副省長，留下了一個(gè)爛攤子

女商人馬總怎么也沒想到，事情會(huì)發(fā)展到這一步。

自2016年起，她陸續(xù)承接了貴州六盤水市的十個(gè)政府項(xiàng)目。在地方政府的背書下，她多方籌措資金，全力推進(jìn)工程建設(shè)。政府工程向來被視為“肥肉”，誰都明白其中的分量。

到了2019年8月，十個(gè)項(xiàng)目中已有八個(gè)完工移交，剩余兩個(gè)接到通知暫緩建設(shè)。工程告一段落，接下來便是等待政府支付剩余的工程款，總計(jì)2.2億元。

但她萬萬沒料到，等來的不是工程款，而是冰冷的刑拘。理由是“涉嫌拒不支付農(nóng)民工工資”。兩個(gè)月后，她因“偵查失誤”被釋放，但事情并未好轉(zhuǎn)。

在媒體介入報(bào)道后，當(dāng)?shù)卣c她談判，提出的條件是：“支付1200萬元，所有債務(wù)一筆勾銷。”

用1200萬抵償2.2億，這樣的條件誰能接受？

馬總拒絕了。隨后，她再次被警方帶走，一同被帶走的還有她的九人律師團(tuán)隊(duì)。罪名是：“尋釁滋事。”

針對六盤水方面的做法，有人總結(jié)出一個(gè)詞：“以刑化債”。

簡而言之：你必須接受我開出的條件，否則就用刑事手段對付你。

而這一切的源頭，要追溯到當(dāng)時(shí)主政六盤水的關(guān)鍵人物：李再勇——原貴州省委常委、省政府黨組副書記、副省長。

一、敢想敢干

多年前，李再勇曾在桐梓縣工作。一位曾與他共事的干部后來回憶：“盡管李再勇后來出事了，但不能因此就全盤否定他的能力。”

桐梓縣是李再勇仕途的起點(diǎn)。從貴州農(nóng)學(xué)院畢業(yè)后，他被分配到基層公社。十二年后，三十三歲的他已官至縣委書記。

在任期間，他將擁堵的濱河路改造拓寬為雙向六車道，直至今日這條路依然不顯落伍，而他主導(dǎo)修建的世紀(jì)廣場也獲得普遍認(rèn)可。有干部評價(jià)：“這些事放在今天或許不算什么，但在改革開放初期，他能在一個(gè)西部縣城實(shí)現(xiàn)這些突破，已屬不易。”

彼時(shí)，李再勇以“敢抓敢干”著稱。無論是招商引資還是城市建設(shè)，他都強(qiáng)調(diào)速度與規(guī)模，習(xí)慣于用“立竿見影”的成效證明政績。而“立竿見影”往往意味著大工程、大項(xiàng)目。

這樣的作風(fēng)，讓他一路高歌猛進(jìn)，卻也逐漸將他推上“唯政績論”的道路。當(dāng)政績成為升遷的唯一標(biāo)尺，危險(xiǎn)也隨之降臨。

二、一場豪賭

2013年11月，李再勇主政六盤水，時(shí)年五十歲。

用他自己的話說：“我離中管干部只有最后一步了，希望搞一些大手筆、大動(dòng)作，搞一點(diǎn)大動(dòng)靜，這樣才能夠引起上級的關(guān)注。”

如何實(shí)現(xiàn)？他提出“換道超車”的口號。

六盤水是一座因“三線建設(shè)”而興起的工業(yè)城市，煤炭、鋼鐵、建材是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。李再勇給出的答案是：“全力發(fā)展旅游業(yè)，要將六盤水打造成百年不落后的世界級旅游目的地。”

有干部提出疑慮：“當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光資源有限，也非傳統(tǒng)旅游城市。”

李再勇回應(yīng)：“旅游是可以無中生有、小題大做的。”

領(lǐng)導(dǎo)決心已定，下屬只能執(zhí)行。于是，二十三個(gè)旅游項(xiàng)目相繼上馬：

阿志河旅游風(fēng)景區(qū)，投資二十億元；

布依文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，十二點(diǎn)六四億元；

夜郎王城文化區(qū)，十二點(diǎn)三億元；

郎岱古鎮(zhèn)旅游開發(fā)項(xiàng)目，十億元……

最受詬病的是號稱打造“中國西部滑雪之都”的梅花山滑雪綜合體。該項(xiàng)目包含二十九個(gè)子項(xiàng)，舉債三十多億元，其中近萬米長的“亞洲第一索道”就耗資九億多元。

