?？诖蛟臁傲鶄€(gè)之城”，案例照亮前行之路

2025年2月，海口市委在開局之年，基于?？诔鞘邪l(fā)展經(jīng)驗(yàn)，聚焦城市定位，（自由便利開放之城、產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城、時(shí)尚消費(fèi)活力之城、低碳綠色生態(tài)之城、全齡宜居幸福之城、魅力海島人文之城），加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)?！傲鶄€(gè)之城”詮釋海口發(fā)展的重心方向，成為相輔相成、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。其中，自由開放便利是城市發(fā)展的首要任務(wù)； 產(chǎn)城融合創(chuàng)新是強(qiáng)市之基；時(shí)尚消費(fèi)活力是增量?jī)?yōu)勢(shì)；綠色低碳是發(fā)展要求；宜居幸福是價(jià)值追求；魅力海島是人文之城的重要支撐。

“六個(gè)之城”的建設(shè)目標(biāo)提出，實(shí)則是海口城市發(fā)展定位的精準(zhǔn)表達(dá)。有了目標(biāo)就要不斷前進(jìn)，實(shí)踐才能交出滿意的答卷。

發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)，以典型案例展現(xiàn)?？诟母锍晒?/p>

5月16日，海口深改辦在江東新區(qū)舉辦了“海口市制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)”，五個(gè)案例展現(xiàn)了?？谠谕七M(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地、封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面的創(chuàng)新舉措及代表性的成果展示。

這些案例是自貿(mào)港建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是對(duì)海口建設(shè)“六個(gè)之城”最好的呼應(yīng)方式。同時(shí)，典型案例能給行業(yè)帶來示范效應(yīng)， 成為引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。

參會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，?？谑形嫔罨母镂瘑T會(huì)辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)致辭

以電子提單重塑散貨離岸貿(mào)易新流程為例。過去散貨交易，客戶之間采用是紙質(zhì)提單，以郵寄方式完成。目前采取了電子提單，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，縮短了提單流轉(zhuǎn)時(shí)間。電子提單最大優(yōu)勢(shì)在于信息不可篡改。電子提單對(duì)接國(guó)際規(guī)則，簡(jiǎn)化單證流程，提升貿(mào)易效率，降低物流成本，這不就是貿(mào)易自由便捷的體現(xiàn)么？

?？谕ㄟ^制定《?？谑衅赣猛鈬?guó)人單位和外國(guó)人信用等級(jí)評(píng)定工作指引》，建立起信用等級(jí)管理體系，進(jìn)一步完善外國(guó)人來?？诠ぷ骱途恿舻墓芾矸?wù)體系。管理有了體系，遇到普適性問題照章辦事，用規(guī)則和規(guī)章說話，更多單位運(yùn)營(yíng)也就置于公平透明的環(huán)境下。外國(guó)人信用等級(jí)為?？谝M(jìn)外國(guó)人才破題，也為?？谌瞬抛杂闪鲃?dòng)鋪平道路。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)圖

在《構(gòu)建中小微企業(yè)高效挽救和快速推出機(jī)制》創(chuàng)新案例當(dāng)中，為困境當(dāng)中企業(yè)提供“司法救治和市場(chǎng)出清”的雙重路徑，其中首創(chuàng)智慧破產(chǎn)，運(yùn)用線上平臺(tái)和科技手段提升破產(chǎn)質(zhì)效，降低處置成本。?？谄飘a(chǎn)管理人協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜丹面對(duì)記者的提問，講述破產(chǎn)清算案例，以往查詢破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息都要帶著文件和資料到多部門逐一查詢，“破產(chǎn)一鍵制”采用線上平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理，足不出戶就完成企業(yè)房產(chǎn)信息車輛信息公積金等信息查詢，實(shí)現(xiàn)了一站式辦理。企業(yè)破產(chǎn)的時(shí)間縮短，有利于保護(hù)普通勞動(dòng)者利益。

?？谧鳛楹Ｄ鲜≌?、經(jīng)濟(jì)、文化中心，肩負(fù)著海南自由貿(mào)易港核心引流的重任。近年來，?？诰o緊圍繞海南省“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略地位，以制度集成創(chuàng)新為中心，鼓勵(lì)更多的市場(chǎng)主體和社會(huì)力量參與到制度集成創(chuàng)新中來。

制度集成創(chuàng)新使用的語境正好用于改革開放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)當(dāng)中，它通過系統(tǒng)性整合不同領(lǐng)域、層次或者部門的制度規(guī)則、政策和機(jī)制，打破傳統(tǒng)機(jī)制碎片化、條塊分割的局限，形成協(xié)調(diào)高效的制度體系，以實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的治理效果和發(fā)展目標(biāo)。

海南建設(shè)自由貿(mào)易港，很多領(lǐng)域都是一張白紙，在發(fā)展面對(duì)的諸多難點(diǎn)、痛點(diǎn)，并非一個(gè)部門就能解決。制度集成創(chuàng)新以突出問題為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)跨部門、跨區(qū)域之間的協(xié)調(diào)整合工作，以制度間的有機(jī)融合和創(chuàng)新突破，釋放整體效能為解決方向。

制度集成創(chuàng)新背后，一部分是行政效率的高效運(yùn)作，減少人為參與的干預(yù)，簡(jiǎn)化職能部門的審批流程；另外一部分在于新技術(shù)的應(yīng)用加持。技術(shù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)快速流轉(zhuǎn)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，從而帶動(dòng)更多行業(yè)加速運(yùn)用新技術(shù)。

2025年2月，在海南自貿(mào)港第十九批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)，公布進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式；離島免稅監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新；海南公布了企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)全覆蓋等案例。

現(xiàn)場(chǎng)記者提問

好的案例意味填補(bǔ)監(jiān)管空白領(lǐng)域，疏通企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，照亮一個(gè)行業(yè)發(fā)展方向。海口作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)排頭兵，依然需要更多智慧來面對(duì)各種難題，大膽探索的腳步不能停歇。只有推出更多具有全國(guó)示范力、影響力和自貿(mào)港辨識(shí)度的改革創(chuàng)新成果，才能進(jìn)一步營(yíng)造全面深化改革和自貿(mào)港建設(shè)濃厚氛圍，助力封關(guān)運(yùn)作順利運(yùn)行。

期待更多典型案例公布，讓?？跒楹Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)注入更多活力。

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