高標準農田項目陷付款荒，52.7 萬欠款逾期兩年

作為保障糧食安全的重點民生工程，乳山市2萬畝高標準農田建設項目本應是政企協同推進農業發展的典范。然而近日，山東百花生物集團有限公司（以下簡稱“百花生物”）向媒體反映，該公司按約完成項目地力提升部分B包供貨后，乳山市財金文旅產業發展有限責任公司（以下簡稱“乳山財金文旅”）長期拖欠貨款，70萬元合同款僅支付17.3萬，剩余52.7萬元逾期超兩年未結清，不僅導致企業資金鏈承壓，更違背合同約定與國家清欠政策，涉嫌違法違約。

中標履約無瑕疵：供應商按約完成70萬元生物有機肥供貨

2023年12月，經乳山市方正房地產測繪中心依據《國有企業采購操作規范》公開招標，百花生物以1360元/噸的報價中標乳山市2萬畝高標準農田建設項目（改造提升）地力提升部分B包，雙方于當月13日簽訂采購合同，明確合同預算金額70萬元。

（圖片由劉先生提供）

（圖片由劉先生提供）

合同簽訂后，百花生物嚴格履行義務：在30個工作日內完成全部生物有機肥供貨，承擔貨物運輸、抽檢檢測等所有費用；配合乳山財金文旅完成聯合驗收，驗收結果符合質量要求；后續更按承諾提供24小時售后熱線、8小時現場響應等服務，未出現任何產品質量或履約問題。據相關驗收記錄顯示，百花生物供貨數量、規格均與合同約定完全一致，不存在任何違約情形。

國企履約嚴重失信：兩年僅付24.7%貨款，付款進度與合同約定“天差地別”

根據合同第六條“付款方式”約定，項目無預付款，完成供貨驗收合格后，第一年需支付合同價款的50%（約35萬元），第二年支付20%（約14萬元），第三年支付20%，第四年付清。但乳山財金文旅的實際付款行為，卻與合同約定嚴重背離。

（圖片由劉先生提供）

根據百花生物相關工作人員提供的收款記錄顯示，項目驗收合格后，首筆貨款直至2024年7月25日才到賬4.2萬元，此時已遠超“第一年付50%”的約定時限；后續付款更是零散且拖延：2024年9月14日支付8萬元、2024年10月11日支付1.1萬元、2025年1月26日支付2.8萬元、2025年10月13日支付1.2萬元。截至2025年10月，兩年時間內累計付款僅17.3萬元，僅占70萬元合同預算的24.7%，第一年應付款35萬元僅兌現12%，第二年應付款14萬元僅兌現8.6% ，剩余52.7萬元貨款拖欠至今，且乳山財金文旅未就延期付款給出任何書面說明或合理理由。

百花生物多次上門溝通、發函催款，均被乳山財金文旅以 “資金緊張” 搪塞，拖欠貨款遲遲沒有支付到位。百花生物相關負責人透露，生物有機肥生產前期需大額投入采購原材料，52.7 萬元欠款導致公司無法支付上游貨款，部分生產線減產，員工工資發放困難，作為服務農業的中小企業，實在難以承受這般資金壓力。

法律政策雙重約束：拖欠行為既違約又違法，國企理應擔責

乳山財金文旅的拖欠行為已違反合同約定及相關法律法規，合同第十四條 “違約責任” 明確，未按約定付款需按 “每遲延一日支付應付未付款 3%” 支付違約金，最高限額為合同總價的 30%（即 21 萬元），截至 2025 年 10 月，僅首筆 35 萬元貨款逾期超 18 個月，違約金已超出限額；依據《民法典》相關規定，當事人一方不履行合同義務需承擔繼續履行、賠償損失等違約責任，乳山財金文旅的行為已構成實質違約。

（圖片由劉先生提供）

相關政策明確要求 “對國有企業拖欠中小企業賬款掛牌督辦，2025 年底前基本清償存量拖欠”；修訂版《保障中小企業款項支付條例》亦鼓勵國有企業帶頭及時支付款項。作為地方國企，乳山財金文旅本應恪守履約底線，卻未能踐行表率責任，既違背國家清欠導向，也影響了區域營商環境。

企業提出三點核心訴求 呼吁相關部門介入監管調查

乳山市 2 萬畝高標準農田建設項目作為國家財政支持的重點民生工程，項目資金本應專款專用、及時足額撥付，以保障項目供應鏈穩定運轉。但乳山財金文旅長期拖欠供應商貨款的行為，不僅背離了民生工程的公益初衷，更讓 “保障糧食安全” 的政策目標落實成效大打折扣。

截至目前，關于拖欠的 52.7 萬元貨款何時足額支付，相關方尚未給出明確回應；乳山財金文旅也未就后續付款事宜制定具體可行的方案。針對此次欠款糾紛，百花生物明確提出三點核心訴求：一是懇請相關單位及縣財政立即撥付 52.7 萬元剩余貨款，以緩解企業資金周轉危機；二是要求縣財政、農業農村局公開項目專項資金使用明細及欠款原因，保障企業知情權；三是希望市級相關部門介入調查，督促款項足額兌付并核查相關問題，切實保障企業及職工的合法權益。

公眾呼吁相關部門及時介入監管調查，對事件中可能存在的違規行為依法依規徹查，以強有力的監管舉措壓實責任，切實保障企業的合法權益不受侵害。