用“繡花治理”煥發城市之美——解碼南昌城市治理改革實踐

清晨6時，

紅谷灘區崛起廣場在晨光中“蘇醒”，

一臺無人駕駛清掃機器人

已在廣場上作業了兩個多小時。

V形滾刷勻速轉動，

將落葉、紙屑等精準收納，

遇見行人，它會“體貼”地暫停片刻，

再繼續前行。

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英雄城南昌正經歷著一場

關于城市治理現代化的深刻變革。

從智慧平臺“一網統管”

到AI機器人上崗作業，

從“一江十河串百湖”的生態畫卷

到便民疏導點的煙火溫情……

南昌以“繡花功夫”賦能城市治理現代化，

全方位推進城市更新提質，

在環境秩序、智慧管理、民生服務等方面

取得顯著成效，

持續提升市民的獲得感與幸福感。

智慧之眼：實現“一網統管”

“視頻AI平臺發現北京西路一段人行道地磚破損，已自動上報！”南昌市城市綜合管理指揮所內，系統提示音剛落，信息已精準定位并推送至審核坐席。審核員快速確認后，信息隨即被批轉至所屬西湖區平臺。從AI識別到區級平臺接收，整個過程僅用時數分鐘。

這是南昌依托“一網統管”平臺——南昌市城市運行管理服務平臺高效處置城市運行問題的日常。步入南昌市城市管理和綜合執法局二樓，占據整面墻的巨幅電子屏如同城市的“生命體征監測儀”，實時跳動著城市的脈搏——1239輛環衛作業車輛的運行軌跡清晰可見，11785名環衛工作人員的動態信息盡在掌握；遍布街頭的視頻監控網絡，正通過AI算法自動識別占道經營、路面破損、垃圾暴露等各類城市管理問題。

“十四五”期間，南昌推進城市管理從數字化向智慧化轉型，構建起“1+8+3”架構的智慧管理體系，整合市容環衛、市政設施、園林綠化、綜合執法、城市水務、燃氣監管、公園景區、應急管理8大行業應用場景，實現“數據同源、業務協同”，從“被動響應”向“主動預判”轉變。這套全省首個通過住建部驗收的智慧平臺，整合5萬余路監控視頻，可自動識別占道經營、道路破損、道路積水、暴露垃圾等72類問題，案件處置效率提升3倍以上。

據統計，該平臺試運行半年來，累計受理各類工單超過366萬件，辦結率達99.27%，其中視頻AI分析發現的12.6萬余件問題，結案率達99.31%。該平臺強大的“中樞神經”作用體現在跨部門協同效率的飛躍——過去需要多部門“接力跑”的事項，如今在線上形成“受理—派遣—處置—反饋—核查—結案”的閉環管理。

如果說平臺是城市治理的“大腦”，那么市民參與就是城市的“觸角”。依托“南昌掌上城管”App，市民可通過“文明眼”監督通道參與城市管理，真正實現了“全民城管”。

“AI”加持：扮靚城市環境

如果說“智慧之眼”讓城市治理實現了“看得見、早發現”，那么“機器人同事”的全面上崗，則讓“辦得快、辦得好”有了更硬核的支撐。

在紅谷灘區，無人駕駛清掃機器人讓城市保潔有了新定義。這臺機器人采用多傳感器融合SLAM定位、智能感知決策、視覺檢測識別等核心技術，能夠實現室外復雜道路下的實時定位、自主導航、規避路障和自主安全作業，同時具備遠程召喚設備、定點清掃、斷點續掃等功能。

實測數據顯示，無人駕駛清掃機器人單次作業可覆蓋1.9米寬路面，每小時完成5000至10000平方米的清掃面積。“這相當于8名傳統環衛工人的工作效率。”紅谷灘區城市管理和綜合執法局環衛相關負責人表示。更令人驚訝的是它的工作精度——通過視覺檢測識別技術，對塑料袋、煙頭等細小物品的識別準確率高達95%，一些磚縫里的垃圾也無處藏身。它還能連續8小時不停工作，并自主完成傾倒垃圾、返回充電樁等操作。

“無人駕駛清掃機器人的應用，極大減輕了環衛工人的勞動強度，這也是我們引進的一個重要原因。”紅谷灘區城市管理和綜合執法局環衛相關負責人介紹，這款機器人不受天氣、氣候影響，能在高溫、暗夜環境下作業，“真是我們工作的好幫手！再配合傳統人工保潔后，衛生環境有了更大保障。”

無人駕駛清掃機器人只是紅谷灘區在智慧環衛方面布局的一部分，無人割草機、水上無人船、無人機等新型智能設備已進入考察階段。這些設備未來將組成立體化作業網絡，實現從地面到水域、從平面到立體的全覆蓋保潔。未來2年至3年內，紅谷灘區將聯合產品公司在獲得路權的前提下，逐步推動無人駕駛清掃機器人上公開道路。

從一把掃帚到AI機器人，從“掃街靠力氣”到“操作靠技術”，南昌的環衛工人正逐步向“設備運維員”“數據分析師”轉型。這是一場關于城市清潔的“靜默革命”，正在悄然改變著英雄城的容顏。

