綠盟觀察丨提升資產評估機構執業質量

要點：財政部、國務院國資委、中國證監會近日印發《行政事業單位、國有企業、上市公司選聘資產評估機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規范行政事業單位、國有企業、上市公司選聘資產評估機構行為，推動提升資產評估業務質量。

——援引自 經濟日報

財政部、國務院國資委、中國證監會近日印發《行政事業單位、國有企業、上市公司選聘資產評估機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規范行政事業單位、國有企業、上市公司選聘資產評估機構行為，推動提升資產評估業務質量。

中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任、研究員何代欣表示，規范行政事業單位、國有企業、上市公司選聘資產評估機構，是推動提升資產評估業務質量以及防控風險問題的關鍵。《辦法》的印發，對于行政事業單位、國有企業、上市公司選聘資產評估機構有很好的指導作用，對于合規性的管理也有重要的幫助。同時，選聘可靠的資產評估機構對于確保信息安全十分重要。資產評估質量是公眾較為關心的內容，涉及評價要素，如資質條件、執業誠信記錄、內部管理和質量控制水平、工作方案等內容都要納入考量，不能把價格權重放得過高。

《辦法》強調，選聘單位和資產評估機構應當提高信息安全意識，嚴格遵守國家有關信息安全的法律法規，認真落實監管部門對信息安全的監管要求，切實擔負起信息安全的主體責任和保密責任。選聘單位在選聘時要加強對資產評估機構信息安全管理能力的審查，在選聘合同中應當設置單獨條款明確信息安全保護責任和要求，在向資產評估機構提供文件資料時加強對涉密敏感信息的管控，有效防范信息泄露風險。資產評估機構應履行信息安全保護義務，依法依規依合同規范信息數據處理活動。

《辦法》提到，選聘單位應當組織對每個有效的應聘文件單獨評價、打分，匯總各評分因素的得分。其中，質量控制水平的分值權重不應低于40%，重大資產評估項目的評估費用報價分值權重不應高于15%，一般資產評估項目的評估費用報價分值權重由企業自主決策，可適當放寬。

“這一分值權重可以有效避免資產評估機構選聘中的低價劣質競爭，防范資產評估行業可能出現的劣幣驅逐良幣現象，資產評估機構將會更加重視執業質量，這有利于資產評估行業整體執業質量的提升和行業的健康發展?！笔锥冀洕Q易大學華僑學院院長、會計學教授李百興說。

此外，《辦法》明確，履行出資人職責的機構或部門、主管部門、證券監督管理機構按照職責對選聘單位選聘資產評估機構行為實施監督管理。國有企業違反《辦法》規定的，對其監管的履行出資人職責的機構或部門、主管部門可以依法采取要求更換資產評估機構等管理措施。上市公司違反《辦法》規定的，證券監管機構可以依法采取責令改正、監管談話、出具警示函等管理措施。資產評估機構違反法律法規的，依法承擔法律責任。

“《辦法》建立了清晰的責任鏈條，明確了違規的后果?！掇k法》的出臺將使資產評估機構的選聘向著更加規范化、專業化、透明化的方向發展。注重長期專業積累、內部管理規范的優質評估機構在新的評價體系下有望獲得更多的機會?！蔽髂县斀洿髮W中國金融研究院教授、西財智庫首席經濟學家湯繼強認為，《辦法》通過可以量化的規則，提升國有資產和上市公司相關業務的評估質量，防范國有資產流失與金融風險，為經濟社會健康發展保駕護航。

近年來，財政部持續加大對資產評估行業的監督檢查力度，營造風清氣正的行業環境和健康有序的市場秩序。2024年，財政部監督評價局會同中國資產評估協會，對15家備案從事證券服務業務的資產評估機構開展執業質量檢查，依法對5家評估機構、14名資產評估師、1名評估機構法定代表人作出行政處罰。另有4家評估機構、18名資產評估師被行業自律懲戒。

來源：經濟日報

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