效率部已死？效率部最有效率的一集

想馬斯克的“效率部”（doge）當(dāng)時(shí)那“東廠管得了的我要管，東廠管不了的我更要管”之豪情壯志，猶在眼前。

可前些天卻傳出消息，效率部要黃了。

這不是路邊社的消息，是路透社的新聞，一下子把doge推上了風(fēng)口浪尖。

不過(guò)，之前馬斯克大權(quán)在握的時(shí)候，每次效率部被推到聚光燈下，大家都討論的是“這次要整什么活”；而現(xiàn)在，所有人在爭(zhēng)論的問(wèn)題，變成了“效率部”這玩意，究竟還存不存在。

這件事的起因，是馬斯克和特朗普關(guān)系在“大破裂”后逐步出現(xiàn)回暖的跡象。

9月，以查理柯克之死為契機(jī)，馬斯克開(kāi)始重新在公共場(chǎng)合跟特朗普進(jìn)行接觸。

11月，又有媒體拍攝到，懂王設(shè)宴招待沙特王儲(chǔ)小薩勒曼的時(shí)候，也邀請(qǐng)了馬斯克，現(xiàn)場(chǎng)氣氛相當(dāng)融洽。

可想而知，這些跡象，立刻引發(fā)了美國(guó)建制派的高度警惕。所以，路透社抓住時(shí)機(jī)，跑去問(wèn)美國(guó)人事管理局（OPM），效率部目前是個(gè)什么情況。

翻譯一下，就是那個(gè)馬斯克好像要回來(lái)了，效率部的棺材板釘死了嗎？別真讓他卷土重來(lái)啊。

然后，美國(guó)人事管理局負(fù)責(zé)人庫(kù)珀，給路透社吃了顆定心丸，說(shuō)這個(gè)部門(mén)已經(jīng)“不存在了”。

路透社立刻把這四個(gè)字當(dāng)做標(biāo)題，寫(xiě)了一篇報(bào)道，把庫(kù)珀直接給掛上了首頁(yè)。

庫(kù)珀一看自己被推上了風(fēng)口浪尖，立刻就不高興了，對(duì)路透社開(kāi)炮，同批對(duì)方斷章取義：我的意思是，效率部還繼續(xù)發(fā)揮作用，只是不再和之前一樣，有一個(gè)“集中式實(shí)體”。

假新聞，都是假新聞，有媒體要害我大大滴忠臣。

但您這也能叫“辟謠”嗎，簡(jiǎn)直是又坐實(shí)了一層：一個(gè)連“集中式實(shí)體”都沒(méi)有的部門(mén)，真的還能說(shuō)是“存在嗎”？

存在，也不存在。

庫(kù)珀老爺這話說(shuō)的，那是真有玄機(jī)啊。

1

一個(gè)幽靈，一個(gè)名叫效率部的幽靈，還在華盛頓上空游蕩。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是如今的效率部，名頭還沒(méi)有被撤銷(xiāo)，媒體主頁(yè)也依然在更新，但它的職能，已經(jīng)不是掌握在本部門(mén)手中，而是被美國(guó)的總務(wù)署、人事管理局、白宮管理和預(yù)算辦公室等一大批部門(mén)瓜分了。

效率部成立的時(shí)候，部門(mén)規(guī)模在100人左右。而現(xiàn)在，只剩下45個(gè)人還在該部門(mén)工作，余下的數(shù)十人，要么離開(kāi)了，要么發(fā)動(dòng)了自己手頭的“人脈”，跳槽到其他政府部門(mén)工作了。

比如，和馬斯克關(guān)系密切的格倫鮑姆成功轉(zhuǎn)型，把自己從老馬的“密友”變成了懂王的“心腹重臣”，繼續(xù)在美國(guó)總務(wù)署的采購(gòu)服務(wù)局任職。這個(gè)人是個(gè)猶太人，主要負(fù)責(zé)幫總統(tǒng)清算國(guó)內(nèi)的所謂“反猶”分子，還主導(dǎo)了特朗普在加沙的所謂“和平計(jì)劃”。

亞當(dāng)布萊克目前在能源部任職，負(fù)責(zé)推進(jìn)核能項(xiàng)目；杰里米·萊文投靠了魯比奧，現(xiàn)在在國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)對(duì)外援助和宗教事務(wù)。

