留壩縣“兩山兩化”實踐經驗獲全國展示推廣

11月23日，在新華網主辦的第十一屆綠色發展論壇暨2025保障和改善民生經驗交流會上，留壩縣“兩山兩化”典型案例——“兩山兩化”賦能，生態優勢變經濟勝勢精彩亮相，為全國生態富集地區提供了可復制、可推廣的“留壩經驗”。

留壩縣地處秦嶺南麓腹地，總面積1970平方公里，是國家首批“兩山”理論實踐創新基地，森林覆蓋率高達92.03%，素有“綠色寶庫”“天然氧吧”之美譽。近年來，留壩縣委、縣政府始終堅守“生態立縣”戰略，以習近平生態文明思想為根本遵循，深耕“兩山兩化”發展路徑，創新搭建“一公司兩院五中心”轉化架構（兩山公司；農業綠色發展研究院、綠色旅游發展研究院；綠色低碳發展中心、農村產權交易中心、秦創原留壩兩山創新中心、漢中市兩山轉化培訓中心、綠色就業研究中心），通過盤活生態資源、閑置資產與存量資金，構建完整生態產業鏈，推動林下經濟、生態旅游等產業提質增效，實現生態價值向經濟價值的高效轉化，成功解鎖生態價值轉化的密碼。

堅持生態優先，筑牢綠色本底。出臺生態文明建設、零碳發展等系列政策，落實“四長制”、項目準入負面清單，壓實生態保護責任。在全省率先完成生物多樣性本底調查，記錄物種4367種，印發相關圖集，推動建設全域、無界、“1+3+N”生物多樣性博物館，以科學規劃筑牢生態安全屏障。

創新體制機制，激活資源價值。成立縣鎮兩級“兩山資源公司”，整合閑置資產4375處，形成“資源包”310個，實體運行農村資源資產運營服務有限公司，構建起縣鎮村三級流轉交易架構，實現碎片化資源的規模化整合與市場化運作。創新“八位一體”綠色投融資模式，獲得銀行授信15億元，發放相關貸款1.12億元，有效打通資源的轉化路徑。推行“兩山集團+強村富民公司”利益聯結模式，成立57家強村富民公司，帶動各村集體經濟增收26.7萬元，實現全縣86.2%農戶嵌入產業鏈，實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

深化產業增值，拓展價值鏈條。建立“棧道通寶”銀票景區聯動機制，創新NPC互動體驗，打造沉浸式歷史情景劇場，構建非遺傳承人+民宿+非遺業態的三元發展模式，打造一批“非遺民宿會客廳”，開發精品民宿，形成全國甲級民宿品牌矩陣。通過發布西洋參、豬苓地方標準，推進中華蜂產品溯源體系建設，建立“林藥蜂菌”立體種養，形成“以林養菌、以菌肥田、以蜂促農”的生態循環鏈。同時，積極推動產品創新，開發黃精咖啡、西洋參速溶茶等新產品30余款，精心打造藥食同源電商直播港，帶動2024年1—10月農特產品網絡零售額同比增長20%。

優化綠色就業，健全人才體系。創新開發“綠色就業”數字化系統，打造零工市場、“家門口”就業服務驛站，年均舉辦招聘會46場、提供5800余個就業崗位。2025年發放創業擔保貸款6561.8萬元、一次性創業補貼超41.5萬元，全方位激活創業活力。依托中國勞科院綠色就業研究中心（秦嶺基地），開展短視頻、電子商務師、養老護理等培訓25期，惠及876人次，持續推進民宿管家勞務品牌建設，培訓民宿管家213人，并以首個公共就業實訓基地項目為支點，加快建設綠色職業技能人才培育中心，為生態價值轉化注入持久人才動力。

推廣綠色生活，打造低碳場景。成立秦嶺（留壩）生態衛士志愿者聯盟，構建全民參與的生態保護體系，建成低碳文化長廊，在全省率先推出并運營碳普惠小程序“秦嶺碳寶”，構建綠色餐飲、低碳住宿、低碳景區三大核心場景，入駐45家商戶，以碳積分兌換推動綠色消費。倡導“135”綠色出行理念，全面普及新能源公交與充電樁。深化垃圾分類，2024年垃圾處理量降幅17%，建成17處環保“陽光房”，累計處理可回收物369噸，減少碳排放超1000噸。（通訊員：縣發改局 杜榮康）