“巴鐵”倒向美國，印度遭到特朗普冷落，美國調(diào)整南亞戰(zhàn)略格局

“巴鐵不鐵了，巴鐵叛變了？”

最近，中文網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于巴基斯坦“倒向美國”的討論沸沸揚揚。隨著一連串美巴互動接連登上新聞頭條，這種擔憂似乎并非空穴來風。

今年6月，印巴沖突剛剛落幕，巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾便急赴華盛頓。出席了美軍建軍250周年的紀念活動，還與特朗普在白宮舉行了一對一會談，并共進午餐。

一個月后，巴基斯坦副總理兼外長達爾與美國國務(wù)卿魯比奧舉行了九年來的首次外長級會晤，簽署了一份涉及貿(mào)易與能源的合作協(xié)議。除了常規(guī)的關(guān)稅減免，其中最引人注目的是美國公司將參與巴基斯坦的石油開發(fā)。

緊接著，巴基斯坦海軍又與美軍在北印度洋舉行聯(lián)合軍演，演練科目涵蓋反恐、聯(lián)合防御和人道救援。軍演剛結(jié)束，穆尼爾再次訪美，與美軍參謀長聯(lián)席會議主席 丹·凱恩會晤，并出席了美國中央司令部司令庫里拉的退役儀式。幾乎同時，美國國務(wù)院宣布將“俾路支解放武裝”列入全球恐怖組織名單。

一連串的動作表明，美巴關(guān)系正在快速升溫，合作范圍已經(jīng)從外交擴展到經(jīng)濟、反恐和安全領(lǐng)域。特別是在軍事領(lǐng)域的合作，尤其讓中國網(wǎng)友感到“不安”。

因為，在巴基斯坦的政治體系中，軍方扮演的一直是“仲裁者”的角色，不僅直接執(zhí)政累計長達33年，更被視為中巴關(guān)系的“壓艙石”。相比之下，文官政府往往受制于民意與西方影響，常常會在東西之間搖擺。而如今，連軍方也與華盛頓打得火熱，很多人不禁擔心：“巴鐵”是否已經(jīng)“背叛”中國，要倒向美國了？

要理解這一輪美巴關(guān)系的升溫，必須放在歷史與現(xiàn)實的雙重坐標中來審視。

從歷史上來看，在相當長的時間里，巴基斯坦也是美國的“老鐵”，并且美巴關(guān)系要比中巴關(guān)系更早、更深。

1947年印巴分治后，印度首任總理尼赫魯選擇與蘇聯(lián)走近，以“社會主義國家”自居。在冷戰(zhàn)格局下，美國自然無法倚重印度，于是只能將目光投向因克什米爾問題與印度勢同水火的巴基斯坦。所以很快，巴基斯坦就加入了被稱為“亞洲小北約”的東南亞條約組織和中央條約組織，成為美國在南亞遏制蘇聯(lián)和制衡印度的重要支點。

在上世紀六七十年代，美巴關(guān)系甚至一度進入“蜜月期”。美國不僅向巴基斯坦提供了大量先進武器，還在第二次印巴戰(zhàn)爭中給予了關(guān)鍵支持。到了蘇聯(lián)入侵阿富汗時期，美國更是將巴基斯坦作為前沿基地，向阿富汗的反蘇力量提供庇護、補給與情報支持。甚至還向巴軍提供了當時最先進的F16戰(zhàn)機。

“9·11”事件后，巴基斯坦再度被推到美國全球反恐戰(zhàn)略的前沿位置。伊斯蘭堡不僅向美軍開放了空軍基地，提供后勤補給通道，還在情報共享和武裝追捕方面全力配合，從而成為了美國反恐行動的關(guān)鍵伙伴。所以說，巴基斯坦一直都是美國在南亞不可或缺的盟友。

