【“多格合一”新實踐】定分止爭，更在凝心聚力——小東門街道巧解鄰里糾紛“硬骨頭”

鄰里糾紛是基層治理的難點痛點，處理不當極易升級。上海小東門街道深化網格化治理，運用“多格合一”機制，成功化解一起因“疑似違建”與生活習慣差異引發的鄰里糾紛，實現了從“被動響應”到“主動治理”、從“單一處置”到“多元共治”的轉變，為破解基層治理難題提供了可復制的“東門經驗”。

矛盾驟升

舊里“曬臺風波”點燃鄰里積怨

某二級舊里二樓居民通過熱線投訴：三樓居民占用公共曬臺區域“私自圍建”并出租，噪音擾民且存在安全隱患。綜合網格工作站常駐制人員與居委干部第一時間上門核查，現場確認三樓曬臺出租屋實為原有灶間（產權歸房東），非新增違建，經調和矛盾暫時平復。次日，因租客洗衣機排水管漏水至二樓，雙方爆發語言沖突，投訴方情緒激動，兩次催辦要求拆除“違建”。

法理結合

“多方聯動”精準拆解復雜難題

面對可能升級的沖突，街道12345熱線組迅速啟動呼叫機制，召集老城廂網格主要力量（平安辦、司法所、派出所、綜合執法隊、綜合網格工作站、居民區、物業等）協同處置。

01

精準研判定性質

街道平安辦、綜合執法隊現場核實，確認該處為產權房灶間，無違建，但存在“非改居”（擅自改變房屋使用性質）違規問題。租客為正常上班族，但與樓下有高齡老人的住戶存在作息時間沖突。雙方在公共區域使用上更有歷史積怨。

02

聯動分工明責任

執法先行：平安辦、綜合執法隊立即行動，清除灶間內的床鋪、柜子等居住設施，恢復其原有功能布局，從物理空間上消除“非改居”事實。

法律兜底：司法所、社區民警提供法律依據，明確告知“非改居”的違規性質和潛在風險。

情理溝通：社區民警、居委干部采取“背對背”方式，分別與雙方深入溝通。一方面向三樓房東闡明法規要求及鄰里和睦的重要性；另一方面安撫二樓居民情緒，解釋房屋性質，并協調解決漏水等實際問題。

03

數據說話促和解

各部門以房屋產權證明、實際測量面積、法規條文等客觀事實為依據，輔以耐心調解。最終，三樓房東承諾不再改變房屋使用性質，雙方在法理框架內達成諒解。

重點關注

長效跟蹤筑牢“和諧防線”

街道深知調解成功并非終點，為此建立長效鞏固機制：

“一案一策”跟蹤回訪：由所屬居委負責，對本案建立專項檔案，定期回訪了解情況，及時發現并撲滅可能的“復燃”火星。

網格巡查源頭預防：將“非改居”、公共區域使用糾紛等類似矛盾點納入網格日常巡查清單，變“事后滅火”為“事前防火”。

鞏固成果促和諧：通過持續關注與主動服務，將矛盾化解的終點轉化為社區關系修復與和諧的起點。

破基層千結，唯以機制創新織密網、精準施策切要害、法理為綱定分止爭、用情用心彌合裂痕——四力共塑，終成善治良序。

投稿：城運中心