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綠色文章：繪就生態畫卷

2025年，南昌的山和水離市民也更近了。作為“國際濕地城市”，南昌以水為筆，通過系統性水環境治理與公園建設的深度融合，將昔日的城市荒蕪角落打造成市民身邊的生態樂園，構建起“一江十河串百湖”的城市公園體系，讓生態修復與民生需求在碧波蕩漾中實現了雙向奔赴。

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2025年，全市新建設城市綠地0.57萬畝，新建綜合性公園10個、口袋公園9個，新增公園面積1.44萬畝，新增綠道11.3公里。這份“綠色成績單”背后，是南昌對城市生態品質的不懈追求。

曾經的工業遺留地，如今變身生態樂園。位于南昌經開區與紅谷灘區交界處的魚目山公園，過去是淤泥堆積、水質為Ⅴ類、雜草叢生的“城市傷疤”。經過清淤護岸、引水活化、山體生態復綠等系統治理，如今環湖觀山綠道全長6.18公里，周邊疏林草地、青山林地、湖泊濕地相得益彰。公園的綠道系統與贛江市民公園五期無縫串聯，形成了一個更大的休閑綠環。

順著魚目山公園往南，南昌規劃建設投書浦公園，深入挖掘“洪喬投書”歷史故事，通過打造主題雕塑、文化長廊等景觀設施，讓市民在享受生態美景的同時感受歷史文化的熏陶。沿烏沙河修建的綠道將把新建區、紅谷灘區和南昌經開區緊密相連，形成一條貫穿多個區域的綠色生態長廊。

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在西湖區，九洲公園——這座17萬平方米的“城心”綠洲，于2025年2月開工、7月完工，從一片城市“邊角料”蛻變為市民爭相前往的城市“會客廳”。橋下空間變身全市首個“橋下運動公園”，1200米的健身跑道串聯起六個功能區。退役的綠皮火車變身“驛站”，咖啡香混著舊時光的氣息，飄進親子互動的歡聲里。開園以來，九洲公園已舉辦近20場特色活動，吸引了超16萬人次參與。

從“城心”綠洲到濱江綠道，從生態修復到文化融合，南昌的“綠色文章”不僅寫出了生態厚度，更寫出了民生溫度。正如一位在九洲公園散步的市民所說：“這水啊，眼見著一天比一天清，看著心里就舒坦。”這份舒坦，正是城市生態改善最真實的注腳。

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共治共享：升騰煙火氣

城市治理的“最后一公里”在社區，最生動的實踐在街巷。2025年，南昌城管積極推動管理、人員、服務“三下沉”，構建政府、市場、社會協同共治的格局。

傍晚六點，華燈初上。南昌市西湖區桃花街道的桃花夜市開始熱鬧起來。幾十輛各式餐車陸續整齊停放在劃著白線的固定攤位里，開始出攤。然而，半年前這里還是另一個模樣——喇叭聲、吵鬧聲、油煙味困擾著周邊居民，投訴電話不斷。

變化始于一項創新。桃花街道結合全省綜合行政執法規范化試點工作，創新推出協同共治“三聯”工作法，推行“區街聯動、片區聯勤、巡查聯合”工作模式，通過整合力量、綜合調度、柔性執法、規范服務等舉措，全面提升基層執法效能與治理溫度。針對占道攤點影響交通、污染環境等問題，街道通過幸福圓桌會形式，邀請執法單位、物業、居民和商戶代表面對面溝通，最終商定將建設西路停車場改建為桃花夜市，按照“集中管理+物業牽頭+商戶自律”管理模式。

2025年7月，《關于建立健全占道攤點長效管理機制的實施意見》正式出臺，以“分種類、分區域、分時段”的精細化管理思路，為流動攤販安了“家”。全市劃定80余處街道社區便民疏導點，將修鞋配鎖、家電維修等民生服務有機融入“15分鐘生活圈”。

在東湖區戴家巷，便民疏導點內10家攤位免費向就業困難群體開放。“從前風吹日曬、東奔西走，如今有了固定點位，收入更穩定了。”修鞋匠傅義琴的感慨道出了眾多流動攤販的心聲。社區居民林先生點贊道：“配鑰匙、修電動車再也不用滿街找，‘家門口’就能解決。”

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圍繞夜市經濟，南昌創新推出“疏導點+網紅街區”模式。赤府夜市將50余個流動攤位集中管理，日均接待近萬人次；蛤蟆街升級為“網紅美食街”，60家店鋪在規范經營中煥發新生……便民疏導點的設立，既為攤販提供了“固定家園”，也讓居民在規范有序的環境中享受到便捷服務，實現了“煙火氣”與“整潔度”的和諧統一。

全市目前已建成80余個便民疏導點、12條智慧化管理示范街區，讓群眾真切感受到“城市管理為人民”的初心與擔當。

來源：洪觀新聞記者 高學斌/文、影視部/圖

編輯：萬明 二審：李園園 終審：毛學文

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