周至中學(xué)：開學(xué)典禮變“商業(yè)路演”的法治思考

學(xué)校法治，看似對(duì)學(xué)校的法治化管理，實(shí)際上可能影響到教育工作者的職業(yè)導(dǎo)向，社會(huì)對(duì)公共教育的信任和選擇，甚至受教育主體的價(jià)值觀形成。顯然，學(xué)校法治是教育作為百年大計(jì)的重要保證。

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近日，一篇標(biāo)題為“周至中學(xué)：教育怎能淪為生意？學(xué)校怎可因“財(cái)”施教？”的網(wǎng)帖被瘋狂轉(zhuǎn)載。

網(wǎng)帖內(nèi)容顯示：8月15日，周至中學(xué)組織2022級(jí)新生到校，向新生及家長(zhǎng)通知具體報(bào)名時(shí)間和注意事項(xiàng)的同時(shí)，做了一場(chǎng)“新高考背景下高中學(xué)習(xí)生活規(guī)則”的報(bào)告。

報(bào)告中PPT展示內(nèi)容為：優(yōu)惠政策：高中三年平臺(tái)及資源使用費(fèi)13200元，一次性繳納可享7220優(yōu)惠。三年平臺(tái)及資源使用費(fèi)，實(shí)際繳費(fèi)僅需5980元。同時(shí)贈(zèng)送一臺(tái)定制平板電腦。

對(duì)此，講解老師介紹，只要購(gòu)買智慧班課程就等同于進(jìn)入了“重點(diǎn)班”。為了更好的推銷智慧班，學(xué)校還安排了往屆智慧班優(yōu)秀學(xué)生和家長(zhǎng)為大家做了報(bào)告。

因沒有官方回應(yīng)，網(wǎng)帖內(nèi)容的真實(shí)程度我們不做評(píng)價(jià)。但就網(wǎng)帖的文字表述我們不難看出，開學(xué)典禮已經(jīng)成為事實(shí)上的“商業(yè)路演”，而且這場(chǎng)商業(yè)路演并非單個(gè)的教師行為，而是學(xué)校的有組織行為。

那么問題來了。

網(wǎng)帖中提到的“智慧班課程”究竟是一款什么產(chǎn)品？是否可以通過校方組織校內(nèi)路演公開售賣？是否可以作為學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行不同班級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)？

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作為學(xué)校，尤其是周至中學(xué)這樣的公辦學(xué)校是否允許開展這樣的商業(yè)路演？這究竟是校方某領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人行為，還是由當(dāng)?shù)亟逃块T，或者校方主管部門認(rèn)可同意的系統(tǒng)行為？

學(xué)校推薦售賣“智慧班課程”的政策依據(jù)和法律依據(jù)是什么？

根據(jù)網(wǎng)帖內(nèi)容表述：“為了更好的推銷智慧班，學(xué)校還安排了往屆智慧班優(yōu)秀學(xué)生和家長(zhǎng)為大家做了報(bào)告”。顯然，該校對(duì)“智慧班課程”的推薦銷售已經(jīng)“常態(tài)化”。

事實(shí)上，類似于有校方組織推薦進(jìn)行“智慧教育”、“學(xué)習(xí)資料”、“平板電腦”等產(chǎn)品推薦，甚至銷售的案例并非周至中學(xué)獨(dú)家。

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2020年10月媒體報(bào)道：

嘉興市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)就向初一新生家長(zhǎng)發(fā)放《“pad互動(dòng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)班”告家長(zhǎng)書》，宣傳實(shí)驗(yàn)班能實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)資源、教學(xué)數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的高效整合和分析利用。學(xué)校以是否購(gòu)買包括平板電腦在內(nèi)的“平板教學(xué)”系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)來分班，買了的同學(xué)會(huì)被分進(jìn)平板互動(dòng)教學(xué)實(shí)驗(yàn)班，沒買的同學(xué)就被分到普通班。

嘉興全市127所初中學(xué)校已有53所學(xué)校開展“平板教學(xué)”，當(dāng)?shù)貐⒓悠桨褰虒W(xué)的初中生共花了1.1億元左右。

