科技部重磅發(fā)文：五類科技人員(或機構(gòu))違規(guī)行為及處理措施

來源：高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

關(guān)于向社會公開征求《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定（征求意見稿）》意見的公告

為進一步規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理工作，科學(xué)技術(shù)部對《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）進行了修訂，形成《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定（征求意見稿）》。現(xiàn)將征求意見稿及其修訂說明公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見，可通過以下方式提出：

一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：jds_kjjdc@most.cn。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)復(fù)興路乙15號，科技部十司（郵政編碼：100862），請在信封注明“科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定征求意見”字樣。

三、通過傳真方式將意見發(fā)送至：010-58881473。

意見反饋截止日期為2025年12月4日。

感謝對國家科學(xué)技術(shù)工作的支持。

附件：

1.科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定（征求意見稿）

2.關(guān)于《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定（征求意見稿）》的修訂說明

科技部十司

2025年11月5日

附件1：

科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為調(diào)查處理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【目的依據(jù)】 為規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為的調(diào)查處理，營造風(fēng)清氣正的良好科研生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條【職責(zé)分工】 各級科學(xué)技術(shù)行政部門、各科學(xué)技術(shù)活動主責(zé)單位（以下統(tǒng)稱“主管單位”）根據(jù)職責(zé)和權(quán)限對科學(xué)技術(shù)活動實施中發(fā)生的違規(guī)行為進行調(diào)查處理。其中，科學(xué)技術(shù)活動主責(zé)單位是指依據(jù)相關(guān)規(guī)定或程序確定的、負責(zé)具體科學(xué)技術(shù)活動管理并對總體目標(biāo)負責(zé)的單位，包括有關(guān)的科技項目主責(zé)單位，科技平臺、科技人才主管部門等。

主管單位可將具體調(diào)查工作委托有關(guān)機構(gòu)依規(guī)開展，調(diào)查過程中應(yīng)加強指導(dǎo)監(jiān)督，調(diào)查完成后應(yīng)加強對調(diào)查結(jié)論的審核。對于沒有行政處理權(quán)限的主管單位，應(yīng)按要求組織開展調(diào)查工作，按程序報送具有行政處理權(quán)限的上級主管部門作出處理。科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為涉及多個單位或人員的，有關(guān)主管單位可組織開展聯(lián)合調(diào)查和處理。

第三條【適用范圍】 對有關(guān)參與科學(xué)技術(shù)活動機構(gòu)和人員的調(diào)查和處理，適用本規(guī)定。

（一）科學(xué)技術(shù)活動受托管理機構(gòu)（以下簡稱“受托機構(gòu)”）及其工作人員，即受主管單位委托開展相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動管理監(jiān)督、支撐服務(wù)等工作的機構(gòu)及其有關(guān)工作人員；

（二）科學(xué)技術(shù)活動實施單位（以下簡稱“實施單位”），即開展、申請或依托開展、申請具體科學(xué)技術(shù)活動的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)及其他組織；

（三）科學(xué)技術(shù)人員，即直接從事科學(xué)技術(shù)活動的人員和為科學(xué)技術(shù)活動提供管理、服務(wù)的人員；

（四）科學(xué)技術(shù)活動咨詢評審專家（以下簡稱“評審專家”），即為科學(xué)技術(shù)活動提供咨詢、評審、評估、評價、檢查等意見的專業(yè)人員；

（五）第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“第三方機構(gòu)”）及其工作人員，即為科學(xué)技術(shù)活動提供審計、咨詢、評估評價、經(jīng)紀(jì)、知識產(chǎn)權(quán)代理、檢驗檢測、出版等服務(wù)的第三方機構(gòu)及其工作人員。科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為涉及行政管理部門及其人員的，由有關(guān)機關(guān)按照相關(guān)規(guī)定處理。

第四條【調(diào)查處理原則】 科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為的調(diào)查處理，應(yīng)區(qū)分主觀過錯、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，做到程序正當(dāng)、事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。

第二章 違規(guī)行為

第五條【受托機構(gòu)違規(guī)情形】 受托機構(gòu)的違規(guī)行為包括以下情形：

（一）未履行委托協(xié)議、任務(wù)合同等約定的主要義務(wù)，影響受托工作正常開展；

（二）管理和監(jiān)督失職，造成負面影響或財政資金損失；

（三）未按規(guī)定及時報告受托工作中的重大事項；

（四）調(diào)查和處理不及時、不到位，未按規(guī)定匯交調(diào)查處理數(shù)據(jù)；

（五）承擔(dān)或參加所管理的科學(xué)技術(shù)活動，有明確規(guī)定或事前約定的除外；

（六）采取不正當(dāng)手段獲得管理資格；

（七）違規(guī)安排、使用財政資金，虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、占用所管理的科研資金；

