破解“工廠開窗關(guān)窗”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，三部門出臺意見

南都訊 記者劉嫚 發(fā)自北京 針對一些基層生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門的執(zhí)法人員在入企執(zhí)法監(jiān)管中，對“工廠開窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”要求不一致問題，近日，司法部會同生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部出臺《關(guān)于正確理解和適用“工廠開窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的意見》（以下簡稱“《意見》”），指導(dǎo)基層精準(zhǔn)化、規(guī)范化適用執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推動執(zhí)法監(jiān)管既嚴(yán)守安全和生態(tài)底線，又堅決杜絕“一刀切”機械執(zhí)法。

《意見》提到，近年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)不斷健全，各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門堅持依法履職，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。同時，在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動中，有企業(yè)反映，一些基層生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門的執(zhí)法人員在入企執(zhí)法監(jiān)管中，對“工廠開窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”要求不一致。為此，司法部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部共同調(diào)查研究，形成《意見》。

聚焦“開關(guān)窗”核心要求，《意見》明確標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵及例外規(guī)定，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度，無法封閉或密閉的，可以采取清潔原料、廢氣局部收集處理等措施，不是“一律關(guān)窗”；從安全生產(chǎn)角度，當(dāng)危險物超出安全閥值時，需要采取風(fēng)機聯(lián)鎖等通風(fēng)措施，不是“一直開窗”，要求執(zhí)法人員根據(jù)現(xiàn)場實際研判，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營留足空間。

《意見》提出，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，打通監(jiān)管銜接堵點。要求各地生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，建立健全協(xié)同聯(lián)動機制，統(tǒng)籌制定聯(lián)合檢查計劃，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強協(xié)同治理，及時會商解決監(jiān)管要求不一致的問題。

此外，《意見》還提到，著力提升基層執(zhí)法人員精準(zhǔn)執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)能力水平，督促各地生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營與安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不斷增強服務(wù)意識，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)規(guī)范設(shè)置設(shè)備設(shè)施，同步滿足環(huán)保和安全要求，切實幫助企業(yè)破解兩難困境。