入快車道:歐洲軍費增長迅速,德國、瑞典尤為顯著,增幅超過20%,西班牙、意大利等傳統低投入國家也在快速提升;歐盟加大了在防務建設上的引導作用,設計新的金融工具幫助成員國融資,從單純支持成員國軍事采購變為加大對軍事技術研發的支持等。
戰略自主有挑戰
不過,歐洲發展戰略自主是一個長期工程,仍有不少挑戰。
一是歐洲能否有堅持戰略自主的毅力?
美國前總統拜登曾向歐洲示好以修復跨大西洋關系,美國政府內現在也還有不少實用派力主維護美歐同盟為美所用。美國國防部副部長科爾比在宣介美國的北約3.0計劃時就宣稱,美國并非放棄歐洲,而是要求歐洲從“依賴美國”轉變為“能力對等的伙伴”。然而,美國拋出的“伙伴關系而非依賴關系”的話術顯然還是對歐洲的誘騙,本質上仍是要求歐洲配合美國的戰略目標。在不對歐洲作出明確安全承諾的情況下,美國仍要求歐洲作出利益讓步,支持北約印太轉向。
二是歐洲內部能否團結一致,消弭對戰略自主的分歧?
對于如何推動戰略自主,歐洲內部一直存在明顯分歧。其中爭論最為激烈的,就是國防資金是否僅限于支持歐盟企業。歐盟中小成員國的軍工企業、軍事采購高度依賴國際化,特別是依賴美英等非歐盟國家。它們質疑,倘若提升國防開支僅能用于歐盟內軍工企業,那么歐洲戰略自主可能成為歐洲大國利益的代理人,加強軍事投資的經濟紅利將被法德這樣的大國獨享。所以,這些國家反對施加國防投資的國家與區域限制。
不過大勢所趨,歐洲只能選擇戰略自主。這條道路必然是曲折的,注定不會一帆風順,不僅會遭到外部干擾,也會受到內部諸多矛盾的影響。此次美伊沖突表明,跨大西洋關系已經在各個方面全面衰退。雖然大西洋兩岸仍有力量在維護彼此間最后的體面,但誰也不知道,意外和明天哪個先到來。
(作者系上海社會科學院國際問題研究所副研究員)
原標題:《美伊沖突扯下了美歐同盟最后一塊遮羞布》
欄目編輯:王若弦
本文作者:嚴驍驍
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