（八）設(shè)租尋租、徇私舞弊、濫用職權(quán)；

（九）隱瞞、包庇、縱容或參與科學(xué)技術(shù)活動中相關(guān)單位或人員的違法違規(guī)行為；

（十）不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學(xué)技術(shù)活動監(jiān)督檢查、評估評價等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達到要求；

（十一）違反國家科學(xué)技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；

（十二）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

第六條【受托機構(gòu)工作人員違規(guī)情形】 受托機構(gòu)工作人員的違規(guī)行為包括以下情形：

（一）工作失職，影響受托工作正常開展；

（二）工作過失，造成負面影響或財政資金損失；

（三）違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動實施單位兼職；

（五）承擔(dān)或參加所管理的科學(xué)技術(shù)活動，有明確規(guī)定或事前約定的除外；

（六）參與本單位管理科學(xué)技術(shù)活動中有關(guān)論文、著作、專利、標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)技術(shù)成果的署名，有明確規(guī)定或事前約定的除外；

（七）組織、協(xié)助、接受“打招呼”“走關(guān)系”等請托；

（八）干預(yù)評審活動或向評審專家施加傾向性影響；

（九）泄露需保密的申報材料、專家名單、專家意見、評審結(jié)論和立項安排等相關(guān)信息和其他敏感信息；

（十）虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、占用所管理的科研資金；

（十一）設(shè)租尋租、徇私舞弊、濫用職權(quán)，利用組織科學(xué)技術(shù)活動之便謀取不當(dāng)利益；

（十二）不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學(xué)技術(shù)活動監(jiān)督檢查、評估評價等監(jiān)管工作；

（十三）違反國家科學(xué)技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；

（十四）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

第七條【實施單位違規(guī)情形】 實施單位的違規(guī)行為包括以下情形：

（一）未履行科學(xué)技術(shù)活動任務(wù)書、合同等約定的主要義務(wù)，影響科學(xué)技術(shù)活動正常開展；

（二）管理和監(jiān)督失職，造成負面影響或財政資金損失；

（三）未按規(guī)定及時報告科學(xué)技術(shù)活動中的重大事項；

（四）在科學(xué)技術(shù)活動的申報、評審、實施、驗收、監(jiān)督檢查和評估評價等活動中弄虛作假；

（五）違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包科研任務(wù)；

（六）違反科研誠信、科技倫理等管理規(guī)定或相關(guān)要求；

（七）調(diào)查和處理不及時、不到位，未按規(guī)定匯交調(diào)查處理數(shù)據(jù)；

（八）組織、協(xié)助“打招呼”“走關(guān)系”等請托；

（九）虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、占用財政科研資金；

（十）隱瞞、遷就、包庇、縱容或參與本單位人員的違法違規(guī)活動；

（十一）不按規(guī)定上繳應(yīng)繳的財政科研資金；

（十二）不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學(xué)技術(shù)活動監(jiān)督檢查、評估評價等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達到要求；

（十三）違反國家科學(xué)技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；

（十四）開展危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康的科學(xué)技術(shù)活動；

（十五）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

第八條【科學(xué)技術(shù)人員違規(guī)情形】 科學(xué)技術(shù)人員的違規(guī)行為包括以下情形：

（一）未履行科學(xué)技術(shù)活動任務(wù)書、合同等約定的主要義務(wù)，影響科學(xué)技術(shù)活動正常開展；

（二）在科學(xué)技術(shù)活動的申報、評審、實施、驗收、監(jiān)督檢查和評估評價等活動中弄虛作假；

（三）夸大研究基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)價值或科技成果的技術(shù)價值、社會經(jīng)濟效益，隱瞞技術(shù)風(fēng)險，造成負面影響或財政資金損失；

