近期,幾位曾被筆者采訪報(bào)道過(guò)的出嫁女表達(dá)了深切擔(dān)憂:二輪土地承包期即將屆滿,后續(xù)延包政策落地后她們的土地權(quán)益能否得到妥善解決?合法權(quán)益能否獲得切實(shí)保障?
這些出嫁女來(lái)自全國(guó)各地,有著共同的遭遇 —— 因出嫁身份被所在村莊收回承包地。此前,她們通過(guò)持續(xù)上訪維權(quán)引發(fā)了相關(guān)部門關(guān)注,筆者在婦女報(bào)工作期間也協(xié)助部分地區(qū)推進(jìn)了問(wèn)題解決:有的村莊在有機(jī)動(dòng)耕地的情況下,及時(shí)為出嫁女重新分配了土地;而無(wú)多余土地的村莊,則采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞剑兄Z待二輪土地承包期結(jié)束后再?gòu)氐滋幚怼?/p>
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全國(guó)二輪土地承包期將于 2027 年 12 月 31 日基本屆滿,按照現(xiàn)行承包地延包原則,現(xiàn)有承包戶需與發(fā)包方重新簽訂為期 30 年的承包合同,且村莊一般不會(huì)對(duì)土地進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整與再分配,這意味著若不加以重視,部分出嫁女的土地權(quán)益問(wèn)題可能會(huì)在延包后繼續(xù)懸而未決,在國(guó)家政策框架下如何有效保障這一群體的合法權(quán)益,已成為亟待相關(guān)部門回應(yīng)的重要議題。
距離二輪土地承包期屆滿僅剩兩年多時(shí)間,這段時(shí)期至關(guān)重要 —— 今年全國(guó)多地正開(kāi)展村兩委換屆改選,新當(dāng)選的村干部能否兌現(xiàn)競(jìng)選承諾,在任期內(nèi)優(yōu)先解決出嫁女土地問(wèn)題,或延續(xù)此前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策,是無(wú)法回避的嚴(yán)肅問(wèn)題,也應(yīng)成為其競(jìng)選期間必須考量的核心事項(xiàng)。對(duì)于出嫁女及其親友而言,更需珍惜此次民主選舉的機(jī)會(huì),將選票投給民主公正、堅(jiān)守正義、無(wú)私守法的候選人,畢竟 “萬(wàn)事開(kāi)頭難”,若新任職的村干部能在簽訂延包合同時(shí)納入出嫁女土地權(quán)益考量,便能從源頭上解決未來(lái)三十年的核心問(wèn)題,此次換屆改選可謂 “一選頂三十年”。
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來(lái)自黑龍江的一位出嫁女坦言,她們?nèi)缃褚阉奈迨畾q,屬于村里的中老年人,結(jié)婚時(shí)失去土地后在村里一直抬不起頭,盡管每年能獲得少量經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼勉強(qiáng)維持生活,但多年來(lái)始終期盼二輪承包到期后能重新分到土地,如今這份希望愈發(fā)渺茫,只愿現(xiàn)有補(bǔ)貼不會(huì)取消,我們理解政府的難處,也希望政府能體諒我們這么多年的辛酸。
河南的一位出嫁女則提到,部分村莊存在對(duì)外出租的承包地,這些土地的承包合同也將隨二輪承包期屆滿而到期,我們已經(jīng)等了二三十年,實(shí)在等不起了,希望有關(guān)部門和村里能考慮我們這個(gè)特殊群體的訴求。
針對(duì)這一問(wèn)題,一位深耕農(nóng)村土地領(lǐng)域的專家給出兩點(diǎn)建議:其一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及村兩委班子需提高重視程度,二輪土地承包到期后有條件分配土地的村莊應(yīng)優(yōu)先解決出嫁女的土地分配問(wèn)題 —— 再過(guò)三十年,這部分出嫁女恐年事已高,作為農(nóng)民一輩子沒(méi)有自己的承包地,于情于理都說(shuō)不過(guò)去;其二,現(xiàn)有針對(duì)出嫁女的保障政策與措施只能優(yōu)化完善,絕不能因土地延包而降低標(biāo)準(zhǔn)或直接取消,這些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼不僅是她們的經(jīng)濟(jì)依靠,更關(guān)系到其家庭地位,切勿讓出嫁女 “寒心又流淚”。
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