不過，美巴關(guān)系不同于美日、美歐關(guān)系那樣，有穩(wěn)定的戰(zhàn)略同盟框架，而是一種典型的“工具型伙伴關(guān)系”——需要時被拉來充當棋子，不需要時則被迅速邊緣化。正因如此，美巴關(guān)系極不穩(wěn)定，常常會因為外部的環(huán)境變化，而忽冷忽熱。

因此，這一次美巴關(guān)系的回暖并不是什么“驚天逆轉(zhuǎn)”，而是這一歷史的周期性回歸。這一次回歸，一是源于美印關(guān)系遇冷，二是因為巴基斯坦的積極迎合。

過去幾年，美國不斷加碼對印度的戰(zhàn)略投資。從“四方安全對話”到供應(yīng)鏈重組，印度一度被視為美國在亞太地區(qū)牽制中國的關(guān)鍵支點。然而，這種看似熱絡(luò)的伙伴關(guān)系本身卻帶有先天缺陷。印度在冷戰(zhàn)時期是蘇聯(lián)的堅定盟友，如今依舊與俄羅斯保持著能源、軍貿(mào)等領(lǐng)域的緊密往來，這讓華盛頓始終心存疑慮。同時，印度自身也清楚，美國之所以拉攏自己，更多是出于遏制中國的需要，于是常常漫天要價。因此，美印關(guān)系雖有合作，但根基脆弱，缺乏長期戰(zhàn)略互信。

特朗普第二任期，美國外交重新被“非友即敵”的邏輯所主導(dǎo)。在這種二元化的思維下，不夠聽話的伙伴往往比直接的對手更讓他惱火。而莫迪政府又正好戳中了特朗普的逆鱗：既不愿在俄烏問題上配合華盛頓，又不肯在貿(mào)易談判中妥協(xié)，還在印巴沖突后否認?；鹗翘乩势盏恼{(diào)停成果。這對極度在意面子和功勞歸屬的特朗普而言，幾乎相當于是公開挑釁。于是特朗普開始對新德里還以顏色，關(guān)稅制裁+公開諷刺莫迪，美印關(guān)系迅速降溫。

與此同時，巴基斯坦敏銳地覺察到了華盛頓對新德里的失望和不滿。于是他們主動出擊，針對特朗普的性格與關(guān)切，精心設(shè)計并展開了一場“魅力攻勢”。

7年前，特朗普第一個任期時，曾指責伊斯蘭堡向華盛頓提供的只有謊言和欺騙，稱巴基斯坦是恐怖分子的避風港。所以，當特朗普重返白宮之后，巴基斯坦立即就給他送上了一份特殊的“見面禮”。

今年3月，巴基斯坦抓捕了伊斯蘭國“呼羅珊分支”的頭目穆罕默德·沙里夫拉，并將他移交給了美國。沙里夫拉是美方認定的 2021年喀布爾機場爆炸案的幕后主使之一。那場襲擊共造成200多人死亡，其中包括13名美軍士兵，是美軍撤離阿富汗時留下的一個巨大的傷痛。

雖然當年的撤軍混亂發(fā)生在拜登執(zhí)政時期，但由于是特朗普任內(nèi)推動的與塔利班談判 并簽署的撤軍協(xié)議，也有人把“阿富汗爛攤子”看成是川普的政策失誤。沙里夫拉落網(wǎng)，讓特朗普得到了一個修補口碑的機會，搖身一變成為了“為陣亡士兵伸張正義”的總統(tǒng)。所以，他在國會演講中罕見地點名感謝巴基斯坦。而這，也成為了美巴修補關(guān)系的突破口。

接下來，巴基斯坦又抓住特朗普好面子的特點，把他捧上了天。在印巴5月份短暫沖突?；鸷螅了固m堡立即提名特朗普角逐諾貝爾和平獎，把?；鸢b成他的“個人外交勝利”。這種高調(diào)的恭維不僅與莫迪政府的否認形成了鮮明的反差，為特朗普吹噓自己是“和平總統(tǒng)”提供了素材，也為他沖擊諾貝爾和平獎提供了強有力的支持，精準戳中了特朗普的虛榮心。