（四）未按規(guī)定及時報告科學(xué)技術(shù)活動中的重大事項；

（五）人才計劃入選者、重大科研項目負責(zé)人在支持期內(nèi)、聘期內(nèi)或項目執(zhí)行期內(nèi)擅自變更工作單位；

（六）違反科研誠信、科技倫理等管理規(guī)定或相關(guān)要求；

（七）違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；

（八）組織、實施、接受、協(xié)助“打招呼”“走關(guān)系”等請托；

（九）虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、占用財政科研資金；

（十）擅自降低科學(xué)技術(shù)活動任務(wù)書、合同約定的目標(biāo)任務(wù)要求；

（十一）提交科學(xué)技術(shù)活動實施周期外成果、不相關(guān)成果或虛假成果；

（十二）抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科學(xué)技術(shù)成果，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等；

（十三）編造科學(xué)技術(shù)成果，濫用人工智能等手段編造科學(xué)技術(shù)活動相關(guān)資料、成果等；

（十四）不配合科學(xué)技術(shù)活動監(jiān)督檢查、評估評價等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達到要求；

（十五）違反國家科學(xué)技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；

（十六）開展危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康的科學(xué)技術(shù)活動；

（十七）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

第九條【評審專家違規(guī)情形】 評審專家的違規(guī)行為包括以下情形：

（一）未遵守科學(xué)技術(shù)活動組織方規(guī)定的工作要求或未履行簽訂的工作承諾；

（二）違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；

（三）未經(jīng)許可復(fù)制、泄露、留存、使用相關(guān)評審材料；

（四）采取不正當(dāng)手段獲取評審專家資格；

（五）組織、協(xié)助、接受“打招呼”“走關(guān)系”等請托，或未按規(guī)定及時報告收到的請托事項；

（六）引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，影響咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查過程和結(jié)果；

（七）利用評審專家身份謀取不當(dāng)利益；

（八）出具不當(dāng)?shù)淖稍儭⒃u審、評估、評價、監(jiān)督檢查意見；

（九）泄露咨詢評審過程中需保密的信息或敏感信息；

（十）抄襲、剽竊被評審對象的科學(xué)技術(shù)成果；

（十一）不配合科學(xué)技術(shù)活動監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作；

（十二）違反國家科學(xué)技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；

（十三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

第十條【第三方機構(gòu)及其人員違規(guī)情形】 第三方機構(gòu)及其工作人員的違規(guī)行為包括以下情形：

（一）未按合同、協(xié)議等履行應(yīng)盡義務(wù)或未按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)技術(shù)活動相關(guān)服務(wù)，影響科學(xué)技術(shù)活動正常開展；

（二）擅自委托他方代替提供科學(xué)技術(shù)活動相關(guān)服務(wù)；

（三）違反回避要求，隱瞞利益關(guān)系或沖突；

（四）采取不正當(dāng)手段謀取科學(xué)技術(shù)活動相關(guān)業(yè)務(wù)；

（五）索取、收受利益相關(guān)方財物或利用服務(wù)便利謀取不當(dāng)利益；

（六）出具虛假或失實結(jié)論；

（七）提供學(xué)術(shù)論文及其實驗數(shù)據(jù)、項目申報材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)；

（八）收取明顯超出公允范圍的服務(wù)費用或通過“補充合同”“陰陽合同”等方式變相提高服務(wù)費用；

（九）泄露需保密的相關(guān)信息或材料等；

（十）不配合主管單位或有關(guān)部門組織的科學(xué)技術(shù)活動監(jiān)督檢查、評估評價等監(jiān)管工作，不整改、虛假整改或整改未達到要求；

（十一）違反國家科學(xué)技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；

（十二）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

第三章 處理措施

第十一條【對受托機構(gòu)的處理措施】 對受托機構(gòu)的科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為，可單獨或合并采取以下處理措施：

（一）警告；

（二）約談；

（三）責(zé)令限期整改；

（四）暫停撥付相關(guān)管理費或任務(wù)經(jīng)費；

（五）一定范圍內(nèi)公開通報；

（六）扣減、追回相關(guān)管理費或任務(wù)經(jīng)費；

（七）壓減委托管理的任務(wù)數(shù)量；

（八）中止、解除任務(wù)委托關(guān)系；

（九）取消一定期限內(nèi)財政資金支持的科學(xué)技術(shù)活動管理資格，并記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。