這些人名，大家可能都比較陌生，但如果把效率部當(dāng)成公司的一個(gè)部門(mén)，理解起來(lái)就非常簡(jiǎn)單：一個(gè)團(tuán)隊(duì)的大領(lǐng)導(dǎo)跑了，所以手頭有資源的小領(lǐng)導(dǎo)，要么投靠別的老板了，要么就帶著自己手頭的資源出去單干了。

當(dāng)然，有分行李散伙的，也有陰謀復(fù)辟，想著東山再起的。

這個(gè)人，叫史蒂夫戴維斯。

他是馬斯克的“老兵”， 航空航天工程師，在SpaceX創(chuàng)辦早期就一直忠心耿耿地跟著馬斯克，后來(lái)還深度參與了馬斯克對(duì)推特的收購(gòu)和管理。

馬斯克今年5月離開(kāi)DOGE之后，其實(shí)并沒(méi)有想完全和這個(gè)部門(mén)“切割”。他最初的想法，應(yīng)該是想留下一個(gè)“輔政大臣”，然后自己當(dāng)太上皇。

戴維斯，就是他選中的輔政大臣。

當(dāng)然，這不是說(shuō)戴維斯對(duì)馬斯克真的絕對(duì)忠誠(chéng)，主要是他確實(shí)也沒(méi)有單干的本錢(qián)。

上面列舉的那批能提桶跑路，迅速給自己找到“接盤(pán)俠”的精英，本身就和美國(guó)政府各機(jī)構(gòu)藕斷絲連，與馬斯克之間更多地是“合作”的關(guān)系。但戴維斯，從效率部成立一開(kāi)始，就扮演著給馬斯克沖鋒陷陣的角色。

今年3月，在美國(guó)政府內(nèi)引發(fā)渲染大波的“郵件門(mén)”事件，就是他一手主導(dǎo)的。

當(dāng)時(shí)。效率部如日中天，飄了，干了一件非常抽象的事情：他們給所有政府部門(mén)發(fā)郵件，要求工作人員給效率部交“周報(bào)”，介紹自己的“工作成就”，不交周報(bào)的視為辭職。

這份“越權(quán)”的郵件，在特朗普的內(nèi)閣里投下了炸雷。

理由也很簡(jiǎn)單：之前，這批內(nèi)閣部長(zhǎng)，愿意容忍馬斯克，除了因?yàn)樗诙趺媲按_實(shí)是“當(dāng)紅炸子雞”之外，還有個(gè)重要的原因，就是他們不少人，本身也都是華盛頓政治泥潭的局外人。馬斯克出面把水?dāng)嚨迷綔啠麄冊(cè)胶门懦惣海瑪U(kuò)大自己的話語(yǔ)權(quán)，所以，大家還能捏著鼻子合作。

但效率部這封郵件，相當(dāng)于馬斯克直接把手伸到他們盤(pán)子里搶肉吃，那這群人不鬧翻天就怪了。

最后的結(jié)果，就是“周報(bào)”不了了之，而效率部在這次碰壁之后，成了幾乎所有美國(guó)政府機(jī)構(gòu)的公敵。再過(guò)了2個(gè)月，馬斯克就被踹出了局。

那么當(dāng)時(shí)，要求所有人交周報(bào)的郵件，是誰(shuí)發(fā)的呢？

誒，沒(méi)錯(cuò)，就是上面說(shuō)的那個(gè)戴維斯。

所以，他想不當(dāng)馬斯克的馬前卒都不行，因?yàn)?strong>他身上的仇恨值太高了，當(dāng)年狐假虎威一時(shí)爽，現(xiàn)在根本沒(méi)有別人想要接這個(gè)盤(pán)。

5月，馬斯克正式退出效率部之后，戴維斯一度嘗試拿回效率部的大權(quán)。但可想而知，沒(méi)了馬斯克當(dāng)靠山，這種嘗試，肯定是四處碰壁。手下的人走的走散的散，他找上其他政府部門(mén)的時(shí)候，得到的回應(yīng)，也只有“你已經(jīng)被解職”的回應(yīng)。

看到這里，大家肯定要問(wèn)了，都被解職了，怎么戴維斯還能?chē)L試奪權(quán)呢？別說(shuō)政府機(jī)關(guān)了，就是一個(gè)公司，解雇員工之后，第一時(shí)間干的事情都是收走員工卡、更新門(mén)禁系統(tǒng)呀？

