蓉杭PK，“第五城”花落誰家？

上一篇《》里，我分析比較了好幾組城市CP。其中，廣州重慶對于“第四城”、南京天津寧波青島圍繞第10-13名的排位爭奪，是這兩年引發較多關注的城際PK。

但其實，這些PK更多是純粹GDP數字層面的。而在暗地里，還有一場影響巨大但討論不多的城市戰爭，那就是杭州成都誰才是北上深廣之后真正的中國“第五城”？

目前，這場城市戰爭已進入到白熱化階段。最終鹿死誰手，我們拭目以待。

01

先說成都。成都的優勢是塊頭大。比如GDP，成都去年就已邁過2萬億大關，而杭州則要等到今年底；再比如人口，截至2022年末，成都常住人口已達到2126.8萬，而杭州才1237.6萬，成都比杭州多出近900萬。

當然如果光看塊頭，成都也不是最大的。比人口，重慶3200多萬，直接碾壓全國所有城市；比GDP，重慶、蘇州的排名也都在成都前面。

但“第五城”比的是綜合實力。

就像重慶GDP總量雖然已超過廣州，人口更接近后者的兩倍，但前者本質上是一個中等規模省份，面積比整個浙江都小不了多少，屬于大城市+大郊縣+大農村的超級組合，所以一般還是認為廣州是一線城市，而重慶不是。當然成都不能和廣州比，即便只看核心城區，成渝的人口、GDP也是不分伯仲。

區別在于，成都背靠的是四川8400多萬人口的廣大腹地，而重慶的勢力范圍基本局限于本地。這種區別最終轉化為一些核心指標上的差異：

比如論“吸金”能力，2022年末成都金融本外幣存款余額，也就是民間所謂的“資金總量”53188.7億，而重慶則為49567.2億；論“搶人”能力，2010年至今成都常住人口增長了721.4萬人，而重慶同期只增長了328.7萬，還不到成都的一半；論交通地位，國務院文件中的措辭是“打造成都—重慶國際性綜合交通樞紐”，注意成渝的先后順序。

事實上，成渝PK也印證了我一直強調的一個觀點，“二流直轄市的發展潛力不及一流大省的省會”。雖然成渝間的差距不像天津vs. 杭州或天津vs. 武漢來得那么明顯，但要說誰能代表西部出戰爭奪“第五城”，成都顯然還略勝一籌。

至于蘇州，我在《》一文中提到過，蘇州本質上是一個特大城市與幾個二線大城市、中小城市組成的城市群，或者說地區。光論蘇州市本身，跟杭州成都完全不在一個檔次上，所以自然也就不具備競爭“第五城”的綜合實力。

此外，前十強中的武漢、南京，本來也具有一定競爭力。想當初“新一線”的概念剛提出來時，對于哪些城市算“新一線”，哪些又只能算“強二線”，各方聚訟紛紜爭論不休。于是我就參照北上廣深四大一線的說法，提出蓉漢杭寧四大新一線的概念，并慢慢成為共識。

但是這些年發展下來，這四大新一線內部也開始出現分化。武漢最初跟成都競爭GDP第七城，但之后逐漸掉隊，加之又受到疫情沖擊，排名甚至被杭州趕超。雖然已展開反超，但無論是城市層面的資金總量，個體層面的人均收入，還是企業層面的上市企業、世界500強數量，武漢都跟杭州有著較大差距。

而南京就更不行了，由于產業太過傳統笨重，以致這些年經濟發展遲緩。雖然期間趕超天津，擠進前十，但越來越多人指出，南京經濟已有“天津化”跡象。不僅跟蓉漢杭的差距越拉越大，未來第十名的位置能否保住，會否被經濟更有活力的寧波、青島等反超都成問題，自然也不具備競爭“第五城”的實力。

事實上，別的不說，光就今年杭州亞運會（接下去還有“一帶一路”良渚論壇），以及成都大運會、世界科幻大會所展現出來的代表中國鏈接世界這一項能力，成都、杭州就已領先其他城市一步，成為最有資格爭奪“第五城”的選手。

02?