第十二條【涉及受托機構(gòu)的具體處理尺度】 受托機構(gòu)存在本規(guī)定第五條所列違規(guī)行為的，應(yīng)視情形輕重給予第十一條的相應(yīng)處理。對存在第五條第（一）項至第（四）項違規(guī)行為且?guī)磔^大負面影響或累計達到人民幣30萬元以上財政資金損失，以及存在第（五）項至第（十一）項違規(guī)行為的，應(yīng)同時給予第十一條第（九）項的處理，其中，未影響科學(xué)技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標(biāo)或指標(biāo)實現(xiàn)的，取消2年內(nèi)（含2年）相關(guān)資格；影響科學(xué)技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標(biāo)或指標(biāo)實現(xiàn)，造成嚴(yán)重負面影響的，取消2至5年（含5年）相關(guān)資格；導(dǎo)致相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動停滯、嚴(yán)重偏離約定目標(biāo)或造成特別嚴(yán)重負面影響的，取消5年以上直至永久相關(guān)資格。

第十三條【對受托機構(gòu)工作人員的處理措施】 對受托機構(gòu)工作人員的科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為，可單獨或合并采取以下處理措施：

（一）警告；

（二）約談；

（三）一定范圍內(nèi)公開通報；

（四）責(zé)令調(diào)離相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動管理崗位；

（五）取消一定期限內(nèi)財政資金支持的科學(xué)技術(shù)活動管理資格，并記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。

第十四條【涉及受托機構(gòu)工作人員的具體處理尺度】受托機構(gòu)工作人員存在本規(guī)定第六條所列違規(guī)行為的，應(yīng)視情形輕重給予第十三條的相應(yīng)處理。對存在第六條第（一）項至第（二）項違規(guī)行為且?guī)磔^大負面影響或累計達到人民幣30萬元以上財政資金損失，以及存在第（三）項至第（十三）項違規(guī)行為的，應(yīng)同時給予第十三條第（五）項的處理。

第十五條【對實施單位的處理措施】 對實施單位的科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為，可單獨或合并采取以下處理措施：

（一）警告；

（二）約談；

（三）責(zé)令限期整改；

（四）一定范圍內(nèi)公開通報；

（五）中止有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動；

（六）暫停有關(guān)財政資金的撥付與使用；

（七）終止、撤銷有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動；

（八）追回財政結(jié)余資金，追回已撥財政資金以及違規(guī)所得；

（九）禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財政資金支持的科學(xué)技術(shù)活動，并記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。

第十六條【涉及實施單位的具體處理尺度】 實施單位存在本規(guī)定第七條所列違規(guī)行為的，應(yīng)視情形輕重給予第十五條的相應(yīng)處理。對存在第七條第（一）項至第（七）項違規(guī)行為且?guī)磔^大負面影響或累計達到人民幣30萬元以上財政資金損失，以及存在第（八）項至第（十四）項違規(guī)行為的，應(yīng)同時給予第十五條第（九）項的處理，其中，未影響科學(xué)技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標(biāo)或指標(biāo)實現(xiàn)的，禁止2年內(nèi)（含2年）相關(guān)資格；影響科學(xué)技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標(biāo)或指標(biāo)實現(xiàn)，造成嚴(yán)重負面影響的，禁止2至5年（含5年）相關(guān)資格；導(dǎo)致相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動停滯、嚴(yán)重偏離約定目標(biāo)或造成特別嚴(yán)重負面影響的，禁止5年以上直至永久相關(guān)資格。

第十七條【對科學(xué)技術(shù)人員和評審專家的處理措施】對科學(xué)技術(shù)人員和評審專家的科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為，可單獨或合并采取以下處理措施：

（一）警告；

（二）約談；

（三）一定范圍內(nèi)公開通報；

（四）中止有關(guān)財政資金支持的科學(xué)技術(shù)活動；

（五）暫停財政資金撥款、使用；

（六）終止、撤銷有關(guān)財政資金支持的科學(xué)技術(shù)活動；

（七）追回財政結(jié)余資金，追回已撥財政資金以及違規(guī)所得；

（八）撤銷獎勵或榮譽稱號，追回獎金；

（九）禁止在一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財政資金支持的科學(xué)技術(shù)活動，并記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。

