北京豐臺城市更新向美而行

來源:人民日報海外版

圖為豐臺區南中軸地區。

豐臺區委宣傳部供圖

4月5日，南苑森林濕地公園內，學生參與“大樹彩繪”活動，為樹木畫上“新衣服”。

南彤霏攝

展現城市更新的實踐成果、發布2026年項目清單及六大城市更新組團、正式聘任城市更新合作伙伴并為先鋒企業授牌……近日，“煥新豐臺 全面躍升”城市更新高質量發展豐臺大會在北京舉行。

開展城市更新是落實首都戰略定位、推動高質量發展的重要舉措。城市更新領域，豐臺在探索哪些具有特色的創新路徑？在政策創新、資源整合、生態賦能等方面如何推動政策落地、項目見效？對此，本報進行了采訪。

一窗通辦 服務高效

4月3日上午，在豐臺區政務服務中心，新設立的“城市更新”服務專窗前，工作人員喬安妮正耐心回答著前來咨詢者的問題。自3月中旬該窗口設立以來，已辦理城市更新相關政務服務事項26件，接待辦件率達100%。

城市更新的高質量推進，既需要制度設計的引領，也需要政務服務的保障。

城市更新項目審批涉及規劃、住建、生態環保等多個部門，周期長、涉及面廣，政策解讀與咨詢往往是企業參與的“第一道門檻”。“之前企業想咨詢城市更新相關政策、申報入庫等，得自己聯系住建委或對應牽頭部門，有時候甚至不知道該找哪個部門。”豐臺區政務服務和數據管理局審批改革科副科長余慧霞說。

為了破解這一難題，豐臺區整合了城市更新政策咨詢、規劃用地、工程建設等服務，覆蓋從申報到運營的全流程，讓企業對辦理主體、路徑、材料一目了然。

“就在最近，中國郵電器材北京有限公司打算將老舊廠房打造成‘人—車—家—園’一體化的智慧園區，為這事，他們找到了‘城市更新’服務專窗。”喬安妮告訴筆者，豐臺區政務服務中心通過整合區商務局、區住建委、區規自分局等多部門資源，不僅快速響應了企業的政策咨詢，還全程指導其編制實施方案，讓項目前期籌備更加快捷。

“我們提供統一的對外服務，企業通過我們來對接各個相關部門，不用自己挨個跑。”余慧霞介紹，豐臺區實行“前窗后室”協同模式，前臺專項窗口統一受理、跟蹤進度，后臺成立跨部門聯合會商小組，實行并聯審批。辦事指引的“全景呈現”，明確每個審批環節的辦理主體、申報材料、辦理時限、收費標準等信息。同時，企業還能實時跟蹤項目審批狀態，了解每個環節的辦理情況，做到“心中有數”。

在政務服務中心大廳自助網辦區的電腦上，還有智能助手“豐小政”可提供服務。“豐小政”支持城市更新關鍵詞檢索、智能匹配功能，企業輸入項目類型、建設內容、融資需求等信息，就可以精準匹配到適配政策條款、辦理流程及所需材料。

“精準高效的政策咨詢，幫我們理清了審批關鍵節點和政策適用邊界。”參與大紅門數智產業大廈建設的相關負責人說。

金融資源的“精準對接”，可以幫助企業破解融資難題。“城市更新”服務專窗還整合了20余家市區銀行的近70個金融產品，為企業提供貸款咨詢、申請指導及融資政策解讀服務，搭建銀企對接橋梁。

樓宇煥新 產業興旺

城市更新，改的是空間，活的是產業。

坐落于北京南站北側的京印國際中心，前身是從事鞋類批發的大康國際鞋城，經顥騰投資改造后，成為集甲級商務、特色商業、創意空間于一體的高端商務綜合體。

“改造不僅升級建筑，更要融合城市空間與區域產業，帶動周邊發展。”京印國際中心總經理王榮芳說。改造團隊拆除了存在安全隱患的汽車坡道，將其還原為城市綠地，優化了建筑結構，解決原有的采光難題。

2023年9月，改造后的項目正式入市。目前，京印國際中心入駐40家品牌商戶，簽約86家企業，辦公空間出租率達85%。國網工研院、美團、元氣森林等企業紛紛入駐，形成了以央國企、金融科技、綠色能源為核心的產業集群。“我們還定期舉辦‘in club’等企業交流活動，為企業搭建對接平臺。”王榮芳說。

產業的聚集帶動了商業配套的繁榮。主打健康輕食的芭芙廚房，將北京首店落戶在這里。“我們去年下半年入駐，看中的就是這里穩定的寫字樓客群和成熟的配套。”芭芙廚房創始人刁一飛說，午高峰的翻臺率達到兩三次，有時還會排隊到店外。

留住企業的，還有精細化的運營服務。右安門街道的門戶樞紐黨群服務中心同步入駐，為企業提供政務對接服務；“京印薈 IN Gallery”藝術空間與音樂教室定期舉辦展覽、演出，為企業員工帶來豐富的文化體驗。