須知六盤水適宜滑雪的季節(jié)僅一個(gè)多月，且當(dāng)?shù)匾延袃勺﹫觥Ｈ绱藳Q策，近乎瘋狂。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2016年底，僅旅游項(xiàng)目投資已近三百億元，相當(dāng)于該市年財(cái)政收入的兩倍多。

錢從哪來？李再勇有他的“神操作”：“把資產(chǎn)做大，就能借到更多的錢。”

具體做法是整合政府資源，按“同行業(yè)同板塊”原則，將各類市屬國有資源注入相應(yīng)的投融資公司，優(yōu)化其財(cái)務(wù)報(bào)表。隨后成立城投、房投、交投、水投、旅投、農(nóng)投、軌投、土交和礦投九大融資平臺(tái)，四處舉債。美其名曰“融資”，實(shí)為借債。

融資額度甚至被納入干部績效考核。有的區(qū)縣為完成任務(wù)，不惜違規(guī)操作，出現(xiàn)同一地塊重復(fù)抵押、隨意變更融資用途等亂象。

整個(gè)六盤水，上上下下以旅游業(yè)發(fā)展為唯一標(biāo)桿，到處是工地，表面一片“繁榮”。這正是李再勇想要的“政績”。

至于未來能否盈利、債務(wù)如何償還，他后來在鏡頭前坦言：

“如果當(dāng)時(shí)我借的這筆錢要由我來還，我肯定不會(huì)去借。但是由政府來還，我就去借了。反正過幾年一換崗位，一拍屁股走人，后面的繼任者誰來接誰承擔(dān)責(zé)任。”

“擊鼓傳花”終有雪崩之日。

更令人無奈的是，時(shí)任省委書記孫志剛提出“玉米革命”，要求農(nóng)民改種高效經(jīng)濟(jì)作物。李再勇視此為展現(xiàn)“政績”的良機(jī)，大手一揮提出打造百萬畝刺梨產(chǎn)業(yè)，并要求集中連片種植。實(shí)則只為“好看”，讓領(lǐng)導(dǎo)乘車視察時(shí)目光所及皆是“產(chǎn)業(yè)”。

因海拔、土質(zhì)差異，許多刺梨長勢差、掛果率低，甚至多年顆粒無收。如今，大部分農(nóng)戶已砍掉刺梨，改種其他作物。

李再勇如此的“政績觀”，苦了地方財(cái)政，更苦了當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

而他，卻憑借這片虛假的“繁榮”，升任貴州省委常委，并主政省會(huì)貴陽。

一切，竟如他所愿。

三、女商人的困局

女商人馬總走到臺(tái)前時(shí)，正值李再勇在六盤水風(fēng)生水起之際。

趁著建設(shè)東風(fēng)，她一口氣拿下了十個(gè)政府項(xiàng)目。能從眾多競爭者中虎口奪食，其能量可見一斑。

當(dāng)她完成其中八個(gè)項(xiàng)目并移交，剩余兩個(gè)暫緩建設(shè)后，她盤算尾款共計(jì)2.2億元。扣除成本，利潤應(yīng)當(dāng)可觀。

然而，有人不高興了。

李再勇主政期間，憑借那些“看得見”的政績實(shí)現(xiàn)了仕途躍升，卻留下了高達(dá)1500億元的債務(wù)。繼任者怎么辦？你要升遷，難道我就不需要？憑什么讓我來收拾這個(gè)爛攤子？

于是，馬總的討債之路變得漫長、艱難，甚至驚心動(dòng)魄。

就在她為工程款焦頭爛額之際，警方以“涉嫌拒付農(nóng)民工工資”為由將她帶走，隨后又不了了之地釋放。實(shí)際上，馬總為支付工人工資，已抵押了所有能抵押的資產(chǎn)，甚至舉債發(fā)薪。更關(guān)鍵的是，材料供應(yīng)商的款項(xiàng)才是大頭——政府不結(jié)款，她也無力支付。

據(jù)她后來陳述，那段日子她被債主輪番逼債，一度遭軟禁、毆打，導(dǎo)致全身軟組織挫傷、左側(cè)肋骨骨折。

走投無路之下，馬總開始向上反映問題，最終引來了央廣網(wǎng)的報(bào)道。在央媒壓力下，六盤水方面公開回應(yīng)“將盡快解決債務(wù)問題”，并專門成立公司對接馬總公司。

