新滬杭高鐵獲批，預計2029年建成，將緩解滬昆高鐵壓力

近日，國家發展改革委正式批復新建上海至杭州高速鐵路（以下簡稱“新滬杭高鐵”）可行性研究報告。這條總投資約670.97億元、全長約223.8公里的高鐵線路，將有效緩解“八縱八橫”高鐵主通道中滬昆通道的客流壓力，成為第二條直連上海與杭州兩地的高速鐵路通道。

新滬杭高鐵預計2025年開工、2029年建成，對緩解滬杭交通壓力、推動長三角一體化發展具有重要意義。全線設站9座，其中，東段的終點站上海東站還與浦東機場實現鐵路、民航間的便捷換乘。

另外，新建滬杭高鐵將跨越京杭大運河，為此，將采取多種保護措施。工程跨越京杭大運河采用一跨過河方案，在運河河道內不設橋墩。

全線設車站9座，新建4座車站

新滬杭高鐵主要承擔上海、嘉興等地區與長江經濟帶南翼城市、海西城市群、粵港澳大灣區間的路網客流。批復文件顯示，新建上海至杭州高速鐵路線路全長約223.8公里，其中新建正線長度約197.4公里（上海市境內54.24公里、浙江省境內143.2公里），項目總投資約670.97億元。

記者注意到，生態環境部在8月11日公布了《新建上海至杭州高速鐵路環境影響報告書》（以下簡稱《報告書》），其中披露了新建高鐵線路的走向、設站等關鍵信息。

新滬杭高鐵工程位于長三角城市群中心地區上海市和浙江省境內，沿線經過上海市、嘉興市和杭州市，總體沿杭州灣北岸呈東西走向。全線設站9座，其中新建奉賢站、上海金山站、平湖市站、臨平北站4座，改擴建四團站、嘉興南站、桐鄉站、杭州西站4座，利用上海東站1座。新滬杭高鐵設計速度目標值350千米/小時。

新建上海至杭州高速鐵路地理位置示意圖。 圖/《新建上海至杭州高速鐵路環境影響報告書》

新滬杭高鐵工程的新建正線起自四團站，沿浦東鐵路向西，經奉賢新城設奉賢站，經金山區設上海金山站，后并行杭浦高速南側繼續向西，設平湖市站后折向西北，于在建通甬高鐵南側與規劃滬杭城際合場布置引入嘉興南站，出站后并行滬昆高鐵引入桐鄉站，后繼續向西設臨平北站，之后線路于超山風景名勝區北側通過引入杭州西站。

《報告書》披露的信息顯示，新滬杭高鐵工程的總工期為48個月。全線計劃于2025年開工建設，2029年建成。

東段終點站上海東站可實現鐵路、民航便捷換乘

記者了解到，新滬杭高鐵的東段終點站是正在建設中的東方樞紐上海東站，未來上海東站和浦東機場將共同打造大型綜合交通樞紐，可以實現上海東站和浦東機場間的鐵路、民航便捷換乘。

據上海市交通委方面介紹，上海東站選址于浦東新區祝橋鎮，距離上海浦東國際機場T1航站樓約5公里，總建筑面積130余萬平方米，其中高鐵站房約16萬平方米，站場布置為15臺30線，建成后將形成集國家鐵路、市域鐵路、城市軌道交通及機場捷運等交通功能于一體的大型綜合交通樞紐。

上海東站計劃于2027年7月具備開通運營條件。上海東站樞紐建設遵循“站城一體”的發展理念，以交通融合、功能融合和空間融合為導向，構建起高效便捷的運營服務體系。7臺14線國鐵站場與8臺16線市域鐵路站場同層共站設置，既可實現最短距離換乘，也可更好地匹配短途客流比例大的出行需求。

該樞紐也是國內高鐵車站中首次引入航空模塊，從鐵路出站閘機至航空模塊安檢口僅有250米距離，“空鐵聯運”系統提供旅客值機、航空模塊托運行李等功能服務，實現與上海浦東國際機場便捷的空鐵換乘。