第十八條【對科學(xué)技術(shù)人員和評審專家的具體處理尺度】 科學(xué)技術(shù)人員和評審專家存在本規(guī)定第八條、第九條所列違規(guī)行為的，應(yīng)視情形輕重給予第十七條的相應(yīng)處理。對存在第八條第（一）項至第（六）項違規(guī)行為、第九條第（一）項違規(guī)行為且?guī)磔^大負面影響或累計達到人民幣30萬元以上財政資金損失，以及存在第八條第（七）項至第（十六）項違規(guī)行為、第九條第（二）項至第（十二）項違規(guī)行為的，應(yīng)同時給予第十七條第（九）項的處理，其中，未影響科學(xué)技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標(biāo)或指標(biāo)實現(xiàn)的，禁止3年內(nèi)（含3年）相關(guān)資格；影響科學(xué)技術(shù)活動主要任務(wù)落實、核心關(guān)鍵目標(biāo)或指標(biāo)實現(xiàn)，造成嚴(yán)重負面影響的，禁止3至5年（含5年）相關(guān)資格；導(dǎo)致相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動停滯、嚴(yán)重偏離約定目標(biāo)或造成特別嚴(yán)重負面影響的，禁止5年以上直至永久相關(guān)資格。

第十九條【對第三方機構(gòu)及其工作人員的處理措施】對第三方機構(gòu)及其工作人員的科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為，可單獨或合并采取以下處理措施：

（一）警告；

（二）約談；

（三）一定范圍內(nèi)公開通報；

（四）一定期限內(nèi)不接受其提供的科學(xué)技術(shù)活動相關(guān)服務(wù)，并記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。

第二十條【涉及第三方機構(gòu)及其工作人員的具體處理尺度】 第三方機構(gòu)及其工作人員存在本規(guī)定第十條所列違規(guī)行為的，應(yīng)視情形輕重由具有處罰或處理權(quán)限的主管部門、行業(yè)協(xié)會或社會團體，給予第十九條的相應(yīng)處理。對存在第十條第（一）項至第（二）項違規(guī)行為且?guī)磔^大負面影響或累計達到人民幣30萬元以上財政資金損失，以及存在第（三）項至第（十一）項違規(guī)行為的，應(yīng)同時給予第十九條第（四）項的處理。

第二十一條【對機構(gòu)負責(zé)人的處理及尺度】 受托機構(gòu)、實施單位有組織實施科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為的，或存在重大管理過失的，應(yīng)按第十一條第（九）項、第十五條第（九）項追究主要負責(zé)人、直接負責(zé)人的責(zé)任，具體期限與被處理單位的受限年限保持一致。

第二十二條【從輕規(guī)定】 有以下情形之一的，可以給予從輕處理：

（一）主動反映問題線索，并經(jīng)查屬實的；

（二）主動承認錯誤并積極配合調(diào)查和整改的；

（三）主動退回因違規(guī)行為所獲各種利益的；

（四）主動挽回損失浪費或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；

（五）通過全國性媒體公開承諾嚴(yán)格遵守科學(xué)技術(shù)活動

相關(guān)法律法規(guī)及管理規(guī)定、不再實施違規(guī)行為的；

（六）其他可以給予從輕處理情形的。

第二十三條【從重規(guī)定】 有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予從重處理：

（一）偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)的；

（二）阻止他人提供證據(jù)，或干擾、妨礙調(diào)查核實的；

（三）打擊、報復(fù)舉報人、證人、調(diào)查人員的；

（四）有組織實施違規(guī)行為的；

（五）多次違規(guī)或同時存在多種違規(guī)行為的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)給予從重處理情形的。

第二十四條【輕微違規(guī)處理】 實施單位和科學(xué)技術(shù)人員的違規(guī)行為情節(jié)輕微、未造成明顯負面影響或財政資金損失的，可依據(jù)有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動合同、管理辦法等處理。

第四章 調(diào)查處理程序

第二十五條【受理決定】 負有調(diào)查職責(zé)的主管單位、受托機構(gòu)、實施單位等調(diào)查主體對科學(xué)技術(shù)活動組織實施、監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的，上級機關(guān)交辦或其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門移送的科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為問題線索，應(yīng)當(dāng)及時組織開展調(diào)查。接到其他部門移送的科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為問題線索或舉報的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)決定是否受理，不予受理的應(yīng)通知移送部門或?qū)嵜e報人并說明情況。符合本規(guī)定第二章規(guī)定且屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)予以受理；不屬于本單位職責(zé)范圍的，轉(zhuǎn)送相關(guān)單位或告知舉報人向相關(guān)單位舉報。

第二十六條【受理條件】 科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為有關(guān)舉報的受理，應(yīng)同時滿足以下條件：