Pass掉上面那些爭議城市，回頭再來看成都。

前面說到成都的規模優勢，而這種優勢都是由成都的地理區位決定的。作為整個西部的核心，至少是雙雄之一城市，成都的區域地位相當于北京在北方，上海在東部，廣深在華南。這種地位具體體現在，成都是國家中心城市，而華東的國中是上海；成都擁有15個外國領事館（另有5個待開館），數量上僅次于上海和廣州，而杭州一個都沒有。

同時，由于西部地區發達大城市較少，人們的選擇空間不多，所以不僅是四川省內各地市的人，周邊如重慶、貴州、甘肅、陜西等很多省市的民眾也把成都作為遷徙的優先選擇。根據第七次人口普查數據，成都外來人口數量達到近600萬，其中有約150萬為外省人口，這在西部城市中是不多見的。

比如著名的武侯祠周邊，以西藏自治區政府駐成都辦事處（簡稱成辦）為中心，就匯聚起了包括高校（西南民族大學）、醫院（成辦醫院）、商業（藏人街）等在內的成熟藏人社區。另外，在藏區擁有極大影響力的“康巴衛視”，總部也設在成都。成都已成為漢地城市里藏人最集中的地方，也因此被人戲稱為“藏區第二省會”。

如果說西安是西北五省聯合省會，那么成都或許可稱為“西部諸省聯合省會”。就連遠在西陲、總人口僅2500萬的新疆，在蓉常住人口也超過了4萬。

廣闊的腹地為成都聚集起海量的人口。2022年末，成都常住人口已逼近北京，比廣州深圳還多好幾百萬。考慮到北京因為疏解非首都功能，導致城市人口總量持續減少，而成都還保持著每年近兩位數的增長，后者應該很快能超過北京，成為“中國人口第三城”。

由于人口龐大，成都成為眾多大企業進軍西部的總部基地；而隨著人流、物流的激增，成都又成為繼上海、北京之后，全國第三個擁有雙機場的城市，航空吞吐量也穩居全國第三，2022年更是一度登頂全國首位。

當然成都也存在自己的問題。比如地處西部內陸這點，既給成都帶來了較高的城市地位，也是其無法克服的地理劣勢。雖說這些年隨著內循環啟動、陸權崛起，西部開發取得了一些進展，但東強西弱、東富西貧的整體格局并沒有改變。

不要說跟長三角、珠三角比了，即便是和擁有5000億級省域副中心城市的中部省份，如河南（洛陽）、湖北（襄陽宜昌）相比，成都在四川也顯得形單影只、孤立無援。省內排名第二的綿陽，去年GDP才3600多億，在浙江只能排倒數第四。

以至于雖然四川每年都是接受中央財政轉移支付最多的省份，但成都卻和廣州、西安一樣，是僅有的三個實行三級財政的副省級城市。因為還要勻出一部分錢交給省里，去支援省內其他兄弟城市。所以，雖然GDP高出杭州一頭，但論地方可調用的財力，成都卻遠遠不及實行二級財政的后者。

未來，隨著成都崛起，進一步虹吸四川乃至西部的資源、人口，成都周邊會不會出現北京那樣的環京貧困帶不好說，但成都難以和省內其他城市形成產業協作、發展合力卻是肯定的。在這點上，成都確實很像區域版的北京，而杭州則更像小一號的深圳。

03?

