調(diào)配人手！濫用公屋居屋實(shí)應(yīng)嚴(yán)懲，唯檢控和執(zhí)法人手不足阻嚇有限

文︱姚潔凝

香港房屋署署長于2024年1月30日向媒體表示，已成功收回2200個(gè)濫用公屋單位，數(shù)量超越上年度，創(chuàng)近年新高。翻查過去的數(shù)據(jù)，2020和2021年兩個(gè)年度平均只收回1300個(gè)濫用公屋單位，2022年度則收回1700個(gè)，可見打擊濫用公屋的成效上升了近三成。我們看問題要從多個(gè)角度，收回公屋單位越多，當(dāng)然能證明房屋署職員有努力執(zhí)行監(jiān)管工作。但究竟是濫用的人數(shù)增多了，還是房屋署執(zhí)法的力度大了，單從數(shù)字是未能反映的。全港現(xiàn)時(shí)有超過85萬個(gè)公屋單位，濫用的2200個(gè)只占約0.3%，莫非濫用的真是只占少數(shù)？筆者認(rèn)識(shí)一些房屋署負(fù)責(zé)檢控的職員，實(shí)情是濫用公屋的個(gè)案很多，只是檢控和執(zhí)法人手不足，而且涉及繁復(fù)的上訴機(jī)制和法律程序，0.3%的濫用數(shù)字其實(shí)只是冰山一角。

有房署職員私下向筆者反映，初到房署工作的年青職員，被分配到審核公屋申請(qǐng)資格的部門。上級(jí)同事教新人，千萬不要問申請(qǐng)人有沒有物業(yè)或做生意，這個(gè)情況真令人費(fèi)解。按正常的程序和思路，審核公屋申請(qǐng)資格的第一步，就是要確認(rèn)申請(qǐng)人沒有擁有物業(yè)。房署職員約見申請(qǐng)人，就是要當(dāng)面核實(shí)申請(qǐng)人是否有瞞報(bào)。若見到申請(qǐng)人反應(yīng)閃爍，或支吾以對(duì)，就應(yīng)要求申請(qǐng)人即時(shí)宣誓，并說明瞞報(bào)是有刑事后果，嚴(yán)重者甚至要坐牢。有申請(qǐng)者“坦白”申報(bào)有做生意，呈上由會(huì)計(jì)師簽的財(cái)務(wù)報(bào)告獲編配公屋，會(huì)計(jì)師可以按客人要求，做一份符合公屋申請(qǐng)資格的財(cái)務(wù)報(bào)表是大有人在，生意年年虧蝕都有人可以繼續(xù)做下去，此公屋申請(qǐng)人財(cái)力都非常雄厚。

有次，盡責(zé)的房署職員懷疑申請(qǐng)人有虛報(bào)，并進(jìn)一步在申請(qǐng)人面前打電話問會(huì)計(jì)師，會(huì)計(jì)師不敢回答，房署職員把有問題的財(cái)務(wù)報(bào)表退還申請(qǐng)人，申請(qǐng)人之后便沒有在指定日期再回房署作審查，這便是在第一步審核時(shí)發(fā)揮作用的成功例子。可惜，愿意盡責(zé)的房署職員為數(shù)并不多。其實(shí)有經(jīng)驗(yàn)、愿意動(dòng)動(dòng)腦筋的房署職員，配合前線負(fù)責(zé)物業(yè)管理的同事，是很快會(huì)察覺到濫用公屋的情況。若房署要終止一份租約，必定要有非常充分的證據(jù)，而占用人是有權(quán)上訴至上訴委員會(huì)，很多房署職員害怕處理如此繁復(fù)的工作，即使收到物管公司舉報(bào)，都不愿執(zhí)法，寧采取“只眼開只眼閉”的佛系管理，濫用公屋才如此猖獗。

房署過去并未有定期發(fā)放成功的檢控?cái)?shù)字，因此一直未能引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。政府若真要為房署打擊濫用公屋的工作衡工量值，首要任務(wù)是要把從1997年回歸后所有的檢控?cái)?shù)據(jù)開誠布公，不能只向傳媒說收回多少單位便算，還要把成功入罪的數(shù)目、罰款個(gè)案宗數(shù)和收回單位數(shù)目一并列出，才能準(zhǔn)確衡量房屋署署長的真功夫。另外，去年只收回0.3%的公屋單位，成效并未顯著。為要保障珍貴的公屋資源，房署絕對(duì)有需要調(diào)配更多的人手擔(dān)任檢控和執(zhí)法工作，或把原來臃腫架構(gòu)縮減，轉(zhuǎn)移精簡人手以聘用新畢業(yè)的法律學(xué)生加入房署，甚至可以考慮外判檢控工作予私人律師行，讓原本只靠上市生意的律師有新的收入來源，這樣全方面打擊濫用公屋，才能起到一定的阻嚇作用。

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