這就屬于我大美利堅(jiān)自有國(guó)情在此了。

效率部名為部，但其實(shí)不是正經(jīng)的政府部門(mén)。白宮要成立新部門(mén)，需要和國(guó)會(huì)扯皮扯很久，懂王根本等不及。懂王的辦法，是改組了一個(gè)隸屬于白宮管理和預(yù)算辦公室下面“數(shù)字服務(wù)處”，解雇了里面的員工，把馬斯克和他的團(tuán)隊(duì)接進(jìn)來(lái)。

而效率部的權(quán)力，是特朗普和馬斯克通過(guò)控制“美國(guó)總務(wù)管理局（GSA）”而得來(lái)的。

那么控制GSA任命絕對(duì)聽(tīng)話的自己人當(dāng)代理局長(zhǎng)就行了。

這，就叫鉆漏洞的藝術(shù)。

馬斯克離開(kāi)之后，戴維斯從政府層面上是被解雇了，但是當(dāng)時(shí)的GSA代理局長(zhǎng)斯蒂芬·埃希基安放話，說(shuō)別管戴維斯的職務(wù)怎么變，他都將“繼續(xù)掌權(quán)”。

GSA的一把手都放話了，那其他人也沒(méi)辦法真的把戴維斯轟出辦公室。

最后，這場(chǎng)奪權(quán)鬧劇的結(jié)局，是今年7月，懂王出手，把這個(gè)代理局長(zhǎng)變成了前代理局長(zhǎng)，換上了自己的親信邁克里佳斯，讓GSA徹底和DOGE切割。而前面講到那個(gè)人事管理局局長(zhǎng)庫(kù)珀，也正是在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)宣誓就任的。

好，咱們理清了“后馬斯克時(shí)代”效率部這場(chǎng)宮斗大戲的始末，在此基礎(chǔ)上，大家也就能看明白，庫(kù)珀為什么先說(shuō)效率部不存在，又說(shuō)效率部存在了。

他說(shuō)不存在，是想要解構(gòu)馬斯克卷土重來(lái)的基礎(chǔ)，告訴全世界，就算馬斯克和懂王這場(chǎng)“白宮生死戀”進(jìn)行到吵架分手又復(fù)合的階段了，接下來(lái)可能又要在鋪滿玫瑰花的田野上擁抱了，原汁原味的效率部也絕對(duì)沒(méi)辦法重新回來(lái)了。

他說(shuō)存在，是因?yàn)槭チ笋R斯克的效率部，是多個(gè)政府部門(mén)搞內(nèi)部清洗、擴(kuò)大權(quán)力時(shí)最好用的一個(gè)“幌子”。鍋全給效率部背，便宜全給我占，這樣的好日子，誰(shuí)不想多過(guò)一陣呢？

記者非要較這個(gè)真，就是沒(méi)有眼力見(jiàn)了。

2

搞明白了效率部今天在特朗普政府內(nèi)部的定位之后，我們基本也能得出一個(gè)結(jié)論，就是懂王二度上臺(tái)之初，掀起的所謂“百日維新”，算是徹底失敗了。

我們跳出美國(guó)那種冗長(zhǎng)繁瑣的文字游戲，回頭去看這場(chǎng)改革，會(huì)發(fā)現(xiàn)它的核心目標(biāo)無(wú)非有兩個(gè)：第一，叫省錢(qián)；第二，叫集權(quán)。

省錢(qián)這點(diǎn)很好理解。

削減政府開(kāi)支這句話，從一開(kāi)始就被馬斯克掛在嘴邊。效率部在自己社交媒體主頁(yè)上更新“戰(zhàn)報(bào)”的時(shí)候，也基本都把自己給美國(guó)納稅人節(jié)省了多少多少錢(qián)放在最顯眼的位置。

比如11月23日，效率部最新的推文就是這樣的：“合同更新！在過(guò)去的9天里，各機(jī)構(gòu)終止或縮減了78份浪費(fèi)的合同，總價(jià)值達(dá)19億美元，節(jié)省了3.35億美元”。

當(dāng)然，根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核算，效率部的“戰(zhàn)報(bào)”，可信度有限。