當然，光有面子并不足以穩(wěn)固關(guān)系。特朗普骨子里是個商人，利益才是他最在乎的籌碼。巴基斯坦深諳這一點，于是瞄準了他最敏感、也最看重的“錢袋子”進行了精準的攻關(guān)。

今年初，特朗普家族通過發(fā)行“特朗普幣”，短時間內(nèi)就獲得了巨額的財富。這不但讓特朗普更加堅信數(shù)字貨幣是未來的財富密碼，同時也把它當成了自己家族生意的一個金礦。3月份，巴基斯坦緊隨其后成立了加密貨幣委員會，并迅速與特朗普家族控股的“世界自由金融”公司簽署協(xié)議，允許其在卡拉奇和伊斯蘭堡試點數(shù)字支付與清算系統(tǒng)。直接把特朗普的“家族生意”與巴基斯坦的金融試點進行了綁定，讓特朗普看到了滿滿的誠意。

然而，這還不算完。緊接著，巴基斯坦又打出“資源牌”，允許美國能源公司在巴境內(nèi)開發(fā)油氣田。這一點同樣暗合了特朗普的施政邏輯。作為一個始終高喊“能源獨立”和“美國制造”的總統(tǒng)，他最愿意看到的就是美國企業(yè)走出去、賺大錢。巴基斯坦的這個示好，不僅是對美國企業(yè)的市場饋贈，更是給特朗普政府送上了一個 “美國重新贏得資源競賽”的政績。

那么問題來了，伊斯蘭堡為什么要費勁心機的討好華盛頓，特朗普難道真的被巴基斯坦“拿下”了嗎？

實際上，這一輪美巴關(guān)系升溫，并不是巴基斯坦“拿下了特朗普”，而是特朗普選擇了巴基斯坦。伊斯蘭堡的“魅力攻勢”固然投其所好，讓特朗普心生好感，但這只是一種戰(zhàn)術(shù)層面的討巧。真正讓白宮重新審視對巴政策的，不僅有特朗普的個人情緒，更暗藏著華盛頓調(diào)整南亞戰(zhàn)略的心思。

前面我們提到，在相當長的時間里，巴基斯坦都是美國遏制蘇聯(lián)的重要盟友。只是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，它在美國全球戰(zhàn)略中的地位才逐漸被邊緣化。特別是美國推出“印太戰(zhàn)略”以后，印度逐漸取代巴基斯坦被華盛頓推到了前臺，成為了華盛頓在南亞地區(qū)的核心支點。

問題是，隨著美國對印度的投入和倚重不斷加大，新德里自以為吃定了華盛頓，越來越難以駕馭。這讓美國意識到，單靠印度并不足以支撐其在南亞的布局，完全冷落巴基斯坦也不符合美國的利益。于是，美國從過去把所有籌碼押在印度身上，開始轉(zhuǎn)向“印巴雙軌制”。簡單來說，就是一邊維持與印度的合作框架，另一邊又拉攏巴基斯坦，打造新的合作框架。

這個戰(zhàn)略調(diào)整，表面上是為了牽制印度，讓莫迪更聽話，但內(nèi)里瞄準的卻是中國的“一帶一路”。

今年7月底，美國駐哈薩克斯坦大使朱莉?斯塔夫特在參議院聽證會上曾明確表示，要擠走“中國和其他國家的企業(yè)，讓美國企業(yè)成為哈薩克斯坦的首選伙伴”。對美國而言，哈薩克斯坦和巴基斯坦有著類似意義——它們都是中國“一帶一路”的門戶國家。哈薩克斯坦是中歐、中東陸路的關(guān)鍵樞紐，巴基斯坦則是中國打通印度洋通道、擺脫馬六甲困境的必經(jīng)之地。如果美國在這兩個方向上站穩(wěn)腳跟，就能在中國西部構(gòu)建一道“屏障”，從而斬斷“一帶一路”的輻射優(yōu)勢。

