從“量” 到“質” 的轉型：2025 加拿大移民體系重大調整回顧

2025年，加拿大的移民體系經歷了一系列重大變革。在過去的一年中，加拿大移民、難民和公民部（IRCC）發布了多項重要公告——從對快速通道（Express Entry）的實質性調整，到對配偶開放工簽的新限制。

總體來看，這些變化表明加拿大永久居民（PR）的選拔路徑正變得更加具有針對性：優先考慮特定技能和職業，并通過更嚴格的資格規定，收窄了通用途徑的申請機會。

以下是2025年最主要的政策變化與更新，以及它們所影響的人群。

一、 C-3法案通過：《公民身份法修正案》

影響對象：受到原“第一代限制”（FGL）政策影響、現已有資格獲得加拿大公民身份的人士。

政策背景加拿大公民身份認定的歷史遺留問題，源于1947年首部《公民法》的部分條款。盡管2009年和2015年的兩次修正案已為約2萬名“失落的加拿大人”恢復了公民身份，但2009年引入的“第一代限制”條款，仍給部分海外加拿大家庭帶來困擾。該條款規定，若加拿大父母本人在海外出生或收養，其海外出生或收養的子女無法自動獲得加拿大公民身份。

這一限制的合理性最終引發司法爭議。2023年12月19日，安大略高等法院裁定，《公民法》中涉及“第一代限制”的關鍵條款違反憲法。加拿大政府未對該裁決提出上訴，并明確承認該條款對海外出生的加拿大籍父母的子女存在不合理影響。

2025年12月15日，C-3法案正式生效。該立法解決了先前公民身份世襲傳遞中的“第一代限制”問題，也意味著相關政策實現常態化、法治化，此前已提交申請的群體無需重新提交材料，將直接按照新規定完成審核流程。

針對海外出生或收養的子女的公民身份繼承問題，新法給出了清晰且公平的判定標準。未來，只要此類子女的加拿大父母（父母本人亦為海外出生或收養）在子女出生或收養前，已在加拿大累計居住滿三年，其子女即可通過父母直接繼承加拿大公民身份。

二、取消安排就業的CRS積分

影響對象：快速通道（Express Entry）池中的所有候選人。

2025 年 3 月 25 日，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）更新了快速通道申請規則，規定申請者不再因通過勞動力市場影響評估（LMIA）所支持的職位邀約而獲得額外的綜合排名系統（CRS）積分。

此前，持有工作邀請的候選人可獲得額外50或200分的CRS加分，這大大增加了他們獲得永久居民申請邀請（ITA）的可能性。

此項變化使競爭環境更加公平，消除了持有LMIA支持的工作邀請者在獲得ITA方面曾擁有的優勢。這也意味著，在此更新后，沒有工作邀請的候選人獲得ITA的機會有所增加。

聯邦政府早在2024年就宣布了此項變更，并表示此舉旨在減少欺詐行為并“加強加拿大移民體系的完整性”。

三、全面調整基于類別的選拔

影響對象：在優先類別和職業中擁有合格經驗的快速通道候選人。

2025年2月，IRCC更新了2025年基于類別的選拔優先事項。此次更新增加了“教育”作為一個優先類別，并移除了“交通運輸”類別。

“醫療保健”類別被擴展，納入了多項社會服務職業，更名為“醫療保健和社會服務”。

最后，IRCC重組了所有類別下列出的符合條件職業，增刪了部分職業。例如，STEM類別移除了19個職業，新增了6個。

符合基于類別抽簽資格的候選人通過快速通道獲得PR的可能性更高。要獲得某個職業類別的資格，候選人通常需要在過去三年內，在單個符合條件的職業中擁有至少六個月連續的全職工作經驗。

2025年12月，IRCC還宣布為擁有加拿大工作經驗的醫生設立新的快速通道類別，預計相關抽簽將于2026年初開始。

四、增加對家屬開放工簽的限制

影響對象：國際學生以及尋求為其配偶或同居伴侶辦理開放式工作許可證的外籍人士。

自2025年1月21日起，IRCC收緊了家屬開放工簽的資格。對于國際學生，資格僅限于以下學生的配偶/同居伴侶：

• 就讀時長為16個月或以上的碩士課程；
• 博士課程；或者
• 特定的專業課程，如護理、工程和法律。

此外，外籍工人的家屬開放工簽僅限于其配偶或同居伴侶，且該外籍工人需從事：

• 培訓、教育、經驗和責任（TEER）0類或1類職業；以及
• 特定的TEER 2類或3類職業，例如醫療保健、技工和自然資源領域。

五、調整畢業工簽（PGWP）的專業要求

影響對象：就讀于非豁免課程、希望獲得畢業后工作許可（PGWP）的國際學生。

2024 年，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）提出了學習領域要求：要符合永久工簽（PGWP）的申請條件，參加“非豁免項目”的國際學生必須完成與長期短缺職業相關的、屬于符合條件的學習領域的課程（包括在快速入境系統中優先考慮的領域）。

