鄭功成建議優化養老金制度，縮小差距，給養老金低的人群雪中送炭

這次又要為了一個專家點贊了，他就是全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成。

最近，鄭功成發了一篇文章，提到要優化養老金制度，縮小差距，給養老金低的人群雪中送炭，而不是給養老金高的人群錦上添花。

文章內容很長，我大概總結了一下，主要有三個觀點。第一，基本養老保險在任何國家都是追求社會公平的公共品，連美國都不例外。所以，一定要牢固樹立這個意識，堅守集體主義和互助共濟法則。

啥意思呢？簡單理解就是基本養老保險不應該是多繳多得，不應該是收入越高的人群，養老金越高，收入越低的人群，養老金越低。

現在的情況是三大群體的養老金差距非常大，超過10倍。而且一些人還在扭曲和消解公共養老金制度的公共性，想獲得更多養老金，繼續擴大差距。

所以，一定要嚴格防止和杜絕這種情況的存在，確保基本養老保險的互助共濟，縮小差距，促進社會公平。

第二，優化養老金制度，縮小差距。怎么縮小差距來促進公平呢？一個是機關事業單位工作人員基本養老保險，要打破與財政分級負責制緊捆綁的關系。

現在是和各級財政捆綁，既然是自己說了算，那養老金多一點，少一點，還不是一句話的事，反正是財政出錢。所以，應該先做到市級為本位，再提升到省級為責任本位，類似于省級統籌，這樣才能做到公平。

另一個是職工基本養老保險，應該實現全國統籌。不只是收入全國統籌，還要做到養老金待遇計發政策全國統籌。

現在每個省的養老金計發政策都不一樣，這就導致同樣的繳費條件，在不同的地區，拿到的養老金差距很大。只需要換個地方，就能拿到更高的養老金，這明顯是不合理的。

還有一個是城鄉居民基本養老保險，應該理清真正的農民身份并給予財政補貼傾斜。

第三，完全放開個人養老金市場，滿足不同人群的需求。鄭會長說一定要警惕進一步提高個人養老金稅收優惠的主張，因為這是在為高收入者錦上添花，而不是為低收入者雪中送炭。

因為購買個人養老金的都是養老金高的人群，而養老金低的人群卻沒有能力購買。如果繼續給他們優惠，只會進一步拉大差距。

鄭會長說在十五五期間應該逐步縮小三大群體的養老金差距，還有同一個群體在不同層級、不同地區之間的養老金差距，還要制定清晰的時間表與路線圖。

說實話，鄭會長的觀點非常明確了，現在養老金差距太大了，不要再給養老金高的人群錦上添花了，而應該給養老金低的人群雪中送炭。只有縮小差距，才能促進社會公平，才符合基本養老保險制度的定位。

對于鄭會長的觀點，個人非常認可，特別是那些拿著一兩百養老金的農民朋友，應該加大上漲力度，給到他們一個更好的生活保障。