（一）有明確的舉報對象；

（二）舉報內(nèi)容屬于本規(guī)定第二章規(guī)定的范圍；

（三）有明確的違規(guī)事實；

（四）有客觀、明確的證據(jù)材料或可查證線索。

對具有下列情形之一的舉報，不予受理：

（一）舉報內(nèi)容不屬于本規(guī)定第二章規(guī)定的范圍；

（二）沒有明確的證據(jù)和可查證線索的；

（三）對同一對象重復(fù)舉報且無新的證據(jù)、線索的；

（四）已經(jīng)作出生效處理決定且無新的證據(jù)、線索的。

第二十七條【調(diào)查措施】 調(diào)查科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為可采取以下措施和方式：

（一）按規(guī)定和程序調(diào)閱、摘抄、復(fù)印有關(guān)技術(shù)文檔、財務(wù)資料等；

（二）現(xiàn)場查看實驗室、設(shè)備、成果等，核實驗證原始實驗數(shù)據(jù)、研究過程等，必要時可委托開展重復(fù)實驗、測試、評估或評價；

（三）需要與被調(diào)查人、證人等談話的，參與談話的調(diào)查人員不得少于2人，談話內(nèi)容應(yīng)書面記錄，并經(jīng)談話人和談話對象簽字確認，在履行告知程序后可錄音、錄像；

（四）涉及重大疑難復(fù)雜的，可根據(jù)需要組成專家組，提供專業(yè)支撐；

（五）其他措施或方式。

嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段收集證據(jù)。

第二十八條【被調(diào)查單位或人員的義務(wù)】 被調(diào)查單位、人員及證人等應(yīng)積極配合調(diào)查，如實說明情況、提供證據(jù)，不得偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)材料。

第二十九條【臨時處置措施】 有證據(jù)表明違規(guī)行為已經(jīng)造成惡劣影響或財政資金嚴(yán)重損失的，應(yīng)直接或提請具有相應(yīng)職責(zé)和權(quán)限的行政機關(guān)責(zé)令采取有效措施，防止影響或損失擴大，中止相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動，暫停撥付相應(yīng)財政資金，同時暫停接受相關(guān)責(zé)任主體申請新的財政資金支持的科學(xué)技術(shù)活動。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人的行為可能影響公眾健康與安全或?qū)е缕渌麌?yán)重后果的，調(diào)查人員應(yīng)立即報告，或按程序移送有關(guān)部門或單位處理。

第三十條【調(diào)查中止】 調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)暫不具備調(diào)查條件的，調(diào)查處理主體可按程序中止調(diào)查。中止調(diào)查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)調(diào)查。

第三十一條【回避制度】 調(diào)查處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。參與調(diào)查處理工作的人員與被調(diào)查人、調(diào)查事項存在利害關(guān)系或其他可能影響公正調(diào)查處理情形的，應(yīng)主動申請回避。

第三十二條【調(diào)查核實】 調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，對有關(guān)事實、理由和證據(jù)進行核實。當(dāng)事人對調(diào)查認定的事實無異議的，應(yīng)當(dāng)簽字確認。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不簽字確認的，應(yīng)據(jù)實做好記錄。

第三十三條【調(diào)查報告】 調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)包括線索來源、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、事實認定以及相關(guān)當(dāng)事人確認情況、調(diào)查結(jié)論、處理意見建議及依據(jù)等，并附證據(jù)材料。調(diào)查報告須由全體調(diào)查人員簽字。需要補充調(diào)查的，應(yīng)根據(jù)補充調(diào)查情況重新形成調(diào)查報告。

第三十四條【調(diào)查處理期限】 科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為的調(diào)查處理應(yīng)自決定受理之日起6個月內(nèi)完成。因特別重大復(fù)雜在前款規(guī)定期限內(nèi)仍不能完成調(diào)查的，經(jīng)單位負責(zé)人批準(zhǔn)后可延長調(diào)查期限，延長時間一般不超過6個月。對上級機關(guān)交辦或其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門移送的，調(diào)查延期情況應(yīng)向移送機關(guān)或部門報告。

第三十五條【區(qū)別責(zé)任主體】 科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為涉及多個主體的，應(yīng)甄別不同主體的責(zé)任，并視其違規(guī)行為在負面影響或財政資金損失發(fā)生過程和結(jié)果中所起作用等因素分別給予相應(yīng)處理。

第三十六條【責(zé)任倒查機制】 對科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為直接責(zé)任人作出處理時，應(yīng)同步倒查其他相關(guān)主體的責(zé)任，存在本規(guī)定第五條至第十條違規(guī)行為的，需一并作出處理。

