組織老法官訴中調解，升級新時代楓橋經驗

泰和天平調解中心以“法治化調解”升級新時代“楓橋經驗”，既破解了司法資源緊缺的現實難題，又開辟了退休干部貢獻智慧的新路徑，更彰顯了浙江“先行探路”的擔當精神。

一、背景與問題聚焦

杭州市余杭區泰和天平調解中心（以下簡稱“中心”）是由浙江省人民調解協會和杭州市人民調解協會共同推進成立，浙江省首家以退休法官、檢察官、警官等政法干部為主體的專業化調解組織。

近年來，法院系統“案多人少”矛盾持續加劇，基層法官年均辦案量超負荷運轉，司法資源捉襟見肘。與此同時，大量退休法官、檢察官等政法干部“威望高、專業強、影響廣、能服眾”，卻因缺乏平臺難以貢獻余熱。為此，中心在法院的支持下，創新探索“退休法官駐院調解”機制，通過市場化與公益化雙軌驅動，成功激活人才資源、分流訴訟壓力，為基層治理現代化提供了可復制的“法治樣板”。

(泰和天平調解中心調解員學習使用“泰和智調平臺”)

二、創新做法與獨特優勢(一)泰和天平調解中心的三大核心優勢

1.權威專業，司法經驗賦能調解公信力

中心已經聘請全國四級法院20余名退休法官組建“專家智庫”，平均辦案年限超25年、辦案數量超過1800件，涵蓋民事、商事、家事等多領域審判專家。退休法官的獨特優勢在于將裁判思維融入調解，提出的調解方案既符合法律剛性，又兼顧情理柔性，避免“和稀泥式調解”。

2.“雙軌模式”破解可持續難題

市場化運營：對商事糾紛按人民法院訴訟收費標準減半收取調解費，保障優質調解資源持續投入，實現調解中心的可持續發展。公益化兜底：對家事、物業等民生糾紛減免費用。

3.人性化服務留住人才

組織外地退休法官來杭參與訴中調解，要解決安居、安心、溫暖、溫情等問題。中心在這方面摸索出一套非常人性化、溫情化的服務經驗，可以讓退休法官感受到“家”的溫暖，不僅愿意來，而且留得住，自愿一心一意、加班加點調解案件。中心的退休法官紛紛感嘆：“竟然還有這么好的養老模式!”

(二)調解成效數據化呈現

自2024年7月入駐法院以來，調解成效顯著：

案件規模：累計收案1043件，調解成功483件，成功率46.3%，個案平均處理周期35天，較訴訟程序壓縮60%。

司法減負：直接為法院減少大約12%民商事案件審理壓力，釋放法官精力聚焦疑難復雜案件。

社會效益：化解涉企糾紛標的額超8億元，助力企業避免訴訟導致的商譽損失；解決民生類糾紛207件，群眾滿意度高。

(泰和天平調解中心的退休法官正在調解案件)

三、未來發展

中心依托浙江省調解協會組織的“專家智庫”正在不斷擴容，不僅將本地的退休法官納入，還將全國有意來杭州發展或者養老的外地退休法官都納入，人員規模可達幾百上千人，將可以服務更多法院，進一步緩解法官的審判壓力。

中心將做精做深訴前、訴中調解，并將不斷總結經驗，比如編寫《退休法官調解操作手冊》，規范“退休法官遴選-培訓-考核-激勵”全流程，方便推廣復制，致力于打造具有全國影響力的多元解紛品牌。