美國，也開始搞低空經濟國家戰略了

低空經濟 空中交通戰略 美國

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當地時間12月17日，美國交通部部長肖恩·達菲（Sean P. Duffy）正式公布《先進空中交通（AAM）國家戰略2026-2036》及配套的《AAM綜合計劃》，標志著美國在國家層面首次為低空航空創新制定系統性戰略。該戰略旨在加速電動垂直起降飛行器（eVTOL）等先進航空技術的商業化，確保美國在未來航空領域保持全球領導地位。這兩份由美國交通部牽頭、20多個聯邦機構共同參與制定的綱領性文件，共同繪制了一份為期十年、旨在“加速美國航空創新”的雄心勃勃的路線圖。

AAM被定義為一種利用先進技術（如電動飛機或電動垂直起降飛機）在受控和非受控空域中運輸人員和貨物的新型航空運輸系統。

翻譯圖片來源：向哥談無人機與低空經濟

該國家戰略展望了2026-2036年的發展路徑，核心目標包括：

• 保持美國在AAM領域的全球領導地位，強調安全、安全、國防和經濟競爭力。

• 分階段推進：到2027年實現演示和初始操作；2030年拓展至城鄉地區；2035年實現高級操作（如全自主飛行）。

• 創造公共利益：提升機動性、減少噪音、緩解交通擁堵，并促進就業和供應鏈多元化。

此次發布的AAM國家戰略文件基于六大支柱構建，每個支柱均設有具體目標和推薦措施，以確保AAM生態系統的全面發展。這六大支柱包括：

1.空域管理現代化

空域支柱聚焦于應對低空高密度飛行的挑戰。推薦措施包括：

• 利用現有空管系統現代化努力，開發新監控和通信技術（如5G和衛星服務）。

• 研究第三方服務商在協同空域管理中的角色，建立信息交換協議和安全要求。

• 目標是實現更自動化、可擴展的空域管理，支持AAM與傳統航空的融合。

2.基礎設施升級與規劃

基礎設施支柱涉及物理設施、能源、頻譜和天氣系統：

• 鼓勵利用現有機場和直升機起降場改造為AAM起降點（如垂直起降場），并制定新設計指南。

• 研究能源需求（如電動充電和氫燃料），并規劃頻譜分配以支持通信、導航和監控。

• 開發低空天氣檢測網絡，提升微尺度天氣預報能力，確保飛行安全。

3.安全與網絡安全強化

安全支柱強調物理和網絡威脅的應對。

• 初期沿用現有航空安全框架（如TSA的篩查和審查程序），并隨AAM操作演變進行風險評估。

• 設立工作組評估網絡安全漏洞，更新隱私影響評估，并加強供應鏈韌性以防范風險。

• 擴展TSA的可報銷篩查服務項目，支持AAM在聯邦化機場的無縫接入。

4.社區規劃與公眾參與

社區支柱關注AAM的本地化整合。

• 為州、地方、部落和領土政府提供清晰指導，包括角色劃分、噪音影響評估和可及性設計。

• 發布社區參與資源，鼓勵早期公眾輸入，并研究關鍵用例（如應急救援和醫療運輸），以提升公共服務效率。

5.勞動力發展與教育

勞動力支柱旨在解決技能缺口：

• 制定跨機構行動計劃，利用現有項目（如Perkins職業教育和勞動力創新機會法案）培訓AAM專業人才。

• 更新標準職業分類代碼，將AAM相關職業納入體系，并通過STEM教育從K-12階段推廣航空職業。

6.自動化技術推進

自動化支柱探索自主飛行技術：

• 制定航空自主路線圖，研究虛擬測試的可行性，以降低認證成本。

• 評估簡化操作的風險與收益，并協調政府測試資源，加速安全認證。

此外，配套的綜合計劃提出了名為“LIFT”行動框架，確保戰略落地：

階段1：利用（Leverage）

依托現有項目啟動初步運營，支持技術創新。

階段2：啟動（Initiate）

開展跨機構合作、研發投入與長期規劃。

階段3：制定（Forge）

建立適應公眾利益的新政策與商業模式。

階段4：轉型（Transform）

全面重塑航空生態系統，實現AAM規模化應用。

該計劃強調通過逐步推進研發、政策制定與技術部署，實現AAM“安全、可靠、協調”落地。

據悉，該戰略強調多部門協作，確認為了推動AAM發展，超過25個聯邦機構參與其中，這些機構覆蓋了航空、安全、能源、科研等多個領域，確保戰略的全面性。如： 美國交通部（DOT） 、 聯邦航空管理局（FAA）、 國家航空航天局（NASA） 、 美國國土安全部（DHS）、 國防部（DOW）、 運輸安全管理局（TSA）、 能源部（DOE）、商務部（DOC）等。

美國交通部部長肖恩·達菲在發布會上強調，美國需延續自萊特兄弟以來的航空創新傳統，通過該戰略“開啟天空的未來”。戰略文件明確將其與“美國優先”議程掛鉤，旨在確保美國而非“競爭對手”主導下一代航空產業。分析認為，此舉不僅著眼于交通變革，更涉及經濟競爭、國家安全與技術主權，意圖在低空經濟全球賽道上建立規則優勢。該戰略的發布儀式吸引了Joby、Archer、Beta等美國主流eVTOL制造商參與。業界普遍視此戰略為美國搶占低空經濟制高點的關鍵舉措。

美國還計劃通過國際民航組織等平臺推動全球政策協調，確保美國企業在海外市場的競 爭力。利用公共私營合作伙伴關系和其他適當結構，以促進和加速對AAM技術的投資及持續采用。

這些文件的發布為AAM行業提供了清晰路線圖。然而，挑戰仍存，如資金不確定性、技術延遲和監管協調。隨著LIFT階段的推進，美國有望在2030年代實現AAM的廣泛應用，為航空業帶來革命性變革。

總之，美國通過 《AAM國家戰略2026-2036》的出臺，展示了其在先進航空領域的雄心，標志著美國將低空經濟發展提升至國家戰略高度。通過“六大支柱”的系統設計與“LIFT”分階段路徑，美國試圖整合政府、企業與技術資源，加速推進空中出租車、無人機物流等場景落地。這一動作為全球低空經濟治理提供了政策范本，也可能進一步激發各國在相關領域的戰略布局與產業競爭。

兩份文件全文

AAM National Strategy 2025

AAM Comprehensive Plan 2025

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