“一縣一策”｜河南省鄧州市：積極構筑紡織服裝一流產業生態

編者按：

日前，工業和信息化部公布首批“一縣一策”中西部等地區紡織服裝特色產業集聚區（縣域）重點培育名單，促進產業集群差異化、特色化、品牌化發展，引導中西部、東北地區等地梯度有序承接產業轉移，發展各具優勢的產業集群，形成區域分工合理、聯動發展的產業格局。“中國消費品”特別策劃推出專題報道，邀請入選地方分享各地在集群化發展方面的思路舉措和創新實踐。

積極構筑紡織服裝一流產業生態

鄧州市人民政府

在國家推動制造業高質量發展、培育特色產業集群的時代背景下，鄧州，這座豫西南的樞紐城市，正以其深厚的產業積淀、完備的要素支撐、開放的招商胸襟和堅定的轉型決心，全力構筑一流紡織服裝產業生態，誠邀四海客商，共織發展新篇。

根基深厚，鏈條完備

堅實產業基礎鑄就發展底氣

作為傳統的“國家優質棉基地縣（市）”，鄧州的紡織基因深植于沃土之中。從上世紀50年代國營棉紡廠的開辦，到90年代穰東鎮“南義烏，北穰東”的商貿傳奇，再到如今化纖紡織產業的異軍突起，七十余年的接續奮斗，已將紡織服裝產業鍛造成鄧州規模最大、從業人員最多、帶動能力最強的首位主導產業。

今日之鄧州紡織服裝，已非簡單的原料加工，而是形成了“紡紗—織布—服裝加工—批零貿易”較為完整的產業鏈條。全市擁有近600家相關企業、41家規上企業，7萬余名從業人員，年生產服裝及鞋帽2.5億件（套）以上，年產值超百億元。

▲ 穰東服裝產業園

穰東鎮作為核心產區，4000余戶經銷商依托31萬平方米交易場地實現年交易額50億元，8000多家網商店鋪讓中山裝、皮褲電商銷量穩居全國前列，其中皮褲電商銷售量占全國80%以上。從永泰棉紡的“花洲”牌棉紗到益廣內衣的優質產品，從恒豐紡織的高端化纖面料到阿巴亞服飾近5億元的阿拉伯長袍外貿訂單，鄧州產品已形成覆蓋高中低檔的完整體系。2024年，“穰東服裝”被命名為河南省區域品牌，“花洲”牌棉紗被認定為河南省消費名品。

▲ 化纖紡織車間

2022年以來，鄧州市積極承接東南沿海產業轉移，大力發展化纖紡織產業，已簽約項目45個、各類織機近5萬臺，投產專業園區8個，在建專業園區10個，形成了年產16億米的化纖面料產能。

要素齊全，成本可控

優越產業配套保障投資回報

我們深刻理解，企業的發展離不開優良的生態。鄧州堅持“全要素、低成本”導向，系統布局，全力打造讓企業“留得住、發展好”的產業環境，確保投資有錢賺、發展有空間。

▲ 中國國際商貿城和服裝產業園

用電上，實施“源網荷儲”一體化項目，為用電大戶定制“一企一電”方案，有效降低企業綜合電價。

用地上，開發區規劃面積18.37平方公里，工業地價每畝22.5萬元，成熟產業用地超8000畝，發展空間廣闊。

用工上，戶籍人口185萬，常住人口122萬，是河南人口大縣。現有紡織服裝產業工人超7萬。成立全省首個縣級人才發展集團，建立產業人才數據庫，依托南陽科技職業學院等院校，每月可穩定輸送產業工人1000人以上。

用水上，建成日生產10萬噸工業水廠，水質水量完全滿足高端面料生產需求。

污水處理上，建設日處理6萬噸的污水處理廠，合理控制污水處理費用。

供熱上，依托城發環境垃圾發電項目，年供汽能力達63萬噸，生物質熱源站建成后將提升至130萬噸。

▲ 京東（鄧州）智慧物流港

物流上，地處豫鄂陜三省交界中心，公路、鐵路、航空網絡健全。與京東合作建成全國最大縣級單體物流云倉—京東（鄧州）智慧物流港，物流成本較周邊每公斤低0.3元。中通豫西南分撥中心即將落地，物流優勢將進一步放大。