跟成都正好相反，杭州身處中國最為富庶的江南地區。站在寶石山上往四周一瞧，全是富得流油的城市。而且不同于南京在江蘇遭遇的各種不服與白眼，杭州在浙江的首位度（24.13%）是沿海省會里第三高的，僅次于海口（31.31%）和沈陽（26.56%）。

這個的好處在于，杭州可以有效調動省內資源為我所用。比如最近，杭州一放寬樓市限購政策，立馬就吸引了省內溫臺金義等地的大批購房客攜款北上。因此，雖然杭州的腹地范圍可能不及成都那么廣大，但是腹地所擁有的資源卻絕對不輸于成都，甚至更為厚實。

當然，杭州也有自己的煩惱，那就是上頭還壓著一個上海老大哥。以至于杭州再怎么進步，都無法成為長三角的區域中心城市。而這也反過來影響杭州進一步集聚資源，成為限制杭州發展的一塊重要天花板。

好在杭州的崛起，從來不是靠什么行政力量，而是全憑市場的推動。上面曾提到，杭州是小一號的深圳，但其實就對市場的依賴程度論，杭州比深圳還有過之而不及。深圳作為特區，還是獲得了很多政治資源的加持，而杭州在2012年以前幾乎沒有。

說到杭州的崛起，絕對算個異類。“一五”計劃、改開之前的陳年往事就不提了，直到今天杭州都沒有一家央企總部。同時，因為上海的存在，也鮮有外企將華東總部設在杭州的。哪怕是外資的工廠，也大都去了上海的“后院”蘇州。

而杭州一路走來，從早年的萬向、娃哈哈到如今的吉利、阿里，唱主角的清一色都是民企。全市民企500強數量，連續21年高居全國第一。

并且不同于溫州、泉州等地的民企始終徘徊在低端產業不同，杭州的產業鏈這些年持續在升級。尤其在數字經濟領域，杭州更是已經達到世界一線城市水平。金融科技應用率(使用者占比)持續在90%以上，因而被公認為“全球移動支付之城”。

當然，也有人批評杭州經濟結構太“虛”，不實，尤其制造業不行。我覺得這個問題得分怎么看？站在杭州一個城市的角度，當然虛擬、實體什么產業都發展，省內什么好企業、好大學都往省會搬最好。成都武漢等中西部強省會不就是這么搞的嗎？但如果杭州真這么做了，寧波怎么辦，溫州怎么辦？

事實上，杭州真正的難得之處，是在不怎么動省內其他城市蛋糕，甚至自身資源還逐漸向紹興、海寧、德清等地外溢的情況下，依靠親民高效的城市公共服務，蓬勃發展的新興產業，吸引來自全國各地的優秀人才和創業團隊落戶扎根。七普數據顯示，杭州市省外流入人口達到320.50萬，是成都的一倍多。他們中產生了不少像丁香園那樣生在外地則為枳，遷入杭州則為橘的創業故事。

此舉的另一大好處是避免了竭澤而漁。不僅省會發展了，全省也能共同富裕，而地方經濟的蓬勃發展，一方面減輕了省會的壓力，哪怕省內老二是個計劃單列市，財政收入直接跟國務院分成，杭州也照樣可以實行二級財政；另一方面地方財富還能夠源源不斷地反哺省會，為其參與全國城市競爭提供所需的槍支彈藥。

體現在數據上，就是杭州無論城市資金總量、上市企業市值、居民人均收入、富裕家庭數量，甚至房價都遠超成都，穩居全國第五甚至第四位。也就是說，成都雖然塊頭大，但經濟質量明顯不如杭州，而這也是很多專家力挺杭州才是“第五城”的重要原因。

以上為截至10月3日數據

04?

總的來看，成都杭州各有千秋，短期內估計很難分出勝負。

未來，大概率會像當初廣東深圳爭奪第三城，如今北京上海競爭第一城那樣，你追我趕，共同進步，成為京滬、深廣之后，一線城市的第三梯隊。

當然，考慮到廣州這些年逐漸從一線掉隊的情況，也不排除重新洗牌，形成京滬深三大一線、廣杭蓉三大1.5線的新組合。

但無論是那種組合，都意味著，頭部城市的新排位時代已經到來。

多說兩句：

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