那么，巴基斯坦在這個時候倒向美國，到底會不會“背叛”中國，淪為華盛頓的幫兇呢？

首先我們需要清楚一點，咱們中國老百姓對中巴關(guān)系的認知，是帶有強烈的情感色彩的。“巴鐵”這一稱呼本身就賦予了中巴關(guān)系超乎尋常的期待，所以當巴基斯坦表現(xiàn)出任何不符合這種期待的行為時，就容易產(chǎn)生“背叛”的錯覺。

但國家關(guān)系的本質(zhì)，從來不是感情，而是利益。中巴關(guān)系之所以被稱為“鐵”，不是因為兩國有什么天生的友誼，而是因為雙方在應(yīng)對印度挑戰(zhàn)、促進地區(qū)穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面具有高度互補的利益訴求。

對中國來說，巴基斯坦是打破馬六甲困境、聯(lián)通中東能源基地的重要通道，也是平衡印度地區(qū)影響力的關(guān)鍵伙伴。對巴基斯坦來說，中國是提供軍事安全保障、經(jīng)濟發(fā)展機遇和國際外交支持的重要依靠。這種利益共鳴促成了雙方長達數(shù)十年的密切合作。

但是，國家間的關(guān)系并不是一成不變的，而是會隨著國際局勢和地緣格局的不斷變化而變化。各國都要從自身利益的角度出發(fā)，選擇適合自己的外交路線和策略。

當前，巴基斯坦加深與美國的合作，既是為了應(yīng)對國內(nèi)嚴峻的經(jīng)濟和安全挑戰(zhàn)的現(xiàn)實選擇，也是中小國家在大國博弈中的生存法則。

首先，在經(jīng)濟上，巴基斯坦已經(jīng)是命懸一線：外匯儲備一度跌破90億美元，通脹超過15%，青年失業(yè)率更是高達20%以上。美國是巴基斯坦最大的單一出口市場，每年保持30多億美元順差，是巴基斯坦為數(shù)不多的賺錢途徑?？商乩势諈s以此為由，打算對巴出口加征高達29%的懲罰性關(guān)稅。如果華盛頓提高關(guān)稅或者收緊貿(mào)易政策，不僅巴基斯坦出口將遭受沉重的打擊，外匯收入也會銳減，這對巴基斯坦來說無異于釜底抽薪。伊斯蘭堡若想在經(jīng)濟上獲得一點喘息的空間，就必須尋求與美國達成交易。除此之外，再別無它法。

而能源是巴基斯坦唯一能拿得出手的合作籌碼，也是經(jīng)濟自救為數(shù)不多的有效手段之一。

作為“貧油國”，巴基斯坦的石油自給率不足20%，每年光是能源進口就要消耗掉大筆外匯。如果能在國內(nèi)實現(xiàn)原油的部分自給，就能大幅減少進口賬單、節(jié)約外匯，間接為經(jīng)濟“回血”。

問題在于，巴基斯坦并沒有發(fā)現(xiàn)像沙特、伊朗那樣的大型常規(guī)油田，有開采價值的只有頁巖油資源。而頁巖油開采恰恰是美國的強項。如今全球97%的頁巖油產(chǎn)量來自美國，它幾乎壟斷了相關(guān)的技術(shù)與工藝。相比之下，中國在這一領(lǐng)域仍處于起步階段，難以滿足巴基斯坦的規(guī)模化的開發(fā)需求。也就是說，如果巴基斯坦真想摘掉“貧油”的帽子，找誰都不如找美國。

但能源合作并不只是技術(shù)問題，還涉及到復(fù)雜的安全環(huán)境。巴基斯坦的頁巖油資源主要集中在俾路支省，而這里正是俾路支解放軍等分離主義武裝最活躍的地區(qū)。僅2024年一年，俾路支武裝就發(fā)動了300余起襲擊，造成超過500名政府人員死亡、近400人受傷，還多次破壞鐵路、車站、能源設(shè)施和通信線路，不僅讓當?shù)亟?jīng)濟雪上加霜，也嚇退了大批潛在投資者。可以說，恐怖主義既是巴基斯坦社會動蕩的根源，也是長期拖累其經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。