融資上，設立中小企業過橋續貸資金池，推出“紡織服裝貸”，建立政銀企常態化對接機制，開辟綠色通道，著力破解“融資難、融資貴、融資慢”問題。

精準招商，親商富商

優越營商環境匯聚產業洪流

我們緊緊抓住東南沿海產業轉移的歷史機遇，將招商引資作為產業發展的“生命線”，以最大的誠意、最優的服務，吸引項目落地，壯大產業體量。

招商方向精準。明確“化纖紡織重點突破，棉紡混紡穩定發展，服裝加工和批零貿易加速延伸”路徑。上游主攻紡絲頭部企業配套；中游聚焦大容量織造項目；下游全力突破綠色印染，大力招引品牌服裝企業。

▲ “衣走天下織引未來 品牌服裝企業進鄧州”活動

招商模式創新。打出“政府主導招商+招商集團市場招商+產業基金資本招商”組合拳，成功舉辦“衣走天下 織引未來”化纖紡織企業進鄧州、品牌服裝企業進鄧州、蘇州場景招商推介等系列招商推介活動，三次活動累計簽約各類紡織服裝制造企業37家，簽約金額32億元，每年精準招引紡織服裝項目20家以上。

營商環境一流。將紡織服裝產業作為“書記工程”“一把手工程”。建立“重大項目干部分包”機制和“縣處級領導+引資單位+開發區+平臺公司”專班服務模式。書記、市長堅持“三必須”：每周必到企業現場辦公、每周必研究項目建設、重要客商必第一時間接待。在河南省營商環境評價中，鄧州位列104個縣（市）第11名。我們致力于與企業家交朋友，真心實意為企業解難題，讓每一位投資者在鄧州都能感受到家的溫暖和創業的激情。

向新向綠，久久為功

堅定轉型升級注入澎湃動能

面對新一輪科技革命和產業變革，鄧州堅定不移推動紡織服裝產業向“科技、時尚、綠色”轉型升級，為傳統產業賦予新動能，保持戰略定力，實現可持續發展。

▲ 產業孵化園

科技創新驅動。鼓勵企業加大研發投入，已建成市級以上研發平臺4家，科技型中小企業32家。支持恒豐紡織、永泰棉紡等龍頭企業建設智能工廠、智能車間，應用5G、工業互聯網提升生產效率。與東華大學、中原工學院等開展產學研合作，共建研發中心和中試基地。

綠色低碳先行。作為丹江口庫區區域中心城市，堅守綠色發展底線。高標準建設循環經濟產業園，統一處置工業固廢。推廣企業中水回用，目標回用率90%以上，實現“污水不外流、凈水不浪費”。鄧州先進制造業開發區已獲評“河南省綠色工業園區”，正積極創建國家級綠色園區。

▲永泰智能車間

數字化轉型加速。引導企業實施“高端化、智能化、綠色化”改造。持續引進高速智能噴水織機、噴氣織機、渦流紡等先進設備。已培育國家級“數字三品”典型案例1個、省級智能工廠（車間）、綠色工廠各1家。推動“5G+工業互聯網”融合應用，打造行業標桿。

我們清醒地認識到，鄧州紡織服裝產業仍存在一些短板。龍頭企業數量少，超10億元企業僅1家；自主創新能力有待加強，全國知名的終端產品品牌較為稀缺。然而，短板即空間，不足蘊藏機遇。

借此機會，鄧州市人民政府和185萬鄧州人民，向全國乃至全球的紡織服裝企業、科研機構、行業精英發出最誠摯的邀請！誠摯邀請印染企業、高端面料制造商、品牌服裝企業來鄧投資布局，共同補齊做強產業鏈。熱忱歡迎高校、科研院所與我們共建研發平臺、檢測中心、中試基地，聯合攻關核心技術，引進培育高端人才。期待與各類資本合作，設立產業基金，參與園區開發，歡迎渠道商、品牌商與我們共享豫鄂陜三省市場，拓展新業態。

鄧州將以更加開放的姿態、更加優越的政策、更加高效的服務，為您提供全方位的保障。讓我們攜手并肩，在鄧州這片充滿生機與活力的熱土上，共同織就紡織服裝產業高質量發展的嶄新藍圖，共享發展機遇，共贏美好未來！