“借殼辦學”并非孤例，制度補漏才是根治之道！

文︱鄧飛

特區政府上周收緊“高才通”子女享受本地資助學位的居留條件，旨在遏止所謂“考試移民”。然而，政策未及落地，最近便有傳媒揭發，有內地培訓機構“摘星DSE”，打著與本地私校崇正中學“合辦”的旗號，聲稱可提供校考學籍與校舍上課，向內地家長收取每年高達19萬元的學費加“捐款”，金額是教育局核準標準的五倍之多。此舉被指涉嫌“借殼辦學”，觸犯教育局規定。

現時，教育局已迅速介入，按《教育條例》暫停該校在其校舍或部分范圍內營辦活動，并強調會持續跟進，必要時嚴肅執法。筆者認為這無疑是緊急止血的必要行動，但并不足以取代制度層面的全面整改。事實上，社會至今仍不清楚摘星與崇正的合作模式，到底是單純場地租用，抑或涉及教學外包與學籍轉移？如果只是租用場地，焦點便落在該內地機構是否擁有合法辦學資格；若涉及實質性“外判”教學，則必須厘清學籍歸屬、教職責任及收費監管等一連串法律與監管問題。

事實上，本港并非首次面對類似問題。過去，深圳曾出現假冒HKU SPACE的培訓中心，亦有自稱“港大分校”的機構在冰雪樂園設立招牌招生，更有各類中介利用名校牌子進行誤導性宣傳。這些案例的共同點，在于內地家長對香港學制與學籍規定缺乏了解，而一些機構故意模糊法律邊界，利用信息不對稱賺取暴利。最終，受害的不單只家長與學生，還包括本港教育的整體誠信與聲譽。

教育從來不是單純的商品，學籍更不應成為可以任意包裝出售的籌碼。一旦讓不法中介將“香港名校資源”變成高價商品，不僅會破壞市場秩序，也會動搖香港作為國際教育樞紐的基礎。政府與學界要做的，不只是事后查處個案，而是主動堵塞所有可能被鉆的制度漏洞。

資訊公開必須成為防范的第一道防線。首先，教育局可考慮設立公開透明的“學籍與合作課程核實平臺”，讓家長可以一鍵查證該課程是否獲官方認可。其次，教育局應主動在高風險內地城市設立官方咨詢點，透過正規招生渠道發放準確資訊，相信能有效減少內地家長受騙風險。

若果局方允許學校出租校舍或“外判”教學，就必須有明確的規范與審批程序，如收費標準等等，一旦違規便要承擔撤銷注冊或重罰的后果，防止亂收費等情況發生。另一方面，跨境執法合作同樣不可或缺。政府應與內地教育部門、商務部門及市場監管總局建立實時通報機制，對涉嫌冒用本港校名或非法收費的機構同步封堵，避免它們在兩地游走。對于偽造學籍、虛假宣傳、詐騙收費等行為，執法部門不應僅以行政處分了事，而要依照法律追究刑事責任，形成實質震懾力。

“水能載舟，亦能覆舟。”教育本是培育人才、承載希望的船，若果任由制度漏洞被投機者利用，這艘船最終會被翻覆。“借殼辦學”并非偶發事件，而是跨境教育市場發展過程中必然遇到的結構性挑戰。若果政府只是頭痛醫頭、腳痛醫腳，制度漏洞難免繼續被人利用。唯有透過制度補漏、信息透明、跨境合力與嚴格執法，才能真正守住香港教育的公信力。