蘇林的主場！越共十四大會期確定，一場奠定歷史地位的關(guān)鍵會議？

越共中央確定了五年一度的全國代表大會召開日期，會議將決定未來五年越南的主要戰(zhàn)略和政策。根據(jù)上周發(fā)布的十四大文件草案，河內(nèi)為未來五年經(jīng)濟增長設(shè)定了雄心勃勃的目標。這次大會將是越共中央總書記蘇林的主場，其擔任這個職務(wù)一年多來已進行了一系列大規(guī)模改革，他將以此為契機更具系統(tǒng)化地推動越南實現(xiàn)富有鮮明個人特質(zhì)的戰(zhàn)略目標。

據(jù)越南國家媒體周四（10月23日）報道，越共十四大將于2026年1月19日至25日舉行。這次大會將選舉新一屆越共中央委員會，即黨內(nèi)最高決策機構(gòu)，約有180名成員。這個委員會隨后將選舉產(chǎn)生越共政治局，其成員包括黨的總書記、越南國家主席、政府總理和國會主席等。

越共十四大將討論并通過4個文件，具體包括：政治報告、關(guān)于越南社會主義定向革新事業(yè)40周年若干理論和實踐問題的總結(jié)報告、關(guān)于貫徹落實黨章15周年的總結(jié)報告、關(guān)于越共十三屆中央委員會領(lǐng)導和指導工作的審查報告。

越共中央上周發(fā)布十四大文件草案，為越南未來五年經(jīng)濟增長設(shè)定了具體目標，即力爭2026-2030年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長10%以上，2030年人均GDP達到8500美元左右。文件稱五年來越南經(jīng)濟年均增長率約為6.3%，躋身地區(qū)乃至世界高增長國家行列。預計2025年越南GDP規(guī)模將超過5100億美元，比2020年增長1.47倍，位居世界第32位。而人均GDP將達到約5000美元，躋身中上收入國家行列。

這份文件預計未來五越南將面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，某些方面將比上一個五年更加嚴峻。實際上，作為一個出口導向型經(jīng)濟體，越南目前面對美國加征的20%關(guān)稅，而美國是越南最大的出口市場。與此同時，越南也面臨其他的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，包括技術(shù)落后、人口老齡化速度比預期快，以及氣候變化、自然災害和貪污帶來的風險。

為了實現(xiàn)更快的經(jīng)濟增長，越共計劃推動新的增長模式，以私營經(jīng)濟為驅(qū)動力，國家則發(fā)揮主導作用。越共也計劃在基礎(chǔ)設(shè)施及其他項目上增加公共支出，預計未來五年的預算赤字占GDP比重將達約5%，高于2021年至2025年間的3.1%至3.2%。

前述文件將為越共十四大討論奠定基礎(chǔ)。越共中央總書蘇林強調(diào)，要努力使十四大文件成為全系統(tǒng)思想和行動創(chuàng)新的強大動力，并將其打造成現(xiàn)代化的領(lǐng)導和治理工具，為實現(xiàn)2035-2045年目標奠定堅實基礎(chǔ)。

毫無疑問，越共十四大將是蘇林的主場。他正帶領(lǐng)越南進行關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，希望打造屬于自己的輝煌時代。去年7月就任越共中央總書記后，蘇林提出“越南崛起新紀元”宏偉愿景，目標是越南實現(xiàn)民富、國強、民主、公平、文明，并能夠與世界五大洲強國并駕齊驅(qū)；首要任務(wù)是到2030年成為中等偏高收入、工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中國家，到2045年成為高收入社會主義發(fā)達國家。

為此，越南啟動了蘇林口中的大規(guī)模改革，從政府部門瘦身、行政單位裁減到經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向，一波接著一波，力求發(fā)展步伐穩(wěn)健加速。他強力推動將越南政府部委數(shù)量從18個減少到14個，而從國家財政領(lǐng)取工資的公職人員則將于五年內(nèi)縮減約20%，越南截至2022年底有約225萬名公職人員（不包括國安和國防部門）。

越南這次精簡政府的一大目的，顯然是為消除不必要的職能重疊機構(gòu)。蘇林將過于龐大臃腫的官僚體制視為限制國家發(fā)展的主要障礙。而重組官僚體制的潛在收益很大，不僅能減少龐大的薪資支出，還能將資源重新投入到國家發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域之中。盡管短期內(nèi)似乎不可避免地會帶來一些混亂，如加劇就業(yè)市場的壓力。

與此同時，越南把省市數(shù)量從63個減少到34個，還將行政單位從省、縣、鄉(xiāng)三級制改為省、鄉(xiāng)兩級制。這次行政單位的整合也具有重要經(jīng)濟意義，不僅使區(qū)域間發(fā)展更加協(xié)調(diào)且平衡，也間接向外國投資者表明了政府親商的態(tài)度和決心。這在一些研究人員看來釋放出了明確信號：越南不僅歡迎投資，更希望打造一個更便利、更高效的營商環(huán)境，讓營商變得更容易。

與官僚體系改革并行的是經(jīng)濟政策革新。蘇林在今年5月簽發(fā)備受矚目的“第68號決議”，提倡以私營經(jīng)濟和革新創(chuàng)新作為新一輪經(jīng)濟發(fā)展改革的兩大戰(zhàn)略支柱。這標志著越南經(jīng)濟政策的一次重大轉(zhuǎn)向，即從以往依賴國有企業(yè)和外資主導，轉(zhuǎn)為推動私營部門主導經(jīng)濟增長。有觀點認為，政策改變的時機反映蘇林認知到越南現(xiàn)行經(jīng)濟模式正面臨極限。

而蘇林亦在國際上采取了平衡的外交政策。越南已經(jīng)和世界上13個國家建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其中法國、馬來西亞、新西蘭、印度尼西亞、新加坡和泰國是蘇林上臺后提級的。據(jù)稱蘇林將在下周訪問英國倫敦，屆時兩國外交關(guān)系也將升級。這也標志著越南外交的一個非常重要的轉(zhuǎn)變，即在關(guān)注主要傳統(tǒng)伙伴關(guān)系的同時，更要在全球主要國家之間取得戰(zhàn)略平衡。

基于這一系列非常重大的變革，蘇林顯然已經(jīng)為越共十四大召開做足了準備，他顯然期望這樣一場重大且關(guān)鍵會議，更具系統(tǒng)化和高效率推進自身戰(zhàn)略目標，并以此奠定在越南歷史上的獨特地位。