中國真正邁入工業(yè)化,不過短短40年左右。
在長達數(shù)千年的農(nóng)業(yè)文明熏陶下,從上到下,整個社會對“經(jīng)濟危機”“產(chǎn)能過剩”等工業(yè)時代的典型問題,普遍缺乏清醒認知。
自秦朝公元前221年建立至今,歷史不過見證了麥子熟了2246回,而其中大部分歲月,中國人是在饑荒、戰(zhàn)亂與物資極度匱乏中掙扎求生。真正意義上“吃飽飯”,也就是改革開放以來這幾十年的事。
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正因如此,當面對當前的經(jīng)濟調(diào)整,許多人的第一反應(yīng)仍是“多生產(chǎn)、快生產(chǎn)”,仿佛只要供給足夠,一切問題自然迎刃而解。這種思維慣性,深刻影響著政策制定與公眾輿論。
2025年11月25日,工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、央行等六個重量級部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》。這是自2022年中央提出“擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要”以來,首份具備實操性的政策文件,標志著“擴大內(nèi)需、提振消費”已被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。
文件提出要打造3個萬億級消費領(lǐng)域和10個千億級消費熱點,并列出六大方向、19條具體措施。表面看,這是一份以“促消費”為核心的方案:推動綠色產(chǎn)品、農(nóng)村消費品、休閑運動用品、健康產(chǎn)品、歷史經(jīng)典名品及新興多元消費品的發(fā)展;并明確將供給聚焦于四類人群——嬰幼兒、學(xué)生、時尚人士與老年人。
乍看之下,落腳點似乎是“擴大內(nèi)需”。但若細讀字里行間,便會發(fā)現(xiàn)其真正核心并非刺激居民消費力,而是——擴大產(chǎn)能、優(yōu)化供給。換句話說,這仍是一場典型的“供給側(cè)改革”:通過提升供給質(zhì)量與結(jié)構(gòu)適配性,來“倒逼”或“引導(dǎo)”消費需求。
為何不直接提高居民收入、增強消費能力,而是繼續(xù)強調(diào)擴大產(chǎn)能?要理解這一邏輯,必須回到經(jīng)濟危機的本質(zhì)。
在工業(yè)文明體系下,經(jīng)濟危機的根本矛盾是生產(chǎn)過剩——即社會生產(chǎn)能力遠超大眾消費能力,導(dǎo)致商品無法被有效消化,企業(yè)現(xiàn)金流斷裂,進而引發(fā)連鎖性衰退。用馬克思的話說,這是“生產(chǎn)的社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾”,其最直接表現(xiàn)就是:勞動者的購買力遠遠跟不上生產(chǎn)力的擴張速度。
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歷史上,歐美曾通過殖民擴張為過剩產(chǎn)能尋找外部市場;二戰(zhàn)后,美國則通過布雷頓森林體系,先以黃金、后以國債為杠桿,向全球輸出購買力。中國正是在這套體系下,借2001年加入WTO之機,承接全球制造業(yè),成為“世界工廠”。歐美去工業(yè)化,中國大生產(chǎn);美國印鈔買貨,中國出口創(chuàng)匯——這套模式運行了二十余年,看似完美。
然而,如今這套體系已走到極限。美國國債突破38萬億美元,財政不可持續(xù),再也無力單方面承擔全球購買力輸出的角色。全球貿(mào)易秩序正在重構(gòu),中國必須尋找新的出路。
于是,“雙循環(huán)”戰(zhàn)略應(yīng)運而生——以內(nèi)需為主,構(gòu)建統(tǒng)一大市場。
但現(xiàn)實是,盡管中央頻頻發(fā)文促消費,地方卻始終熱情不高。原因在于制度設(shè)計:我國以增值稅為主體稅種,且按“生產(chǎn)地原則”分配稅收。也就是說,地方政府的財政收入主要來自本地企業(yè)生產(chǎn),而非本地居民消費。因此,與其費力補貼消費,不如繼續(xù)鼓勵投資、擴大產(chǎn)能——既能穩(wěn)增長,又能保稅收。
于是我們看到,無論經(jīng)濟工作會議如何強調(diào)“擴大內(nèi)需”,最終落地的仍是“補產(chǎn)能”:補芯片、補大飛機、補高端電動車……仿佛只要生產(chǎn)不停,危機就不會來。
這種執(zhí)念,實則是五千年農(nóng)業(yè)文明的深層心理投射。在農(nóng)業(yè)社會,最大的恐懼永遠是“不夠吃”“不夠用”。易子而食、餓殍遍野,是中國歷史的常態(tài)。即便今天已進入工業(yè)時代,物質(zhì)極大豐富,但“匱乏焦慮”仍刻在民族基因里,具有最高優(yōu)先級。
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可工業(yè)文明的問題恰恰相反——不是“不夠”,而是“太多”。機器大生產(chǎn)效率極高,若無匹配的消費力,過剩便是必然。真正的解法,應(yīng)是像上世紀歐美那樣:建立完善的社會福利體系,大幅減稅,向底層民眾直接注入購買力。
但在中國,這類提議常被斥為“境外勢力滲透”或“公知糟粕”。普通民眾也缺乏對經(jīng)濟周期的切身體驗——畢竟,本世紀以來全球未爆發(fā)過全面性大蕭條,中國人從未真正見識過“生產(chǎn)出來卻賣不出去”的系統(tǒng)性崩潰。
于是,所有政策工具都指向同一個方向:繼續(xù)優(yōu)化供給側(cè)。優(yōu)化消費稅、增值稅、所得稅、社保繳費、延遲退休、罰沒收入……一切皆為“穩(wěn)產(chǎn)能、化債務(wù)”服務(wù)。
說到底,這不是簡單的政策選擇,而是一種文明慣性的延續(xù)。當一個民族窮了五千年,突然富了四十年,最容易犯的錯誤,就是把“生產(chǎn)”當作萬能解藥,卻忘了工業(yè)時代的真正敵人,從來不是“匱乏”,而是“過剩”。
若不能真正理解這一點,僅靠擴大產(chǎn)能,恐怕難以走出周期性困局。
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