笪志剛：用“冷資源”撬動“熱經(jīng)濟(jì)”

東北地區(qū)發(fā)展特色文化旅游具備哪些優(yōu)勢？對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了怎樣的作用？

近年來，東北地區(qū)冰雪旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等特色文旅持續(xù)升溫，文旅新業(yè)態(tài)、新場景不斷涌現(xiàn)。特別是冰雪旅游，從“爾濱熱”火爆出圈，到吉林“冰雪絲路”不脛而走，再到沈陽“冰雪嘉年華”體驗升級，不僅帶動吃住行游購?qiáng)实葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)升級，還催生冰雪演藝、冰雪運(yùn)動、冰雪文化、冰雪穿戴、冰雪研學(xué)等新業(yè)態(tài)，以“冷資源”撬動“熱經(jīng)濟(jì)”。特色旅游已成為拉動消費(fèi)、增加就業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化東北振興的新動能。東北地區(qū)發(fā)展特色文旅優(yōu)勢明顯。從資源優(yōu)勢看，一是生態(tài)類型多樣，自然條件得天獨(dú)厚。東北地區(qū)旅游資源富集，擁有森林、山川、草原、濕地、冰雪、湖泊、江河、海洋等自然景觀，以及夏季宜人的涼爽溫度、冬季漫長的低溫嚴(yán)寒等氣候資源。二是歷史文化悠久，民族風(fēng)情濃郁。東北地區(qū)是肅慎、女真、滿族等北方少數(shù)民族發(fā)祥地，擁有漁獵文化、金源文化、京旗文化，邊疆文化、冰雪文化、民俗文化、紅色文化等特色資源也十分豐富，為文旅產(chǎn)業(yè)多樣性發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)和有利條件。三是東西方文化交融，開放潛力巨大。東北地區(qū)與俄羅斯、朝鮮等國接壤，是我國連接歐亞大陸的重要通道，形成了內(nèi)外交融的歐陸風(fēng)情、移民文化、俄僑文化，具有發(fā)展特色文旅的開放氛圍。

從政策優(yōu)勢看，國家高度重視東北地區(qū)文旅業(yè)發(fā)展。中央和地方發(fā)布文件，明確東北的世界級冰雪旅游度假地、中俄文旅交流合作示范區(qū)、中國生態(tài)康養(yǎng)旅游體驗區(qū)等功能定位，為東北發(fā)展特色文旅提供了方向。2024年，吉林省、遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會分別審議通過《關(guān)于促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》，明確了東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，即推動區(qū)域旅游資源協(xié)調(diào)互補(bǔ)，提升整體競爭力，打造具有國際影響力的東北地區(qū)旅游整體品牌。同時，提出了具體的協(xié)同發(fā)展路徑，包括冰雪旅游、綠色旅游、紅色旅游等多個重點領(lǐng)域。

特色文旅為東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長注入新動能。僅2025年春節(jié)假期，遼寧省接待游客5335.88萬人次，旅游收入536.98億元；吉林省接待游客2770.68萬人次，旅游收入337.55億元；黑龍江省接待游客2626.3萬人次，旅游收入336.5億元。2024年，東北三省接待游客約13.2億人次，旅游總收入約1.64萬億元，旅游收入占三省GDP比重約25.8%，拉動文化、飲食、民俗、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值翻番，尤其是哈爾濱亞冬會在促進(jìn)消費(fèi)增長和產(chǎn)業(yè)投資上效果顯著。“賞冰樂雪”沉浸體驗游，滑雪、雪橇等冰雪運(yùn)動游提升了冰雪旅游附加值，東北地區(qū)正形成以冰雪運(yùn)動為牽引、冰雪旅游為支撐，冰雪文化、冰雪裝備協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

未來，東北發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)重點要遵循以下路徑。首先，立足特色，打造東北冰雪文化IP。突出區(qū)域特色，深入挖掘東北地區(qū)的歷史、民俗、自然等文化資源，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提供豐富的素材，打造辨識度更高、特色更加鮮明的文旅地標(biāo)。其次，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。由于冰雪旅游資源分布和發(fā)展水平存在差異，單一地區(qū)難以滿足多樣化市場需求，要通過資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，打破區(qū)域限制，提升資源利用效率。進(jìn)一步強(qiáng)化東北文旅在共商宣傳推廣營銷一體化、共享跨區(qū)域冰雪旅游線路、共建特色文化旅游帶等方面的機(jī)制建設(shè)。最后，立足邊疆特色，拓展國際冰雪旅游合作。依托東北地區(qū)東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與國際冰雪產(chǎn)業(yè)的交流與合作，主動融入共建“一帶一路”，引進(jìn)國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗和市場模式，積極對接國際客源市場，著力打造世界級冰雪旅游度假勝地和冰雪經(jīng)濟(jì)高地。

（本文刊發(fā)于2025年6月27日，《經(jīng)濟(jì)日報》智庫版智庫圓桌·深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略板塊的“推動?xùn)|北全面振興取得新突破”系列解讀文章中）