FMC對(duì)所有美線船公司展開調(diào)查，貨主、貨代匿名舉報(bào)渠道同步開放

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（1月26日），美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）發(fā)布公告稱，將對(duì)集裝箱班輪公司在車架（chassis）使用方面做法是否公平、合理展開專項(xiàng)調(diào)查！

美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）公告中稱，本次調(diào)查的重點(diǎn)是審查美線船公司是否存在違反《航運(yùn)法》的行為，包括以不公正、不合理的方式限制公路承運(yùn)人（卡車公司）和貨主自主選擇車架（chassis）供應(yīng)商的權(quán)利！

業(yè)界預(yù)測(cè)，相關(guān)調(diào)查結(jié)果或?qū)?duì)美國(guó)港口集裝箱運(yùn)輸模式產(chǎn)生重要影響。

FMC在周一發(fā)布的公告中指出，本次調(diào)查旨在判斷，美線船公司是否通過直接或間接的做法，剝奪卡車公司和貨主與車架供應(yīng)商進(jìn)行談判和交易的權(quán)利。

無論是通過班輪公司協(xié)會(huì)規(guī)則、服務(wù)合同，還是其他形式，只要相關(guān)做法不公正或不合理地限制卡車公司和貨主與車架供應(yīng)商開展業(yè)務(wù)，都可能違反美國(guó)《航運(yùn)法》第41102(c)條款的規(guī)定。

The Commission seeks to determinewhether ocean common carriers are using practices that directly or indirectly deprive truckers and shippers from negotiating and dealing with chassis providers.
美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)FMC

據(jù)悉，委員會(huì)正在向貨主、公路承運(yùn)人、其他運(yùn)輸服務(wù)提供商以及社會(huì)公眾征集信息，重點(diǎn)包括遠(yuǎn)洋公共承運(yùn)人在底盤供應(yīng)商選擇或車架使用談判過程中施加的各類限制、操作方式或策略。FMC強(qiáng)調(diào)，任何形式的限制性做法都在本次信息征集范圍之內(nèi)。

根據(jù)FMC發(fā)布的信息，公眾意見須在2026年3月27日之前提交。有關(guān)如何提交意見的具體說明，可查閱聯(lián)邦公報(bào)（Federal Register）中發(fā)布的公告《Investigation Into Ocean Common Carriers’ Practices and Restrictions on Chassis Usage》。

如意見提交人希望匿名提交反饋意見，可以直接通過以下郵箱聯(lián)系美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)FMC專職秘書David Eng（Secretary@fmc.gov）

據(jù)悉，本次調(diào)查由美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)FMC總法律顧問（The Commission’s General Counsel ）牽頭推進(jìn)。

據(jù)悉，此次調(diào)查源于FMC此前的裁決。2024年2月，F(xiàn)MC曾裁定，部分船公司在美國(guó)四個(gè)主要市場(chǎng)實(shí)施的“綁定式”底盤規(guī)則違反《航運(yùn)法》，并要求立即停止相關(guān)做法。但監(jiān)管機(jī)構(gòu)隨后接獲持續(xù)報(bào)告稱，一些承運(yùn)人仍在變相執(zhí)行類似限制措施，因此決定啟動(dòng)新的調(diào)查，以核查相關(guān)“停止并糾正”命令是否得到落實(shí)。

圍繞底盤的爭(zhēng)議已持續(xù)多年。長(zhǎng)期以來，貨主和卡車運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)為，由班輪公司關(guān)聯(lián)的設(shè)備管理組織主導(dǎo)底盤資源，導(dǎo)致市場(chǎng)選擇有限、價(jià)格居高不下、競(jìng)爭(zhēng)不足。業(yè)內(nèi)人士指出，缺乏真正的底盤選擇權(quán)，不僅推高了拖車成本，也會(huì)對(duì)港口堆存時(shí)間、司機(jī)運(yùn)營(yíng)成本和車隊(duì)效率產(chǎn)生連鎖影響，而這些問題在疫情以來一直困擾著港口和航運(yùn)企業(yè)。

此次行動(dòng)也被視為FMC近年來加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)管力度的延續(xù)。2026年1月初，F(xiàn)MC曾對(duì)一家大型集裝箱航運(yùn)與物流企業(yè)開出具有先例意義的處罰決定，累計(jì)民事罰款超過2200萬美元，明確指出反復(fù)出現(xiàn)的計(jì)費(fèi)錯(cuò)誤和運(yùn)價(jià)表不準(zhǔn)確行為可能構(gòu)成《航運(yùn)法》下的違法行為。

2025年末，F(xiàn)MC還從一家船舶運(yùn)營(yíng)承運(yùn)人和一家無船承運(yùn)人（NVOCC）處收取約135萬美元罰款，原因涉及運(yùn)價(jià)表公布和服務(wù)規(guī)則違規(guī)。同年早些時(shí)候，F(xiàn)MC還就部分外國(guó)港口政策是否對(duì)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成“不利條件”展開調(diào)查，相關(guān)問題包括西班牙限制美國(guó)籍船舶靠港的做法。

此外，2025年中期，委員會(huì)還啟動(dòng)了關(guān)于船旗注冊(cè)制度的更廣泛審查，關(guān)注“方便旗”對(duì)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及航運(yùn)安全的影響。

受監(jiān)管企業(yè)普遍認(rèn)為，這一系列調(diào)查和執(zhí)法行動(dòng)顯示，F(xiàn)MC正采取更為強(qiáng)勢(shì)的監(jiān)管立場(chǎng)，其關(guān)注重點(diǎn)已不再局限于基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)問題，而是延伸至競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。批評(píng)班輪公司行為的業(yè)內(nèi)人士指出，過去數(shù)十年的行業(yè)整合，使航運(yùn)公司在設(shè)備池、服務(wù)合同及供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)上擁有過度影響力，而監(jiān)管機(jī)構(gòu)正試圖重新塑造更加開放的市場(chǎng)環(huán)境。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，無論此次底盤調(diào)查最終結(jié)果如何，班輪公司和港口運(yùn)營(yíng)方都將密切關(guān)注進(jìn)展。如果FMC認(rèn)定相關(guān)限制性做法在此前禁令下仍然存在，可能引發(fā)進(jìn)一步的執(zhí)法行動(dòng)、民事罰款，或?qū)υ诿绹?guó)《航運(yùn)法》框架下運(yùn)營(yíng)的承運(yùn)人提出新的合規(guī)要求。