不靠海不沿江的河南，偏要盯上港口

不沿江、不靠海，河南正在圓“港口夢(mèng)”。

近日，河南平頂山港正式開港運(yùn)營，沙河、沙潁河（淮河支流）河南境內(nèi)261公里的主干航道全線通航。自此，平頂山成為繼周口、信陽、漯河之后，河南第4個(gè)實(shí)現(xiàn)港口貨運(yùn)通航的城市。

地處“天地之中”的河南，是中國唯一橫跨長江支流、淮河、黃河、海河四大流域的省份，境內(nèi)流域面積超過1萬平方公里的河流就有11條，水脈縱橫，本有舟楫之利。

然而，隨著鐵路、公路等現(xiàn)代交通方式的興起，河南的內(nèi)河航運(yùn)一度沉寂。

平頂山港口的開通，成為其重振水運(yùn)、補(bǔ)齊短板的重要一環(huán)。

這只是開始。今年7月，河南進(jìn)一步明確推進(jìn)賈魯河（沙潁河支流，古稱鴻溝）通航工程，力爭年底前開工建設(shè)。這項(xiàng)工程完工后，從鄭州航空港區(qū)出發(fā)的貨物，可沿賈魯河直下，經(jīng)周口港轉(zhuǎn)入沙潁河，切入長江。

此外，根據(jù)2022年出臺(tái)的《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022—2035年）》，河南還在規(guī)劃洛陽、南陽、商丘、鄭州、駐馬店、許昌港口建設(shè)。屆時(shí)，全省通航港口城市將達(dá)到10個(gè)，形成覆蓋廣泛、功能協(xié)同的現(xiàn)代化內(nèi)河港口群。

密集的港口布局，其深層意圖何在？哪些貨物將借水而行，又將為河南帶來怎樣的機(jī)遇？

補(bǔ)齊水運(yùn)短板

河南素有“九州腹地、十省通衢”之稱，自古以來便是承東啟西、連接南北的重要樞紐。然而，其內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展卻歷經(jīng)波折。

亞洲公益研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉奇洪告訴時(shí)代周報(bào)記者，歷史上黃河兩次改道奪淮入海（1194年、1494年），加上元朝京杭運(yùn)河“截彎取直”繞開河南，導(dǎo)致其內(nèi)河航運(yùn)一度沉寂，交通優(yōu)勢(shì)僅體現(xiàn)在陸路，以及近年才拓展的航空領(lǐng)域。

具體來看，鐵路方面，已構(gòu)建起覆蓋廣泛、層次分明的路網(wǎng)體系。“十四五”以來，河南省鐵路運(yùn)營里程達(dá)6810公里，其中高速鐵路2263公里，成為全國米字型高鐵第一省，也是全國第七個(gè)實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”的省份。

公路網(wǎng)絡(luò)中，河南新增高速公路里程超2900公里，通車總里程達(dá)8962公里，90％以上的縣通達(dá)“雙高速”。

航空領(lǐng)域，鄭州新鄭國際機(jī)場2024年完成旅客吞吐量2850萬人次，貨郵吞吐量突破80萬噸，貨運(yùn)能力穩(wěn)居全國第六。

? 鄭州新鄭國際機(jī)場 圖源：圖蟲創(chuàng)意

唯獨(dú)內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀，與“空鐵公”領(lǐng)域的領(lǐng)先地位形成了鮮明反差。

從運(yùn)輸規(guī)模來看，2024年河南全省港口吞吐量為6085萬噸，雖保持增長態(tài)勢(shì)，但與中部其他省份相比差距顯著——同期湖北、安徽、湖南、江西的吞吐量分別達(dá)7.53億噸、6.94億噸、3.03億噸和2.84億噸，規(guī)模均數(shù)倍于河南。

從基礎(chǔ)設(shè)施來看，瓶頸制約更為明顯。

截至2024年底，全省內(nèi)河航道通航里程僅1825公里，其中具備通江達(dá)海能力的干線航道更少，通航里程僅占全省河道總里程的6.9%。這也導(dǎo)致河南水路貨物周轉(zhuǎn)量占綜合運(yùn)輸比例偏低，僅為11%。

水運(yùn)作為一種具有顯著規(guī)模效應(yīng)的運(yùn)輸方式，在長距離、大宗貨物運(yùn)輸中具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

據(jù)測算，其單位運(yùn)輸成本約為鐵路的1/3、公路的1/5。一艘5000噸級(jí)船舶的運(yùn)量，相當(dāng)于100輛重型卡車或100節(jié)鐵路車皮的運(yùn)力總和，真正實(shí)現(xiàn)了“低成本、大運(yùn)能”。

河南水運(yùn)能力不足，就意味著大量貨物不得不選擇更高成本的運(yùn)輸方式，從而直接推高社會(huì)物流總成本，最終削弱區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

? 集裝箱碼頭 圖源：圖蟲創(chuàng)意

因此，發(fā)力水運(yùn)推進(jìn)港口建設(shè)，成為河南補(bǔ)齊交通短板的必然選擇。

2022年出臺(tái)的《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022—2035年）》中提出，加快構(gòu)建中原出海新通道。規(guī)劃“2+8”分層次港口布局。主要港口為周口港、信陽港；地區(qū)性重要港口為鄭州、洛陽、南陽、商丘、平頂山、許昌、漯河、駐馬店港。

