《求是》：房地產(chǎn)政策要一次性給足，不能讓市場與政策陷入博弈

2026年1月1日，中共中央機(jī)關(guān)刊物《求是》雜志發(fā)表署名為鐘庭軍的特約評論員文章——《改善和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期》，系統(tǒng)性闡述了當(dāng)前房地產(chǎn)市場的形勢和未來政策方向。

房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀：2020年，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到38.6平方米，較10年前增加約7平方米。“十四五”時期全國商品住房累計(jì)銷售面積約50億平方米，扣減住房拆除因素，到2024年底城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到41平方米左右，戶均住房超過1.1套，建成世界規(guī)模最大的城市住房保障體系。

近年來，我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，部分項(xiàng)目、部分城市出現(xiàn)局部供過于求，導(dǎo)致房地產(chǎn)銷售和價格大幅回落，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)生較大影響。當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場正在經(jīng)歷深度調(diào)整。

房地產(chǎn)市場深度調(diào)整根源：伴隨城鎮(zhèn)化從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)房地產(chǎn)發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭。

一、住房總量短缺轉(zhuǎn)為總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性供給不足；

二、居民需求從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變；

三、房地產(chǎn)企業(yè)“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式難以為繼，亟待向低負(fù)債、低杠桿、合理回報(bào)的模式轉(zhuǎn)變，由“類制造業(yè)”升級為“產(chǎn)品—服務(wù)—運(yùn)營”一體化。

房地產(chǎn)市場地位：房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和居民財(cái)富的重要來源，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。同時，房地產(chǎn)帶有顯著的金融資產(chǎn)屬性，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣、社會關(guān)注度高，加強(qiáng)預(yù)期管理對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場具有特殊重要性。

《求是》認(rèn)為，“房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性下降了”這一觀點(diǎn)有失偏頗。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重合計(jì)達(dá)13%，直接帶動就業(yè)人口超7000萬人，房地產(chǎn)市場仍然是支撐國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿?/strong>：從城市化發(fā)展水平看，我國房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間依然十分廣闊。2024年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為67%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足50%，“新市民”剛性住房需求有待釋放。

結(jié)構(gòu)方面，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積在30平方米以下的家庭戶占比接近40%，約有7%的城鎮(zhèn)家庭人均住宅建筑面積尚不足20平方米。此外，還有一些社會經(jīng)濟(jì)因素變化也在誘致新的住房需求。如家庭結(jié)構(gòu)小型化催生細(xì)分市場需求，“人才紅利”引領(lǐng)需求升級。

品質(zhì)方面，老舊小區(qū)改造是一個持續(xù)的過程，按照20年以上住宅小區(qū)算為老舊小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將陸續(xù)有大量住宅進(jìn)入“老齡化”階段。目前僅城鎮(zhèn)范圍就積累了約350億平方米的住房存量，按照每年房屋折舊率2%估算，會創(chuàng)造出約7億平方米的更新替代需求。

房地產(chǎn)市場價格趨勢：2025年以來，我國新房和二手房交易總量基本穩(wěn)定，房價降幅持續(xù)收窄。到2025年10月，狹義庫存規(guī)模已經(jīng)較2025年1—2月的高點(diǎn)下降4285萬平方米，短期去庫存壓力顯著減輕。

改善和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期的三大舉措：

一、保持政策力度：政策預(yù)期上，政策力度要符合市場預(yù)期，政策要一次性給足，不能采取添油戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致市場與政策陷入博弈狀態(tài)。同時強(qiáng)化政策一致性評估，確保房地產(chǎn)政策與其他宏觀政策取向一致，并做好風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對預(yù)案。

二、做好供給管理：嚴(yán)控增量、盤活存量，有序推動“好房子”建設(shè)。支持房企從以新房銷售為主向更多持有物業(yè)、提供高品質(zhì)多樣化居住服務(wù)轉(zhuǎn)型，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。鼓勵不動產(chǎn)投資信托基金繼續(xù)擴(kuò)大范圍，對使用年限超期的土地試點(diǎn)探索建立土地出讓金補(bǔ)繳機(jī)制。

三、加強(qiáng)信息和輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場相關(guān)價格等關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測，做好專家解讀。統(tǒng)籌發(fā)揮各級主流媒體作用，加強(qiáng)政策解讀和輿情分析，及時管控不實(shí)信息，推動社會形成對房地產(chǎn)市場的理性預(yù)期。