中國海警局是唯一執(zhí)行現(xiàn)役制、由部隊管理的國家局，機構設置齊全

根據(jù)工作開展的需要，我國專門設有一些副部級國家局，其中擁有實體機構的國家局共計有22個，分別是17個由國務院部委管理的國家局以及5個國務院直屬的副部級國家局，另外還有少數(shù)不具備實體機構、只是名義上掛牌的國家局，比如國家公務員局（系中央組織部加掛的一塊牌子，具體職責由中央組織部承擔履行）、國家檔案局（系中央檔案館加掛的一塊牌子，列入中共中央直屬機關的下屬機構序列）、國家海洋局（系自然資源部對外保留的一塊牌子，具體任務職責由自然資源部實行）、國家鄉(xiāng)村振興局（系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛的一塊牌子）等等。

而上述提及的擁有實體機構的國家局均為副部級，且都是執(zhí)行行政編制、是政府機構力量。然而值得一提的是，目前在我國還有一個國家局既不執(zhí)行行政編制、也不屬于政府機構，而是執(zhí)行現(xiàn)役體制、具體由部隊管理，那便是大名鼎鼎的中國海警局，其實際主體是正軍級的武警海警總隊。

眾所周知，武警海警總隊是于2018年6月由國家海洋局領導管理的中國海警隊伍整體轉隸改編而來的，直屬武警總部領導管理，對外繼續(xù)稱“中國海警局”，并以中國海警局的名義統(tǒng)一履行海上維權執(zhí)法職責。如此一來，武警海警總隊就具備了“軍事性、執(zhí)法性”雙重屬性，其中“武警海警總隊”代表的就是鮮明的軍事屬性、而“中國海警局”這塊牌子代表的則是執(zhí)法屬性。

此處簡單介紹一下為什么叫“繼續(xù)稱中國海警局”，這是因為在2013年3月，當時國務院通過將原國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責進行整合優(yōu)化，調整組建了國家海洋局并由國土資源部管理，而調整后的國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執(zhí)法，統(tǒng)一指揮調度海警隊伍開展海上維權執(zhí)法活動。

在機構設置方面，武警海警總隊（中國海警局）在沿海地區(qū)按照行政區(qū)劃和任務區(qū)域分別編設中國海警局海區(qū)分局、中國海警局直屬局、省級海警局、市級海警局和海警工作站，各海警工作機構分別負責所管轄區(qū)域的有關海上維權執(zhí)法工作。同時，中國海警局按照國家有關規(guī)定，負責領導所屬海警機構開展海上維權執(zhí)法工作。

具體而言便是，武警海警總隊（中國海警局）下轄的各海警海區(qū)指揮部、海警機動支隊、海警屬地支隊、海警屬地大隊也分別掛以相應的“某某海警局牌子”。其中，武警海警總隊“北海、東海、南?！焙^(qū)指揮部分別加掛“中國海警局北海分局、東海分局、南海分局”牌子，規(guī)格級別對應副軍級。而武警海警總隊下轄的6個海警機動支隊則是對外稱作“中國海警局直屬第一至第六局”，規(guī)格級別對應正師級；還有11個海警屬地支隊則是對外以“省份名+海警局”的海警機構名義開展相關工作（如浙江海警局、廣西海警局、天津海警局、山東海警局、海南海警局等），規(guī)格級別對應副師級。

此外，各海警屬地大隊也是對外稱作“某某海警局”，且同樣采取“屬地名+海警局”的命名模式（如嘉興海警局、煙臺海警局、三亞海警局、大連海警局、防城港海警局等等），規(guī)格級別對應副團級。至于海警工作站系中國海警局（武警海警總隊）按行政區(qū)劃在沿?？h級行政區(qū)域設立的基層執(zhí)法機構，作為市級海警局下屬單位，其職責涵蓋海上維權執(zhí)法、治安維護、犯罪打擊等領域，執(zhí)法權限涉及海洋資源、環(huán)境保護、漁業(yè)、緝私等五大行政執(zhí)法事項。

也就是說，各級海警部隊按照行政區(qū)劃和任務區(qū)域這一設置，統(tǒng)一編設了相應的海警局（站），從而與武警海警總隊一樣實行“同一套人馬、兩塊牌子”的運行模式，進而同時具備了“現(xiàn)役軍事性”和“執(zhí)法性”（確認了中國海警

的執(zhí)法主體資格）。值得一提的是，為更好地履行海上執(zhí)法職權、方便服務人民群眾，中國海警局開通95110海上報警電話并從2019年7月10日起正式上線運行。海上報警電話將按照“屬地管轄、就近處警”的原則，實行24小時值守。2020年1月1日起，中國海警執(zhí)法證正式啟用。