第三十七條【處理決定告知】 作出處理決定前，應(yīng)告知被處理單位或人員擬作出處理決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其享有陳述與申辯的權(quán)利及其行使的方式和期限。被處理單位或人員作出陳述或申辯的，應(yīng)充分聽取其意見；逾期未提出陳述或申辯的，視為放棄陳述與申辯的權(quán)利。

第三十八條【處理決定書】 科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為認定后，調(diào)查處理主體按程序作出處理決定，制作處理決定書，并按要求及時匯交調(diào)查處理數(shù)據(jù)。處理決定書應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）被處理主體的基本情況；

（二）違規(guī)行為情況及事實根據(jù)；

（三）處理依據(jù)和決定；

（四）救濟途徑和期限；

（五）作出處理決定的單位名稱和時間；

（六）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)事項。

第三十九條【送達方式】 處理決定書應(yīng)送達被處理單位或人員，抄送被處理人員所在單位或被處理單位的上級主管部門，并可視情通知被處理人員或單位所屬相關(guān)行業(yè)

協(xié)會、社會團體等組織。處理決定書可采取直接送達、委托送達、郵寄送達等方式；被送達人下落不明的，可公告送達。涉及保密內(nèi)容的，按照保密相關(guān)規(guī)定送達。對于影響范圍廣、社會關(guān)注度高的違規(guī)行為的處理決定，除涉密內(nèi)容外，應(yīng)向社會公開，發(fā)揮警示教育作用。按照有關(guān)規(guī)定，將科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)數(shù)據(jù)共享至全國信用信息共享平臺。

第四十條【復(fù)查申請、受理與處理】 被處理單位或人員對處理決定不服的，可自收到處理決定書之日起15個工作日內(nèi)，按照處理決定書載明的救濟途徑向作出處理決定的相關(guān)部門或單位提出復(fù)查申請，寫明理由并提供相關(guān)證據(jù)或線索。處理主體應(yīng)自收到復(fù)查申請后15個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)通知復(fù)查申請人并說明情況；決定受理的，應(yīng)當(dāng)另行組織對處理決定所認定的事實和相關(guān)依據(jù)進行復(fù)查。原則上應(yīng)自受理之日起90個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定，并將復(fù)查決定書送達復(fù)查申請人。復(fù)查期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。

第四十一條【復(fù)議或訴訟】 被處理單位或人員可以不經(jīng)復(fù)查，直接依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十二條【處理期限特殊規(guī)定】 采取本規(guī)定第十一條第（九）項、第十三條第（五）項、第十五條第（九）項、第十七條第（九）項和第十九條第（四）項處理措施的，有關(guān)限制期限自處理決定下達之日起計算，處理決定作出前已執(zhí)行本規(guī)定第二十九條采取暫停活動的，暫停活動期限可折抵處理期限。

第四十三條【處理權(quán)限銜接】 科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為超出本單位處理權(quán)限范圍的，應(yīng)將調(diào)查結(jié)論、證據(jù)材料、處理意見等交由具有處理權(quán)限的單位依規(guī)作出處理。

第四十四條【涉嫌違紀(jì)、違法犯罪的處理】 科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，將問題線索按規(guī)定移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀(jì)處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究責(zé)任。

第四十五條【工作紀(jì)律】 參與調(diào)查處理工作的人員應(yīng)秉持客觀公正，遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，主動接受監(jiān)督，不得私自留存、隱匿、摘抄、復(fù)制或泄露問題線索和調(diào)查資料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得透露或公開調(diào)查處理工作情況。參與調(diào)查處理的工作人員存在索賄受賄、違反保密和回避制度、泄露信息等違規(guī)違紀(jì)行為的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處

理。

第四十六條【權(quán)益保護】 調(diào)查處理應(yīng)保護舉報人、被舉報人、證人等的合法權(quán)益，不得泄露相關(guān)信息，不得將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人或被舉報單位等利益相關(guān)方。對舉報人捏造歪曲事實、誣告陷害他人的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

第五章 附 則

第四十七條【配套措施】 主管單位應(yīng)在有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動管理中落實本規(guī)定各項要求，并在相關(guān)管理制度、委托管理協(xié)議、任務(wù)書、承諾書等中予以明確。

第四十八條【處理尺度銜接原則】 主管單位已在職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)制定相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理規(guī)定且處理尺度不低于本規(guī)定的，可按照已有規(guī)定進行處理。

