金融重磅文件在兩會代表討論的關鍵點印發亮相

中國金融網首席金融觀察員 大河

在 2025 年全國兩會隆重召開之際，一份關乎金融領域長遠發展、意義深遠的重磅文件 ——《關于做好金融 “五篇大文章” 的指導意見》正式印發亮相。這一文件的出臺，可謂恰逢其時，引發了代表們的廣泛關注與深入探討。

文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，旗幟鮮明地將堅持和加強黨對金融工作的全面領導置于首位，堅守金融服務實體經濟的根本宗旨。在當下經濟社會朝著高質量發展穩步邁進的關鍵時期，該文件精準把握戰略需求、階段特征以及結構特點，全方位深化金融供給側結構性改革，著力強化金融政策與科技、產業、財稅等政策的協同配合，致力于為重大戰略、重點領域以及薄弱環節提供更為優質的金融服務，為因地制宜發展新質生產力筑牢堅實根基。

科技金融領域，文件著重強調加強對國家重大科技任務以及科技型中小企業的金融支持，力求在投資早期項目、小型企業、長期項目以及硬科技等方面實現重大突破。這無疑與當下我國全力推進高水平科技自立自強、建設科技強國的戰略目標高度契合。兩會代表們紛紛就此展開熱議，部分代表指出，當前我國科技型中小企業在融資過程中仍面臨諸多難題，如傳統信貸模式難以適應其高風險、輕資產的特性，產品創新不足無法滿足企業中長期研發需求等。文件中提出的統籌運用股權、債權、保險等手段，構建全鏈條、全生命周期金融服務體系，以及發揮多層次資本市場關鍵樞紐作用等舉措，恰似一場 “及時雨”，為破解這些難題提供了有力的政策支撐。代表們建議，應進一步細化政策實施細則，鼓勵金融機構積極創新，加強與科技企業的深度對接，真正將資金精準投放到最具潛力的科技項目中。

綠色金融方面，秉持 “先立后破” 原則，統籌支持綠色發展與低碳轉型，這一理念在兩會代表中引發了強烈共鳴。隨著全球氣候變化問題日益嚴峻，我國在推動經濟社會全面綠色轉型、建設美麗中國的道路上步伐堅定。代表們普遍認為，文件中健全綠色金融標準體系、引導金融機構將綠色低碳轉型因素納入資產組合管理考量等措施，具有極強的現實針對性。然而，在實際操作過程中，綠色金融的發展仍面臨一些挑戰，如綠色項目的界定標準不夠統一、金融機構的風險評估體系有待完善等。代表們呼吁，要進一步加強綠色金融標準的頂層設計，強化監管部門與金融機構之間的溝通協作，共同推動綠色金融市場的健康有序發展。

普惠金融致力于完善多層次、廣覆蓋、可持續的體系，優化中小微企業、鄉村振興等普惠重點領域的產品與服務供給。兩會代表們深知，中小微企業作為我國經濟發展的 “毛細血管”，在促進就業、推動創新等方面發揮著不可替代的作用；而鄉村振興戰略的實施，更是關系到國家的長治久安和人民的幸福安康。代表們在討論中指出，盡管近年來普惠金融取得了顯著成效，但仍存在一些痛點難點問題，如小微企業融資難、融資貴的問題尚未得到根本解決，農村金融服務的覆蓋面和深度仍需進一步拓展等。文件中提出的深入開展中小微企業金融服務能力提升工程、持續推進 “信易貸” 工作等舉措，為解決這些問題指明了方向。代表們建議，要加大政策扶持力度，鼓勵金融機構下沉服務重心，創新金融產品和服務模式，切實提高普惠金融的可得性和滿意度。

養老金融強化對銀發經濟的金融支持，助力多層次養老保險體系建設，這對于應對我國日益嚴峻的人口老齡化挑戰具有重要意義。兩會代表們在討論中關注到，隨著老年人口數量的不斷增加，養老金融市場的需求日益旺盛，但目前養老金融產品和服務的供給還相對單一，無法滿足老年人多樣化的需求。文件中提出的持續完善養老金融相關政策、加強養老資金投資管理、大力發展商業保險年金等措施，為豐富養老金融產品和服務供給提供了有力保障。代表們強調，要加強金融知識宣傳教育，提高老年人的金融素養和風險防范意識，同時加大對涉老非法金融活動的打擊力度，切實保障老年人的合法金融權益。

數字金融加速金融機構數字化轉型，健全數字金融治理體系，契合了當今數字化時代的發展潮流。兩會代表們認識到，數字化轉型已成為金融機構提升競爭力、創新服務模式的必然選擇。然而，在數字金融發展過程中，也面臨著數據安全、網絡安全、監管難度加大等諸多挑戰。文件中提出的加快推進金融機構數字化轉型、構建應用便利、安全高效的數字支付服務體系、依法合規推進金融數據共享和流通等措施，為數字金融的健康發展提供了重要指導。代表們建議，要加強數字金融領域的法律法規建設，加大對數字技術研發的投入，提升金融機構的數字化運營能力和風險管理水平，同時加強數字化監管能力建設，確保數字金融創新在安全合規的軌道上運行。

從政策措施來看，文件從提升金融機構服務能力和支持強度、強化金融市場和基礎設施服務功能、加強政策引導和配套支撐這三個維度精準發力。在提升金融機構服務能力方面，引導各類金融機構立足自身職能定位，構建分工協作的金融機構體系，健全運行高效的組織管理體系，完善高度適配的產品服務體系，強化數字驅動的金融業務運營體系，建立科學有效的風險管理體系。兩會代表們認為，這一系列舉措有助于充分發揮各類金融機構的優勢，形成金融服務實體經濟的強大合力。在強化金融市場和基礎設施服務功能方面，支持債券、股權、外匯等金融市場豐富產品譜系和風險管理工具，培育循環互動的金融市場生態，加強相關配套設施建設。代表們指出，這將進一步優化金融資源配置，提高金融市場的運行效率。在加強政策引導和配套支撐方面，發揮貨幣信貸政策總量和結構雙重功能，凝聚財政、貨幣、監管政策合力，建立健全標準體系和支持配套機制，穩妥有序推進相關改革試點。代表們建議，要加強政策之間的協同配合，形成政策合力，確保各項政策措施落地生根、取得實效。

《關于做好金融 “五篇大文章” 的指導意見》在兩會代表討論的關鍵節點印發亮相，為金融領域的發展明晰了方向、規劃了路徑。兩會代表們圍繞文件內容展開的深入討論，充分彰顯了代表們對金融領域發展的高度關注與積極建言獻策的責任擔當。相信在各方的共同努力下，金融 “五篇大文章” 必將書寫得更加精彩，為我國加快建設金融強國、推動經濟社會高質量發展提供強勁動力。