濟(jì)南平陰縣榆山街道多元化解基層矛盾糾紛

近日，山東省濟(jì)南平陰縣榆山街道“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心的會(huì)議室里，正在就龍山社區(qū)小區(qū)居民安裝地鎖私占車位引發(fā)的鄰里矛盾糾紛進(jìn)行一場(chǎng)集中“會(huì)診”，來自12345熱線辦、執(zhí)法中隊(duì)、安監(jiān)辦、派出所、司法所、綜治辦、社區(qū)、信訪等部門的行業(yè)調(diào)解員分別從本行業(yè)法規(guī)和行業(yè)要求角度，陳述了本行業(yè)在此類糾紛中的依據(jù)和處理意見。大家你一言我一語，矛盾糾紛的“病根”和癥結(jié)，分析的逐漸明朗起來、梳理出了清晰的思路。

　　2022年以來，榆山街道堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過“三抓”“三診”，深入推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系建設(shè)，著力打造為民解憂“終點(diǎn)站”。

　　抓陣地建設(shè)，為日常“坐診”搭好臺(tái)

　　提高矛盾糾紛化解效能的關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。榆山街道充分發(fā)揮黨工委總覽全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持線上、線下同步發(fā)力。在線下，投入300余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造了“一核多元 融合共治”“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解中心，整合綜治、司法、信訪、城管委、12345服務(wù)熱線及行業(yè)部門資源全部入駐中心，以常駐、輪駐、隨叫隨駐三種方式，實(shí)行集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，設(shè)置群眾訴求“一站受理”服務(wù)窗口，做到了“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”，構(gòu)筑起矛盾糾紛化解的工作堡壘。在線上，開發(fā)“在榆山”微信小程序，實(shí)現(xiàn)線上申報(bào)、線上受理、網(wǎng)上答復(fù)、結(jié)果反饋、一網(wǎng)通辦。

　　抓機(jī)制完善，為巡回“問診”鋪好路子

　　榆山街道注重創(chuàng)新制度體系，探索實(shí)施流程再造、多元化解、數(shù)據(jù)賦能、閉環(huán)管理等工作模式，形成了一站受理、首問負(fù)責(zé)、溯源化解、聯(lián)席攻堅(jiān)、銷號(hào)管理、復(fù)盤提效“六步走”工作流程，建立健全矛盾糾紛化解的一系列工作機(jī)制，提高調(diào)解工作質(zhì)效。一是排查機(jī)制。堅(jiān)持“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的理念，實(shí)現(xiàn)延伸矛調(diào)觸角“治未病”，高效解紛研判“治已病”，治理衍生案件“防復(fù)發(fā)”。結(jié)合反詐騙“雙敲五掃”行動(dòng)和“日探式結(jié)對(duì)幫扶”行動(dòng)等多種形式，網(wǎng)格員深入最基層、最前沿巡回“問診”，落實(shí)日常定期排查制度，把各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)；二是聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，在糾紛調(diào)解過程中，隨時(shí)協(xié)調(diào)涉及行業(yè)部門到中心參與調(diào)解，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”工作機(jī)制，不定期召開聯(lián)席會(huì)、研判會(huì)、復(fù)盤會(huì)，提高了預(yù)測(cè)預(yù)警能力和矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)效；三是融合機(jī)制。把大調(diào)解與網(wǎng)格化服務(wù)管理相融合，依托榆山街道智慧治理數(shù)據(jù)平臺(tái)，縱向延伸46個(gè)村（社區(qū)）、152個(gè)網(wǎng)格，形成了“1+46+152+N”“一站式”矛盾糾紛多元化解體系；四是考核機(jī)制。成立矛盾糾紛化解領(lǐng)導(dǎo)小組，每月定期召開聯(lián)席會(huì)議，黨工委書記親自部署、親自推動(dòng)。同時(shí)，調(diào)解質(zhì)效納入年度考核，實(shí)行一周一匯總登記、一月一分析研判、一季一回訪排查、半年一督查督辦、年底一考核，確保工作取得成效。

　　抓力量整合，為部門“會(huì)診”架好梯子

　　調(diào)解員是推動(dòng)矛盾糾紛化解的有生力量。建設(shè)一支經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)高的調(diào)解員隊(duì)伍尤為重要。一是一站一隊(duì)伍。街道挑選具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人員，組成矛盾糾紛調(diào)解工作人才庫。吸納各類行業(yè)專家、法律服務(wù)人員、“五老”人員、下沉民警等加入調(diào)解隊(duì)伍，建立人民調(diào)解隊(duì)伍、行政調(diào)解隊(duì)伍、司法調(diào)解隊(duì)伍、社會(huì)調(diào)解隊(duì)伍、行專調(diào)解隊(duì)伍、律師調(diào)解隊(duì)伍六支調(diào)解隊(duì)伍，共計(jì)450人。充分發(fā)揮各調(diào)解隊(duì)伍的資源優(yōu)勢(shì)，打造專業(yè)化、一體化的矛盾糾紛調(diào)解站46個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，狠抓調(diào)解員培訓(xùn)，每季度開展一次人民調(diào)解員培訓(xùn)，讓其成為法律明白人和法治帶頭人，不斷提升調(diào)解隊(duì)伍的調(diào)解水平；二是一室一特色。按照“一村一品”的原則，開展矛盾糾紛調(diào)解個(gè)人品牌創(chuàng)建工程，目前已經(jīng)建成了恒民調(diào)解室、老姜銀齡解憂調(diào)解室、“和事佬”調(diào)解室、“睦鄰”調(diào)解室等6個(gè)符合本社區(qū)村居特色的矛盾糾紛調(diào)處工作品牌，不斷推動(dòng)人民調(diào)解工作向精細(xì)化、品牌化的方向發(fā)展，用行動(dòng)踐行和豐富新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”；三是一村一顧問。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)資源向社區(qū)延伸、向村組傾斜、向網(wǎng)格拓展。全街道46個(gè)村社區(qū)全部配備了專業(yè)法律顧問，定期與街道的多元化解調(diào)解隊(duì)組成專業(yè)“法律顧問團(tuán)”深入村組、網(wǎng)格開展矛盾調(diào)解和法律宣講，真正實(shí)現(xiàn)了“普法面對(duì)面、服務(wù)零距離”，有效打通法治惠民“最后一米”。

　　“治國為常，而利民為本”。榆山街道將堅(jiān)持以人民為中心的理念，持續(xù)“把脈”“問診”基層治理，努力提升防控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、護(hù)航發(fā)展的效能，將社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，打造社會(huì)治理“示范區(qū)”，為實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供可復(fù)制可推廣的榆山模式，全面筑牢法治榆山，共建平安榆山。