未來，新滬杭高鐵建成通車后，長三角地區的嘉興、杭州等地市民就可以直接搭乘高鐵到浦東機場換乘飛機。

新滬杭高鐵將緩解滬昆高鐵東段客運壓力

滬杭兩地間鐵路客流密度大，而現有線路的能力不足，這也是促進新滬杭高鐵建設的重要原因。這條新線路將成為繼滬昆高鐵滬杭段（簡稱滬杭高鐵）后第二條直連上海與杭州的高速鐵路通道，對緩解滬杭交通壓力、推動長三角一體化發展具有重要意義。

記者了解到，2010年開通運營的滬杭高鐵，由上海虹橋站至杭州東站，全長158千米，最高速度為350千米/小時。

記者了解到，多年來，滬杭間僅有滬杭高鐵這一條高鐵通道。根據2016年發布的《中長期鐵路網規劃》，滬昆高鐵上海至杭州段既是“八縱八橫”高鐵主通道中滬昆通道的組成部分，同時也承擔了沿海通道的功能，承擔著我國高鐵大動脈的作用，同時兼顧滬杭間的旺盛城際客流需求，客運壓力較大。2024年底，隨著滬蘇湖高鐵開通，滬杭間多了一條通道，但因需北上湖州繞行，票價較高，對客流壓力緩解作用有限。

《報告書》中也明確提到，滬昆高鐵滬杭段現狀日開行客車152對，通過能力利用率已接近飽和。隨著經濟社會的發展和旅客運輸需求的持續增長，滬昆高鐵東段運輸能力將難以滿足需求。

未來，新滬杭高鐵建成后，從杭州西站坐高鐵直達上海的時間有望進一步縮短，尤其前往上海浦東國際機場乘坐飛機將更加便捷。

《報告書》中表示，新滬杭高鐵項目的建設，除了可以分流部分既有高鐵承擔的沿海方向客流和少部分滬杭間城際客流外，還將與杭臨績、昌景黃高鐵共同形成上海至南昌及以遠地區的另一條順直徑路。經測算，該徑路運輸時間與既有滬昆通道相當，費用更省，具備成為滬昆高鐵輔助通道的有利條件，對于緩解滬昆高鐵東段能力緊張的情況具有重要意義。

跨越京杭大運河，河道內不設橋墩

值得一提的是，新滬杭高鐵還將跨越京杭大運河，為此，設計、施工中都將采取多種保護措施。

2014年6月22日，京杭大運河與隋唐大運河、浙東運河一起作為中國大運河項目成功入選世界文化遺產。

為了確保對京杭大運河的保護，《報告書》提到，新滬杭高鐵工程跨越京杭大運河采用一跨過河方案，運河河道內不設橋墩，保證了原河道的泄洪、通航功能不受影響，不影響大運河水體流量。

同時，在世界文化遺產區內不設置橋墩，工程建設對河道本體基本無影響。施工期不向大運河內排放廢水、廢渣，文物保護范圍及建控地帶內未設置取棄土場、拌合站等大臨設施，嚴格控制施工場地范圍，運營期車輛采用封閉式動車組，運營期不存在對水體的污染。

建設運營階段也將采取多種緩解措施，比如嚴格按照相關法律法規辦理建設手續。加強橋體景觀和運河沿岸景觀的協調設計，對橋體欄桿、隔聲屏障、照明設施、管線等進行統一的設計，力求橋梁建成后成為運河風景區的新景觀。

在橋梁跨越運河處可利用大橋建設形成的新空間形式，結合綠地現狀建設運河主題公園，為周邊港口碼頭及工業廠區提供休憩空間，展示大運河遺產價值的同時發揮社會價值，更好地服務于公眾。

記者注意到，根據《新建上海至乍浦至杭州高速鐵路（浙江段）沿線考古調查工作報告》，調查人員已經在大運河（嘉興段）河道兩側抽樣勘探，未見文化層和遺物分布。大運河（杭州段）保護范圍區域現狀為河道，建設控制地帶區域現狀為公園綠地，經抽樣勘探，未發現遺跡遺物分布。

在項目施工過程中，進一步加強文物安全管理，規范施工現場，對大運河文物安全進行實時監測，及時巡查，避免造成破壞。在施工過程中如果發現新的地下文物和古代遺存，必須立刻停工，會同文物行政部門制定相關保護方案，保證文物安全。