中國(guó)繳清會(huì)費(fèi)，美國(guó)另立聯(lián)合國(guó)需10億，古特雷斯回應(yīng)

中國(guó)在2025年10月底按時(shí)向聯(lián)合國(guó)繳納全年攤款，總額達(dá)到6.85億美元。這筆錢(qián)占聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算的20%，直接用于維和行動(dòng)和人道援助等核心項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)面臨嚴(yán)重資金短缺，已有57個(gè)成員國(guó)欠繳總額18.7億美元。

中國(guó)作為第二大會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗?guó)，分?jǐn)偙壤龔?019年的12%逐步升至2025年的20%。支付通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)銀行轉(zhuǎn)賬完成，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)波拉德在新聞會(huì)上確認(rèn)收款，并表示這緩解了機(jī)構(gòu)的預(yù)算壓力，避免了進(jìn)一步的招聘凍結(jié)。

2025年9月底，聯(lián)合國(guó)報(bào)告顯示，美國(guó)欠繳15億美元，中國(guó)欠1.92億美元。但中國(guó)在10月底完成支付后，聯(lián)合國(guó)第五委員會(huì)在會(huì)議中討論預(yù)算調(diào)整，中國(guó)代表強(qiáng)調(diào)及時(shí)繳費(fèi)對(duì)多邊機(jī)制的重要性。

這筆資金幫助聯(lián)合國(guó)維持非洲維和部隊(duì)的補(bǔ)給，確保南蘇丹等地區(qū)的行動(dòng)不中斷。相比之下，美國(guó)作為最大攤款國(guó)欠款最多，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)金節(jié)約措施，如暫停非核心會(huì)議。中國(guó)的舉動(dòng)被視為對(duì)全球治理的實(shí)際支持，推動(dòng)其他國(guó)家如日本在11月初補(bǔ)繳其份額。

聯(lián)合國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告指出，未繳款會(huì)影響2026年的運(yùn)作計(jì)劃。中國(guó)支付后，機(jī)構(gòu)恢復(fù)部分行政崗位招聘，填補(bǔ)空缺。大會(huì)通過(guò)決議，呼吁所有成員履行憲章義務(wù)，避免類(lèi)似資金危機(jī)。聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)在報(bào)告中肯定了中國(guó)等國(guó)的貢獻(xiàn)，幫助渡過(guò)財(cái)政難關(guān)。到年底，欠款總額仍超7.6億美元，主要來(lái)自美國(guó)。

2026年1月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布退出66個(gè)國(guó)際組織，其中31個(gè)屬于聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)，包括人口基金和氣候變化框架公約。這源于2025年2月的行政令，要求審查國(guó)際參與是否符合美國(guó)利益。退出后，美國(guó)停止向這些實(shí)體提供資金和技術(shù)支持，導(dǎo)致部分項(xiàng)目中斷。國(guó)務(wù)院發(fā)言人稱(chēng)，這些組織浪費(fèi)資源或威脅主權(quán)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處啟動(dòng)評(píng)估影響程序，其他成員需填補(bǔ)管理空白。

特朗普在1月15日通過(guò)社交媒體宣布組建“和平委員會(huì)”，定位為監(jiān)督全球沖突的平臺(tái)，最初針對(duì)加沙重建。他自任首任主席，所有成員資格需經(jīng)其批準(zhǔn)。草案規(guī)定成員初始任期三年，可由主席決定續(xù)期。第一年捐款超過(guò)10億美元的國(guó)家可獲永久席位。草案于1月17日通過(guò)彭博社曝光，引發(fā)媒體關(guān)注。委員會(huì)需至少三名成員同意成立，特朗普負(fù)責(zé)最終決策，并可移除成員，除非三分之二反對(duì)。