大紅門數智產業大廈則是另一個案例。它位于豐臺區木樨園橋西南角，前身是福海國際服裝批發市場，2024年啟動改造后，將重點發展數智產業，打造“科技+文化+體驗”創新融合新業態。項目總建筑面積達9.7萬平方米，目前已完成主體改造。

改造過程中，施工團隊采用“保留原有石材、只替換玻璃”的簡約外墻改造方式，減少浪費，縮短施工時間。通透的“沐光中庭”從三層到九層挑空，擴大使用面積至1000多平方米。

“政策支持貫穿我們改造、審批、招商全過程，為空間的改造和再利用提供了切實的助力。”參與大紅門數智產業大廈建設的相關負責人表示。2024年10月，該項目納入豐臺區城市更新項目庫；2025年1月，入選北京“三個100”重點工程。

目前，大廈已啟動招商，集聚人工智能、數字政務、數據服務等多個領域的企業，產業集群效應在這里呈現，這也是北京中宏安科技發展有限公司董事長陳冬選擇入駐的重要原因。

“真正的降本增效是拉短業務鏈條，讓上下游距離更短、合作更緊密。”陳冬提到，在這里，企業不僅可將園區建筑改造等數據資料與自身業務結合、形成新價值，還可與大廈內企業協同合作。未來，他希望獲得更多人才、資金支持，讓樓宇不僅煥新面貌，更能釋放協同創新的數智新動能。

南苑綻綠 生態更美

“我和爸爸媽媽一起涂顏料，給大樹畫上‘新衣服’！”4月5日下午，在豐臺區南苑森林濕地公園，小學三年級的王星星高興地說。當日，“約‘繪’南森·大樹彩繪”活動在這個公園開展。

活動現場，50多位學生與家長手持滾輪忙碌不已，各色顏料在樹干上暈染開來，勾勒春日的靈動與童趣。“我們給樹干彩繪的底料選用的是園林養護常用的防蟲防凍涂白劑，彩色顏料則選用了無毒環保涂料。這項活動依托‘樂學公園’模式開展，讓孩子們在自然中學習，也為公園增添了色彩。”南苑森林濕地公園管理公司項目負責人馮瀟介紹。

據介紹，在成為市民身邊的“自然課堂”前，這里曾聚集一些低效存量空間。2018年5月，公園啟動規劃建設，通過生態修復重塑溪流、草甸與濕地風貌，將原來的廢棄廠房、渣土山、槐樹林建設為首都中心城區最大的“生態綠肺”。目前，公園已實現4496畝綠色生態空間對外開放。園內野生鳥類從81種增至174種，野生植物資源116種，新增濕生野生植物20余種。

如今，漫步公園，昔日的渣土山已化身燕景臺，在屋頂開闊的觀景臺階上，可坐覽城市美景風光。林下露營區里，帳篷錯落鋪開，不少家庭正圍坐草坪聊天、野餐。清澈的小龍河邊，孩子們追逐嬉鬧，歡聲笑語在綠意間回蕩。

曾經的工業遺存也換了模樣——路邊樹林里的工業水罐被涂成黃色，繪制上卡通動物形象，原本廢置的設施成為了一抹亮色。

“去南森過周末！”社交媒體上，南森公園已成為一個新的城市熱點。除了“修舊”，它的吸引力還在于“添新”。

沿著公園主路往里走，拐進小徑，“遖緣舍”森林書屋通透敞亮。“書屋不是開進公園，而是‘長在公園里’。”店長曹京生介紹。書屋周圍的樹木青草、新鮮空氣與愜意氛圍，吸引市民前來閱讀、聊天，成為南森的人氣打卡地。

生態修復、空間煥新，南苑森林濕地公園正向“首都南部結構性生態綠肺”的目標邁進。像南苑森林濕地公園一樣，在豐臺區，城市更新正與花園城市建設深度融合，打造五大花園城市場景，著力建設花園城市特色區。在花園商務場景，舉辦2026北京國際花展，推進金中都遺址公園特色花街建設；在水岸融城場景，統籌西山永定河文化帶建設，打造“兩園一河”水岸客廳；在南苑風韻場景，推進南苑森林濕地公園綠苑匯景片區建設，擦亮生態底色；在綠道連珠場景，實施西山永定河文化帶綠道（豐臺段）、城市公園環綠道（豐臺段）工程，織就城市生態休閑綠色廊道；在公園惠民場景，推進“樂學公園”“人才公園”建設，開展“金角銀邊”工程建設口袋公園，實現“推窗見綠、抬腳進園、轉角遇景”。

“‘十四五’時期，豐臺區森林總面積增至9406公頃，較2020年底增長近10%，綠地總面積增至8313公頃，在全市排名前列。”豐臺區園林綠化局黨組書記、局長孔媛媛說。

“未來，豐臺區將以農村城市化、城市現代化、全域場景化為引領，在更大范圍、更寬領域開展城市更新，全力推動空間結構優化、發展動能轉換、人居品質提升，讓豐臺成為一座會呼吸、有溫度、能生長的魅力之城。”豐臺區委書記王少峰表示。（葉曉楠 南彤霏 項馨嬋）

《人民日報海外版》（2026年04月21日第05版）