2025 年 6 月，加拿大移民、難民及公民部更新了符合條件人員的名單，隨后在 2025 年 7 月又恢復了之前刪除的項目，并表示這些被刪除的項目將一直保持符合條件的狀態，直至 2026 年初再次更新名單為止。

由于這一變化，目前有 1107 個符合“永久居留工作許可”條件的教育項目可供那些希望畢業后在加拿大工作的國際學生選擇。

*學士學位、碩士和博士課程無需滿足專業領域的要求。

六、針對國際學生轉學的新規

影響對象：大多數希望轉學到新的指定學習機構（DLI）的高等教育階段國際學生。

自 2024 年 11 月 8 日起，獲得高等教育階段學習許可的人員必須在學習許可上所指定的 DLI（指定學習機構）就讀。

在此之前，學生無需申請新的學習許可即可轉學；他們只需通知加拿大移民局即可。

這意味著國際學生也應當留意學習許可延期的辦理時間。例如，在撰寫本文時，辦理該手續需要 119 天，這將給想要開始新課程的國際學生帶來較大的時間延誤。

七、調整省級移民相關政策

影響對象：申請省級提名的外籍人士。

2025 年，由于加拿大聯邦政府在 2025 年 1 月全面削減了各省級提名計劃（PNP）的名額分配，這些計劃的運作方式發生了巨大變化。

因此，許多省份和地區暫停或縮減了部分通道，并將重點放在了優先發展領域（例如，不列顛哥倫比亞省暫停了某些研究生課程；新斯科舍省和愛德華王子島省則側重于醫療/貿易/兒童保育領域；薩斯喀徹溫省限制了非優先領域的海外招聘，并在某些行業設定了上限）。

在 2025 年全年，除安大略省外的所有省份和地區都就分配額度的增加問題進行了協商，使得許多地區的分配額度恢復到了接近上一年度的水平。

例如，阿爾伯塔省和曼尼托巴省獲得了其2024年分配名額的65%，而育空地區和西北地區分別獲得了其2024年分配名額的94%和100%。

八、更改快速通道PR申請的體檢要求

影響對象：通過快速通道申請永久居民的人士。

2025年8月，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）實施了一項變更措施，要求非豁免類的快速通道申請者在提交永久居留申請之前，先完成一份移民體檢（IME）。新要求于2025年8月21日生效。

此前，申請人可以先提交PR申請，等待IRCC的指示，然后在必要時完成體檢。

對于已居住在加拿大、且在過去五年內已完成過一次IME的快速通道PR申請人，可能豁免再次進行一次體檢。

九、維持身份（Maintained Status）規則

影響對象：在加拿大持有維持狀態（maintained status）的臨時居民，且已提交多份延期申請者。

2025 年，加拿大移民、難民及公民部（IRCC）改變了在一人提交多個延期申請時維持身份（maintained status）的運作方式。根據更新后的辦法，如果臨時居民在維持身份期間提交了第二個延期申請，而第一個申請被拒，那么第二個申請將不會延長其獲準停留期限，并會被拒。

在此次變更之前，在維持身份期間提交后續申請可以延長外國人在加拿大的合法停留期限（盡管這不會為其提供工作或學習的授權）。

維持身份狀態為在加拿大居留的外國公民提供合法授權，使其在現有許可到期后仍可在加拿大工作或學習，前提是他們在許可到期前已申請延期，并且一直留在加拿大。

十、延長允許特定封閉工簽持有者更換雇主的公共政策

影響對象：在加拿大持有特定雇主工作許可證（即“封閉型”工作許可證）的某些外籍人士。

2025年，IRCC繼續（并更新）了一項公共政策，該政策允許持有特定雇主工作許可的某些工人在新的工作許可申請審批過程中，申請獲得開始為新雇主和/或新職業工作的授權。

根據這項政策，員工能夠在 10 天內獲得工作許可，而無需再等待更長的時間才能拿到新的工作許可證。它取代了原先的一項政策，該政策在新冠疫情時期作為臨時性公共政策而出臺。

2025年加拿大移民政策的一系列調整，共同指向一個清晰的方向：從“量”的擴張轉向“質”的精準匹配。無論是快速通道的篩選機制、國際學生的畢業工簽資格，還是各省提名名額的分配，政策焦點均高度集中于滿足關鍵行業技能缺口與中長期經濟發展需求。整體而言，這些改革意在提升移民系統與本國勞動力市場及社會目標的契合度，使其運作更為精準、高效。

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