彭博社報(bào)道顯示，這一結(jié)構(gòu)類(lèi)似于商業(yè)俱樂(lè)部，權(quán)力集中于主席，成員需現(xiàn)金貢獻(xiàn)換取影響力。邀請(qǐng)函發(fā)至約60個(gè)國(guó)家，包括埃及和土耳其。阿根廷和巴拉圭總統(tǒng)公開(kāi)信件，特朗普強(qiáng)調(diào)委員會(huì)將召開(kāi)首次會(huì)議。盡管宣稱(chēng)致力于全球穩(wěn)定，但草案未提具體行動(dòng)方案。批評(píng)者指出，10億美元門(mén)檻將排除多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致富裕國(guó)主導(dǎo)。白宮否認(rèn)最低會(huì)員費(fèi)，稱(chēng)永久席位針對(duì)致力于和平的國(guó)家。

國(guó)際社會(huì)對(duì)“和平委員會(huì)”反應(yīng)謹(jǐn)慎。法國(guó)和德國(guó)確認(rèn)收到邀請(qǐng)，但歐盟主席馮德萊恩表示需評(píng)估公平性。一些國(guó)家視其為聯(lián)合國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者，擔(dān)心加劇全球不平等。聯(lián)合國(guó)報(bào)告顯示，美國(guó)退出后，財(cái)政缺口擴(kuò)大至24億美元常規(guī)預(yù)算和27億美元維和預(yù)算。特朗普在1月18日回應(yīng)媒體，稱(chēng)委員會(huì)將是偉大平臺(tái)，但未詳述資金使用。社交媒體帖子顯示，用戶(hù)質(zhì)疑其為UN rival，并擔(dān)心資金流入國(guó)庫(kù)外。

2026年1月9日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯警告美國(guó)有法律義務(wù)支付會(huì)費(fèi)，回應(yīng)特朗普宣布退出組織。發(fā)言人杜加里克在聲明中指出，根據(jù)憲章，所有成員包括美國(guó)必須履行評(píng)估貢獻(xiàn)，這是法律要求。美國(guó)欠款約15億美元，若不支付，可能根據(jù)第19條失去大會(huì)投票權(quán)。古特雷斯強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)不會(huì)因個(gè)別國(guó)家行動(dòng)動(dòng)搖，繼續(xù)推進(jìn)維和和人道援助。

1月16日，古特雷斯在大會(huì)上陳述2026年優(yōu)先事項(xiàng)，重申機(jī)構(gòu)將忠實(shí)執(zhí)行憲章，推動(dòng)公正和平和團(tuán)結(jié)。他指出全球合作面臨挑戰(zhàn)，但多邊體系韌性強(qiáng)，即使缺少某些成員，也依賴(lài)其他國(guó)家協(xié)作維持運(yùn)作。講話回應(yīng)美國(guó)欠費(fèi)和退出行為，強(qiáng)調(diào)1945年憲章框架需適應(yīng)當(dāng)前，但核心原則如平等不變。聯(lián)合國(guó)發(fā)言人補(bǔ)充，欠費(fèi)將削弱美國(guó)話語(yǔ)權(quán)。

“和平委員會(huì)”草案面臨多重質(zhì)疑，包括權(quán)力過(guò)度集中和成員商業(yè)化。草案未提財(cái)務(wù)公開(kāi)，易引發(fā)利益輸送擔(dān)憂。退出成本高昂，成員需提前通知并承擔(dān)損失，可能導(dǎo)致合作受阻。國(guó)際組織生命力源于流動(dòng)性和監(jiān)督，聯(lián)合國(guó)存續(xù)數(shù)十年，得益于成員共同制定規(guī)則，能容納多元訴求。

美國(guó)退出雖造成資金缺口，但其他成員補(bǔ)位維持運(yùn)作。中國(guó)按時(shí)繳費(fèi)，提供穩(wěn)定支撐。美國(guó)欠費(fèi)和新組織嘗試削弱其影響力，而聯(lián)合國(guó)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定比個(gè)人主導(dǎo)更可靠。