終于重視人了

從"中國經濟"到"中國人經濟"：發展理念的歷史性躍遷
文/葉雨秋
當"中國人經濟"的理念在新時代改革進程中逐漸清晰，這不僅是詞匯表述的微妙調整，更是發展哲學的深刻變革。從"中國經濟"到"中國人經濟"，看似僅一字之差，實則標志著我國經濟發展邏輯從"地域生產中心論"向"人的全面發展中心論"的根本轉向，是黨的二十屆四中全會精神在經濟領域的生動實踐。這一轉變跳出了單純以GDP增速為核心的傳統范式，將"人"置于經濟發展的價值原點和實踐中心，彰顯了以人民為中心的發展思想在新時代的深化與落地，為中國式現代化注入了更深厚的人文底蘊和更持久的發展動能。

從"國富優先"到"民富為本"：發展價值的范式轉換
改革開放初期，面對百廢待興的國民經濟，我國確立了"國富優先"的發展戰略，通過集中資源發展生產、擴大規模，創造了人類經濟史上的增長奇跡。GDP總量從1978年的3679億元躍升至2023年的126.06萬億元，人均GDP突破1.3萬美元，國家財政實力顯著增強，為現代化建設奠定了堅實物質基礎。然而，隨著發展階段的演進，"國富"與"民富"之間的結構性失衡逐漸顯現，居民收入占GDP比重長期低于國際平均水平，教育、醫療、養老等公共服務供給與人民群眾對美好生活的需求仍存在差距。
"中國人經濟"理念的提出，正是對這一發展階段的戰略回應。它要求經濟發展從"做大蛋糕"向"分好蛋糕"并重轉變，通過初次分配注重效率與公平統一、再分配強化稅收調節力度、三次分配引導社會力量參與，構建橄欖型社會結構。國家統計局數據顯示，2023年我國居民人均可支配收入實際增長6.1%，快于GDP增速0.8個百分點，城鄉居民收入比降至2.45:1，民生福祉改善與經濟增長的協調性顯著增強。浙江共同富裕示范區建設中，通過實施"擴中提低"行動，2024年中等收入群體占比已達42%，為全國提供了"民富優先"的實踐樣本。這種轉變不是否定"國富"的基礎作用，而是在"國富"基礎上實現"民富"的質的飛躍，使經濟發展成果更公平更普惠地惠及全體人民。
在"中國人經濟"的框架下，民生不再是經濟增長的附庸，而成為發展的根本目的。從"雙減"政策減輕教育負擔，到個人所得稅改革使6000多萬人享受專項附加扣除，從基本養老保險覆蓋10.67億人到基本醫療保險覆蓋13.6億人，民生領域的制度性突破彰顯了發展價值的深層變革。當經濟政策的制定始終圍繞"人的全面發展"這一核心，當發展成效的衡量更多體現在居民收入增長、公共服務完善、精神文化豐富等民生指標上，這樣的經濟發展才真正具有了溫度和意義。
從"生產導向"到"福祉導向"：發展邏輯的深層變革
傳統發展模式下，經濟增長往往以要素投入驅動和規模擴張為主要特征，形成了"生產導向"的發展慣性。這種模式在特定歷史階段發揮了重要作用，但也帶來了資源環境約束趨緊、發展質量效益不高等問題。2022年我國單位GDP能耗較2005年下降26.4%，但與發達國家相比仍有差距，生態環境壓力尚未根本緩解。"中國人經濟"理念打破了"為生產而生產"的迷思，確立了"福祉導向"的發展邏輯，要求經濟體系圍繞人的生存發展需求進行系統性重構。
在產業發展層面，這種變革體現為從"有沒有"向"好不好"的轉變。制造業領域，我國正從"世界工廠"向"創新高地"跨越，2023年高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達15.5%，新能源汽車產銷量連續8年位居全球第一，這些高技術、高附加值產業的發展，不僅提升了經濟質量，更創造了高質量就業崗位。服務業領域，健康、養老、文旅等幸福產業蓬勃興起，2023年我國服務業增加值占GDP比重達54.6%，其中生活性服務業對經濟增長的貢獻率超過30%，彰顯了產業結構向滿足人民美好生活需求的優化升級。
在區域發展維度，"中國人經濟"推動形成更加均衡協調的空間布局。針對3億新市民的安居需求，我國加快發展保障性租賃住房，2023年新開工建設296萬套，解決了800多萬新市民、青年人的住房困難。在鄉村振興戰略推進中，通過完善農村基礎設施、發展鄉村特色產業，2023年農村居民人均可支配收入實際增長6.3%，城鄉發展差距持續縮小。京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區建設等國家戰略，既注重經濟總量提升，更強調公共服務均等化，使不同區域居民都能共享發展成果。這種空間重構不是簡單的資源再分配，而是通過制度創新讓各地區居民都能獲得大體相當的發展機會和生活品質。
從"本土局限"到"全球賦能"：發展視野的格局拓展
"中國人經濟"絕非封閉內向的發展模式，而是立足本土根基、兼具全球視野的開放體系。它突破了將經濟發展局限于地理疆域的傳統認知，通過制度型開放為中國人在全球范圍內配置資源、拓展發展空間創造條件。2023年我國出境人次恢復至1.2億，其中出境旅游7900萬人次，留學人員出境52萬人，跨境服務貿易規模達6.8萬億元，中國人在全球范圍內的經濟活動日益頻繁，形成了"本土+全球"的雙重發展空間。
這種全球化不是資本主導的無序擴張，而是以人民為中心的有序流動。通過高質量共建"一帶一路"，我國與沿線國家貿易額從2013年的1.04萬億美元增至2023年的2萬億美元，在促進當地經濟發展的同時，也為中國企業和公民走向世界搭建了平臺。中歐班列累計開行8萬列，不僅運送貨物，更承載著中國與世界共享發展機遇的理念。在RCEP框架下，我國與東盟國家相互開放市場，2023年雙向投資存量達3000億美元，為區域內人民創造了更多就業和發展機會。這種開放發展堅持共商共建共享原則，讓中國人的發展與世界人民的發展緊密相連、相互促進。
面對逆全球化思潮和保護主義抬頭，"中國人經濟"以開放包容姿態維護全球經濟體系。我國連續14年穩居全球第二大進口市場，2023年進口額達2.7萬億美元，為各國提供了廣闊市場機遇；積極參與國際經貿規則制定，推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），為全球經濟治理貢獻中國智慧。這種開放不是被動適應，而是主動作為，既維護了中國人在全球經濟中的合法權益，也為構建開放型世界經濟作出了重要貢獻。
從"規模速度"到"人本價值"：發展評價的體系重構
發展評價體系是發展理念的集中體現。傳統經濟評價過度依賴GDP增速等規模指標，一定程度上導致了"唯速度論""唯總量論"的發展偏差。"中國人經濟"要求建立以人的發展為核心的評價體系，將民生改善、共同富裕、人的全面發展等指標置于更突出位置，實現發展評價從"物的尺度"向"人的尺度"的根本轉變。
在政績考核體系中，各地正逐步降低GDP增速權重，增加民生福祉、科技創新、生態環保等指標比重。廣東省2024年高質量發展綜合績效評價中，民生改善指標權重提升至25%，包括居民收入增長、公共服務滿意度等具體指標；浙江省將"幸福指數"納入干部考核體系，從就業、教育、醫療等8個維度衡量發展成效。這種評價導向的轉變，引導地方政府從"追求增長"向"服務民生"轉變，使經濟發展更加符合人民群眾的根本利益。