更為棘手的是，印度與俾路支分裂勢力一直暗中勾結(jié)。巴基斯坦情報機構(gòu)多次指控印度為這些武裝提供資金和訓練，目的就是通過扶持地方叛亂來牽制巴基斯坦的戰(zhàn)略精力。正因如此，巴基斯坦引入美國合作，不只是為了技術(shù)和資金，更是為了借助美國的反恐資源和國際影響力，共同壓制俾路支分裂勢力。

因此，就在美巴簽署石油合作協(xié)議的同一天，俾路支分裂勢力就急忙跳出來譴責，稱該協(xié)議是對“俾路支主權(quán)的侵犯”。而美國隨后將俾路支解放軍列入全球恐怖組織名單，實際上也是為今后的能源合作掃清障礙。

由此可見，為了解決經(jīng)濟、能源和安全方面遇到的挑戰(zhàn)，巴基斯坦與美國合作是順理成章的事情。這對一個正處在危機邊緣的國家來說，也是一個迫切的現(xiàn)實選擇。

而至于美巴合作是否會損害中國在巴基斯坦的利益，老羊覺得，至少在當前框架下還不會。

首先，從能源合作來看，如果巴基斯坦能夠借助頁巖油開發(fā)緩解外匯壓力，反而會騰出更多資金繼續(xù)推進中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，而不是因財政緊張被迫停擺。更重要的是，一旦俾路支武裝被遏制，中國企業(yè)在巴的投資環(huán)境將大大改善。無論是中巴經(jīng)濟走廊，還是瓜達爾港的建設(shè)與商業(yè)化運營，都會更加順暢。未來若巴基斯坦形成穩(wěn)定的石油產(chǎn)能，中國不僅能源供應(yīng)又多了一個保障，還能依托瓜達爾港在運輸、倉儲、保險等環(huán)節(jié)獲取新的經(jīng)濟紅利。

其次，從合作厚度來看，中巴關(guān)系已遠超美巴合作。迄今為止，中巴經(jīng)濟走廊累計投資超過270億美元，為巴基斯坦創(chuàng)造了近20萬個就業(yè)崗位，填補了約30%的能源缺口。中國已連續(xù)十年保持巴基斯坦最大貿(mào)易伙伴地位，是巴第一大進口來源國和第二大出口目的國。在安全層面，中國的軍事技術(shù)與外交支持，更是巴基斯坦面對印度壓力的核心依托。巴基斯坦人心里也十分清楚：與印度的矛盾不可調(diào)和，而在國力懸殊的情況下，若真爆發(fā)沖突，唯一可靠的外援只有中國，而不是美國。因此，任何一屆巴基斯坦政府都不可能因與美國合作就拋棄中巴關(guān)系。

另外，從地緣戰(zhàn)略看，若說巴基斯坦是在中美之間玩平衡術(shù)，那么美國同樣也是在印巴之間打平衡牌。但問題在于，印巴矛盾是死結(jié)，美國缺乏操作空間。真要押寶巴基斯坦，印度勢必與華盛頓漸行漸遠，那美國“印太戰(zhàn)略”的根基就會被動搖，對華包圍圈也會出現(xiàn)缺口。對中國而言，這反而是利好。

但從長遠來看，美國不可能徹底拋棄印度，巴基斯坦只是美國牽制印度的一枚棋子。所以，熱鬧過后，美巴關(guān)系仍會歸于平淡。

總而言之，眼下巴基斯坦與美國關(guān)系升溫，既是之前美巴關(guān)系的周期性回歸，也是伊斯蘭堡在危機之下的務(wù)實選擇。這并不會影響中國的核心利益，更談不上“背叛”。

對我們來說，與其擔心被美國“挖墻腳”，不如以更加成熟和理性的心態(tài)來看待中巴關(guān)系。因為，一個穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮的巴基斯坦，也更符合中國的長遠利益。