當(dāng)前，河南建成4個(gè)以貨運(yùn)為主（周口、信陽、漯河、平頂山港）和3個(gè)以客運(yùn)為主（洛陽、南陽、許昌港）的碼頭。

值得一提的是，盡管河南地跨長江支流、淮河、黃河、海河四大流域，但由于各水系航運(yùn)條件差異巨大，其港口建設(shè)的重心，落在了條件最優(yōu)的淮河流域。

劉奇洪表示，南陽大部分為長江流域，但丹江水系被丹江口水庫大壩阻礙，無法與漢江和長江干流直接聯(lián)通；黃河水量季節(jié)性變化大，水淺，以及水質(zhì)等問題，無法滿足船舶的通航要求；河南海河水系更是缺乏通航條件。

“綜觀河南最有條件發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)條件的區(qū)域，就是淮河流域，約占了全省總面積的53%，其次還集中了河南主要產(chǎn)業(yè)和大部分出口企業(yè)，內(nèi)河航運(yùn)為其產(chǎn)品出口增加了新的通道。”他說。

意圖在制造業(yè)

河南作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地與礦業(yè)大省，其內(nèi)河港口運(yùn)輸體系也緊密圍繞糧食、礦產(chǎn)等大宗物資。

周口素有“豫東糧倉”之稱，依托這一農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，周口港已發(fā)展為全省糧食水運(yùn)的核心樞紐。2024年，該港完成貨物吞吐量5205萬噸，其中糧食運(yùn)輸量達(dá)593萬噸，已成為“豫糧外運(yùn)”的主通道。

與此同時(shí)，信陽港與漯河港承擔(dān)著多元的運(yùn)輸職能，貨種涵蓋建材、農(nóng)副產(chǎn)品及礦石等；平頂山港則憑借“中原煤倉”，承擔(dān)的鐵礦、鈉鹽的運(yùn)輸。

據(jù)河南省交通運(yùn)輸廳預(yù)測，隨著內(nèi)河航運(yùn)體系的持續(xù)完善、港口鐵路專用線與疏港公路的加快建設(shè)，河南每年可通過鐵水聯(lián)運(yùn)，向東部地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)約4200萬噸貨物。預(yù)計(jì)到2035年，沿線內(nèi)河港口吞吐量將突破3.5億噸，每年可降低社會(huì)物流成本約170億元。

為加快推進(jìn)這一目標(biāo)，河南已將2025年定為“水運(yùn)發(fā)展全面建設(shè)年”，計(jì)劃完成水運(yùn)固定資產(chǎn)投資200億元。這一投入規(guī)模，超過了同期湖北與湖南兩省水運(yùn)固定資產(chǎn)投資的總和。

然而，河南如此高強(qiáng)度地投入港口建設(shè)，其意圖遠(yuǎn)不止于補(bǔ)齊水運(yùn)短板，更是打通中原出海通道、聯(lián)動(dòng)?xùn)|部經(jīng)濟(jì)帶，從而賦能制造業(yè)。

? 汽車生產(chǎn)線 圖源：圖蟲創(chuàng)意

從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，河南的緊迫感不言而喻。近兩年，其GDP總量被四川超越，出口額也被安徽反超。

劉奇洪分析，河南作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，當(dāng)前雖在汽車制造、電子信息等工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，但整體產(chǎn)業(yè)仍面臨附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短。

與擁有三線建設(shè)時(shí)期奠定的軍工與裝備制造基礎(chǔ)的四川相比，河南的工業(yè)底子相對(duì)薄弱；而在科技創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)同方面，又不及深度融入長三角一體化發(fā)展的安徽，這使得河南在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨雙重壓力。

“與此同時(shí)，港口貨運(yùn)量與制造業(yè)是相互依存的關(guān)系，有強(qiáng)大的制造業(yè)體系，才能為港口帶來源源不斷的穩(wěn)定貨源。但河南的現(xiàn)狀是：港口功能仍以基礎(chǔ)貨運(yùn)為主，貨種單一、附加值低，且臨港產(chǎn)業(yè)薄弱，尚未形成有效的港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。”劉奇洪說。

這一短板，恰是河南未來的發(fā)力方向。根據(jù)2025年5月發(fā)布的《河南省臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2025-2035年）》，河南將加快構(gòu)建“1+6+N”臨港產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)布局1個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（臨港物流）、6大類臨港制造業(yè)（涵蓋先進(jìn)裝備、新材料、新能源汽車等）以及N個(gè)配套服務(wù)業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，河南還將沿產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)培育電力裝備、船舶制造、工程機(jī)械、新能源汽車等10條重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)港口從“貨運(yùn)樞紐”向“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”躍升。

“隨著河南港口功能提升、臨港產(chǎn)業(yè)集聚及淮河航道改善，河南的貨物可經(jīng)淮河直運(yùn)沿海港口，物流成本顯著降低。與此同時(shí)，淮河也憑借其連接中原與長三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入新的動(dòng)能。”劉奇洪說。

? 撰文 阿力米熱

? 編輯 黎 廣

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