事情似乎出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。然而，一切卻向著相反方向發(fā)展。

漫長的等待后，馬總聘請律師團(tuán)隊(duì)，起訴兩家發(fā)包單位：一家是公司，另一家是管委會(huì)。此時(shí)才發(fā)現(xiàn)，管委會(huì)已被注銷，而那家公司也成為“空殼”。

他們申請凍結(jié)被執(zhí)行人1500萬元資產(chǎn)，但法院卻突然無理由解除凍結(jié)。多次交涉后，辦案人員透露，這是“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示的決定”，自己無能為力。

隨后，他們通過法院調(diào)查令調(diào)取銀行流水與貸款資料，發(fā)現(xiàn)該公司曾貸款5.8億元，款項(xiàng)并未用于約定用途，而是轉(zhuǎn)入多家關(guān)聯(lián)公司，涉嫌“騙取貸款罪”。

多方努力仍無果后，女企業(yè)家與律師開始向各級部門反映情況，并通過自媒體發(fā)聲。

于是，“以刑化債”的操作浮出水面。

有媒體介入此事，發(fā)表了題為《女企業(yè)家討工程款陷“尋釁滋事”被批捕，過億債務(wù)政府只愿給1200萬》的報(bào)道。一時(shí)間輿情洶涌。

當(dāng)?shù)卣S即發(fā)布情況通報(bào)，但輿情并未平息。網(wǎng)友質(zhì)疑：“作為當(dāng)事方的政府，有何資格既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判，自己給自己‘辟謠’？”

當(dāng)事記者更是撂下話：“慢慢來。”

所幸，貴州省領(lǐng)導(dǎo)在全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾，全面清理拖欠企業(yè)賬款，切實(shí)降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。”這番話被許多人解讀為意有所指。

隨后，省新聞辦公室發(fā)布通報(bào)，表示省里高度關(guān)注網(wǎng)上反映的問題，已成立調(diào)查組。

壓力雖已傳導(dǎo)，但馬總能等來結(jié)果的時(shí)間，或許依然漫長。

四、爛尾的遺產(chǎn)與未完的局

那二十三個(gè)旅游項(xiàng)目中，有十六個(gè)已被貴州省列為“低效閑置項(xiàng)目”。

如今，即便是退休官員，也大多對此閉口不談。

當(dāng)?shù)厝硕记宄好坊ㄉ缴嫌幸慌糜雾?xiàng)目“死在那里了”；野玉海國家級旅游度假區(qū)也“半死不活”；“國學(xué)館”更是門可羅雀。

有人曾特地在周日前往這幾處實(shí)地查看。“國學(xué)館”停車場里只停著七輛小轎車、一輛商務(wù)車。景區(qū)內(nèi)各條道路上，僅七名游客在約四平方公里的范圍內(nèi)漫步。

而梅花山滑雪場，網(wǎng)上標(biāo)價(jià)單人三小時(shí)滑雪票為188元。走訪當(dāng)日，滑雪道上大約有六十多人在游玩。按每人188元計(jì)算，單日收入約1.13萬元。這筆收入，能否覆蓋人工造雪的電費(fèi)成本？

當(dāng)?shù)卣疄楸P活這些“低效閑置項(xiàng)目”，曾多次對外招租。

以國學(xué)館為例：租期十年起。
2023年5月1日，第一次發(fā)布招租公告，起租價(jià)4780萬元/年；
5月29日，第二次公告，起租價(jià)降至3824萬元/年；
6月6日，第三次公告，起租價(jià)已驟降至353.63萬元/年。

租金一路暴跌，卻依然無人問津。

2023年11月，李再勇官宣落馬。

與之相關(guān)的、靠權(quán)色交易上位的數(shù)名女官員，也如多米諾骨牌般接連倒下。

然而，李再勇留給六盤水市的1500億元巨額債務(wù)，又該如何處置？

那些因盲目決策而荒廢的景區(qū)、那些被拖欠款項(xiàng)的企業(yè)、那些被裹挾進(jìn)這場政績游戲的普通人……他們的損失，又該由誰來承擔(dān)？

擊鼓傳花的游戲，終究是玩不下去了。

只是，鼓聲停歇后，那一地狼藉，又該如何收拾？