首先，效率部最初給自己制定的目標(biāo)，是給美國(guó)納稅人節(jié)省1萬(wàn)億美元。而哪怕是根據(jù)他們自己的“戰(zhàn)報(bào)”來(lái)核算，截止到11月，這個(gè)目標(biāo)也只完成了大約兩成，實(shí)現(xiàn)希望渺茫。

而且，需要注意的是，效率部的“節(jié)約”，基本是建立在砍項(xiàng)目和裁員的基礎(chǔ)上的。而做這些事，本身就是需要經(jīng)濟(jì)成本的。按照公共服務(wù)伙伴關(guān)系組織主席馬克斯·斯蒂爾的估算，受效率部削減開(kāi)支計(jì)劃的影響，美國(guó)政府要為帶薪休假、項(xiàng)目停擺等都能爛攤子額外支付至少1350億美元。如果再把削減的國(guó)稅局預(yù)算加上去，那最后效率部的省錢(qián)計(jì)劃，幾乎是一個(gè)凈虧損的狀態(tài)。

這還不算效率部自身運(yùn)維的成本。總務(wù)署大樓的專(zhuān)屬車(chē)位、專(zhuān)屬安保、專(zhuān)屬公寓，是不是也都要算錢(qián)？這樣算起來(lái)，那就更沒(méi)邊了。

而且，還記得馬斯克和特朗普鬧掰的原因是什么嗎？特朗普拿出了一份“大而美”法案，預(yù)計(jì)在未來(lái)十年內(nèi)給美國(guó)政府新增2.4萬(wàn)億美元的費(fèi)用。

馬斯克在這邊做賬，好不容易做出了2000萬(wàn)的“省錢(qián)清單”，結(jié)果特朗普轉(zhuǎn)頭就一個(gè)2.4萬(wàn)億砸下來(lái)。和這樣的蟲(chóng)豸在一起，怎么能搞好維新大業(yè)呢？

至于集權(quán)，看看“效率部”裁員主要裁的是什么人，就知道了。

2020年，特朗普在自己第一任期的末尾，曾經(jīng)簽署過(guò)一份“F計(jì)劃”。這份計(jì)劃的主要目標(biāo)，是要取消對(duì)某些“具有機(jī)密性、政策決定性、政策制定性或政策倡導(dǎo)性”的職位的就業(yè)保護(hù)。而這些職位，過(guò)去基本上是由不受黨派更替的事務(wù)官來(lái)?yè)?dān)任的。

這屬于西式民主的一種特殊架構(gòu)，由選民選舉產(chǎn)生的官僚群體叫政務(wù)官，幾年一換，然后負(fù)責(zé)實(shí)際操作各種政府事務(wù)的，就是事務(wù)官。

所以，特朗普支持效率部搞大裁員，不光是為了節(jié)省開(kāi)支，也是要借此機(jī)會(huì)，把政府內(nèi)部不夠忠誠(chéng)于“MAGA”的文官給踢出局。他認(rèn)定自己第一任期的失敗，是受到了這批人的掣肘，所以這次鐵了心要和他們爆了。

那最后的結(jié)果呢？就是效率部散攤子了，大權(quán)重新回歸到美國(guó)各個(gè)政府部門(mén)手里。特朗普是裁撤了幾萬(wàn)人沒(méi)錯(cuò)，但是他在這一塊的集權(quán)目標(biāo)依然沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。

3

但其實(shí)，既定目標(biāo)沒(méi)實(shí)現(xiàn)，還不是特朗普這一輪“百日維新”最要命的地方。

它真正要命的地方，在于動(dòng)搖了特朗普的MAGA基本盤(pán)。

徒勞的經(jīng)濟(jì)改革、不顧后果的裁員帶來(lái)的直接結(jié)果，就是大量本來(lái)支持特朗普的底層MAGA開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向共和黨內(nèi)的其他政客，甚至干脆轉(zhuǎn)投民主黨。

之前，共和黨內(nèi)鬧得最兇的一件事，是以瑪喬麗為代表的一批極端MAGA，因?yàn)榈降滓灰紣?ài)潑斯坦檔案這件事，和特朗普公開(kāi)“割席”。有媒體評(píng)價(jià)說(shuō)，這件事是特朗普“背刺”了他的支持者，和建制派媾和。