而浙江嘉興市教育裝備與信息中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示：“如果師資不是刻意傾斜的話，這個(gè)問題不大，如果明顯偏向這兩個(gè)班，我覺得教育行政部門要適當(dāng)干預(yù)一些，如果分班面上比較平均，相對(duì)實(shí)驗(yàn)起點(diǎn)一致，教學(xué)教無定法，我相信這些學(xué)校不會(huì)野蠻粗暴，家長(zhǎng)自愿的。”

對(duì)此，國(guó)務(wù)院第七次大督查第六督查組表示：“嘉興部分初中學(xué)校推行‘平板教學(xué)’，并以此進(jìn)行分班，違背‘平等接受教育’的原則。同時(shí)，要求家長(zhǎng)購(gòu)買指定平板和教輔軟件，違背了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見關(guān)于學(xué)校不得強(qiáng)制或者暗示購(gòu)買指定教輔軟件或資料等要求。”

嘉興當(dāng)?shù)亟逃姓块T打著教學(xué)信息化名頭，簡(jiǎn)單認(rèn)定“學(xué)校未強(qiáng)制家長(zhǎng)購(gòu)買平板”，以“家長(zhǎng)自愿”、“家長(zhǎng)與公司的市場(chǎng)行為”等為借口置身事外，不履職、不作為，導(dǎo)致有關(guān)問題未能及時(shí)解決。

2021年7月媒體報(bào)道：

四川省射洪市柳樹中學(xué)要求高一年級(jí)重點(diǎn)班學(xué)生家長(zhǎng)一次性支付5998元，高價(jià)購(gòu)買校方推薦的平板電腦和捆綁教輔軟件，并將是否購(gòu)買平板電腦一定程度上與該校學(xué)生分班掛鉤：購(gòu)買平板電腦后，學(xué)生可進(jìn)入與重點(diǎn)班“同層次”的“平板平行班”。當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)高價(jià)購(gòu)買的平板電腦，網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)售價(jià)1599元，且廠家已停產(chǎn)多年。

四川省教育廳、四川省發(fā)改委、四川省財(cái)政廳、四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》提出了規(guī)范教育收費(fèi)的“十條禁令”，其中明確提出，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買平板電腦或教育APP。

2021年8月6日媒體報(bào)道：

西安北大新世紀(jì)學(xué)校（初中部）召開放假前的家長(zhǎng)會(huì)。“會(huì)上校領(lǐng)導(dǎo)向我們家長(zhǎng)介紹，稱下學(xué)期學(xué)校將開展智慧課堂。需要學(xué)生購(gòu)買價(jià)值3500元配套的平板電腦。”一位家長(zhǎng)說，“緊跟著第二天一大早班主任老師和任課老師就在班級(jí)群里進(jìn)行推銷。”

2021年9月媒體報(bào)道

瓊海市海桂學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)投訴該校“變相”向?qū)W生推銷平板電腦一事，瓊海市治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席辦”）已成立工作組進(jìn)駐學(xué)校展開調(diào)查，該聯(lián)席辦將依據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)涉事的海桂學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人做出相應(yīng)處理。

從諸多案例不難看出，“智慧課堂進(jìn)校園”能夠在媒體廣泛關(guān)注，不同部門一再嚴(yán)管的情況下，依然被其他學(xué)校效仿，距離學(xué)校最近的監(jiān)管部門是否存在不作為。

如果所謂的“智慧課程”進(jìn)入學(xué)校的路徑是不被相關(guān)法律或政策所許可的，那么，“智慧課程”滲透到學(xué)校，甚至成為校方公開推薦，售賣的商業(yè)內(nèi)容，是否存在賄賂校方領(lǐng)導(dǎo)的可能。

其實(shí)在某種程度上，我們的質(zhì)疑沒有任何意義，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步完善法律，或者是否能夠有明確的相關(guān)政策，可以有效制止“智慧課堂進(jìn)校園”的再次發(fā)生。

企業(yè)的逐利行為是一種天性，有時(shí)不惜突破法律的風(fēng)險(xiǎn)，因此，杜絕此類事情發(fā)生的關(guān)鍵在于對(duì)于校方行為的界定、管理和監(jiān)督，對(duì)距離校方最近的職能部門、監(jiān)管部門的作為引導(dǎo)和法律責(zé)任的明確。