第四十九條【相關(guān)單位法人主體責(zé)任】科學(xué)技術(shù)活動實施單位以及科學(xué)技術(shù)人員、評審專家所在單位應(yīng)當(dāng)落實法人主體責(zé)任，對涉及本單位及相關(guān)人員的科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為及時開展調(diào)查，按有關(guān)程序和要求進行處理。

第五十條【軍隊處理權(quán)限劃分】 科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為涉事單位或人員屬于軍隊管理的，由軍隊按照其有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五十一條【適用特別規(guī)定】 法律、行政法規(guī)對科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為及相應(yīng)處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條【實施日期和規(guī)章廢止】 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部第19號令）同時廢止。

第五十三條【解釋權(quán)限】 本規(guī)定由科技部負責(zé)解釋。

（來源：科技部）

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟（簡稱:高校聯(lián)盟）是由清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中南大學(xué)、東北大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、黑龍江大學(xué)、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國54家高校、企業(yè)共同發(fā)起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯(lián)盟發(fā)展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯(lián)盟由一批積極投身于“人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈”教育事業(yè)的高校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人自愿組成的公益性、全國性學(xué)術(shù)交流服務(wù)平臺。中國工程院原常務(wù)副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學(xué)院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔(dān)任聯(lián)盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔(dān)任聯(lián)盟理事長。聯(lián)盟工作接受工信部、國家網(wǎng)信辦等政府部門行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)盟主要工作是推進產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經(jīng)山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會批準(zhǔn)，于2023年10月在太原成立的第一批專業(yè)研究人工智能、賦能數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟的示范應(yīng)用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業(yè)務(wù)。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔(dān)任。研究院內(nèi)設(shè)AI產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建中心、實訓(xùn)實習(xí)就業(yè)中心、實驗室建設(shè)中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養(yǎng)及產(chǎn)教融合事業(yè)發(fā)展。

高校區(qū)塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟區(qū)塊鏈專委會（簡稱:高校區(qū)塊鏈專委會），是由北京大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、北京交通大學(xué)、鄭州大學(xué)、貴州大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、陜西師范大學(xué)、中國網(wǎng)安、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國40多家高校、企業(yè)和機構(gòu)共同發(fā)起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發(fā)展高校及企業(yè)會員70多家。中國工程院院士、浙江大學(xué)教授陳純擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會名譽顧問；福州大學(xué)教授蔡維德、中國計算機學(xué)會區(qū)塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所副所長狄剛擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會名譽主任；北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院區(qū)塊鏈中心主任陳鐘教授擔(dān)任高校區(qū)塊鏈專委會主任。高校區(qū)塊鏈專委會主要工作是促進高校區(qū)塊鏈教育，為高校區(qū)塊鏈專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展提供專家咨詢服務(wù)。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟元宇宙專業(yè)委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學(xué)、湖南大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、汕頭大學(xué)、河北金融學(xué)院、保定市元宇宙協(xié)會、英偉達中國、海爾衣聯(lián)網(wǎng)研究院、海豚大數(shù)據(jù)科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業(yè)和機構(gòu)共同發(fā)起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域?qū)＜亿w沁平擔(dān)任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學(xué)電氣與自動化學(xué)院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔(dān)任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學(xué)信息國研中心可信軟件和大數(shù)據(jù)部常務(wù)副主任邢春曉擔(dān)任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發(fā)展高校及企業(yè)會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，為元宇宙教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

高校數(shù)字經(jīng)濟專委會

全國高校人工智能與大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)委員會（簡稱:高校數(shù)字經(jīng)濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院信息化研究中心、四川大學(xué)、北京外國語大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京語言大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、北京物資學(xué)院、北京印刷學(xué)院、西藏民族大學(xué)、河北金融學(xué)院、重慶財經(jīng)學(xué)院、蘇州城市學(xué)院、北京中關(guān)村軟件園、百度、海豚大數(shù)據(jù)科技等全國60多家高校、企業(yè)和機構(gòu)共同發(fā)起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授姜旭平、北京大學(xué)信息管理系教授賴茂生、中國社會科學(xué)院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授呂本富擔(dān)任高校數(shù)字經(jīng)濟專委會主任委員。高校數(shù)字經(jīng)濟專委會主要工作是促進高校數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展，推動產(chǎn)學(xué)研合作，為高校數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)教育教學(xué)提供專家咨詢服務(wù)。

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