但問(wèn)題是，放在前幾年，即使特朗普真的去和建制派媾和了，會(huì)有MAGA敢這樣公開(kāi)地、高調(diào)地跳出來(lái)，要自己另起爐灶嗎？

恐怕未必。

且不說(shuō)這件事究竟誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，有什么內(nèi)幕。它會(huì)發(fā)生，這件事本身，其實(shí)就已經(jīng)清晰地釋放出特朗普基本盤(pán)不穩(wěn)的訊號(hào)了。

不僅如此，12月，美國(guó)田納西州第七國(guó)會(huì)選區(qū)特別選舉的選票分布情況，對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)，也是大大的不妙。

田納西是鐵紅州，從內(nèi)戰(zhàn)開(kāi)始，就從來(lái)沒(méi)投給過(guò)民主黨。去年大選的時(shí)候，特朗普在田納西以64%的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)碾壓了拜登22個(gè)百分點(diǎn)。

但這次選舉呢？特朗普力挺的“MAGA”范·埃普斯，和民主黨候選人貝恩的民調(diào)差距，僅僅在2%到8%之間波動(dòng)。

這個(gè)貝恩是什么人？女性，激進(jìn)的“進(jìn)步派”。

激進(jìn)到什么程度呢？她直接喊話，說(shuō)女性結(jié)婚生子就意味著對(duì)所謂“父權(quán)結(jié)構(gòu)的妥協(xié)”。

這樣一個(gè)人，在田納西這個(gè)紅州，和一名特朗普力挺的退伍軍人，在競(jìng)爭(zhēng)州議會(huì)席位的時(shí)候，居然能打得有來(lái)有回，為什么？

因?yàn)?strong>經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。田納西州的底層老百姓日子過(guò)不下去了，而貝恩承諾一上任就給他們減去4%的消費(fèi)稅。餓著肚子的老百姓沒(méi)空去在性別議題上辯經(jīng)，一心盯著這4%，只想讓自己好過(guò)點(diǎn)。

所以說(shuō)，這既無(wú)決心亦乏能力的維新，不光是把效率部維廢了，甚至可能會(huì)把MAGA的鐵盤(pán)，以及共和黨同時(shí)控制白宮國(guó)會(huì)的大好局勢(shì)也給維廢了，最后，直接把美國(guó)給維廢了。

跳出西方那種彎彎繞的敘事框架，其實(shí)美國(guó)現(xiàn)在的情況，真的和很多封建王朝末期的情況非常相似：越改越亂、越亂越改。

帝國(guó)的積弊尾大不掉，改革的資源，被既得利益群體照單全收，而改革的成本，則全部由老百姓去分?jǐn)偂＞秃帽犬?dāng)年，崇禎要精簡(jiǎn)政府機(jī)關(guān)，結(jié)果各部門(mén)層層把KPI向下分?jǐn)偅阶詈螅瑪偟搅梭A站的驛卒頭上。

當(dāng)時(shí)，這輪“精簡(jiǎn)潮”波及的一個(gè)驛卒，叫李自成。

不知道今天，“維新”陰影下的美國(guó)，會(huì)不會(huì)在不久的將來(lái)，也給我們一個(gè)驚喜。

參考資料：

《英美新一輪削減政府支出改革研究》
《特朗普政府“政府效率部”政策評(píng)析》
財(cái)聯(lián)社：《關(guān)系緩和新跡象？馬斯克與特朗普鬧掰后再同框 現(xiàn)場(chǎng)圖曝光》
星島頭條：《馬斯克現(xiàn)身白宮晚宴 與特朗普緩和》
華爾街見(jiàn)聞：《從酸奶店老板到馬斯克“省錢(qián)大將”：DOGE幕后操盤(pán)手Steve Davis》
律動(dòng)BlockBeats：《沒(méi)有解散的DOGE，還在做些什么？》
POLITICO：Inside the DOGE Succession Drama Elon Musk Left Behind
Protect Democracy：Trump’s Schedule F plan, explained
POLITICO：DOGE lead Steve Davis did not go quietly
POLITICO：Trump installs new GSA acting administrator, sidelines DOGE leaders
路透社：DOGE 'doesn't exist' with eight months left on its charter
Axios：All eyes on Tenn. as early voting begins in U.S. House race