關(guān)于“匯泰天序項(xiàng)目”擾民施工的合法性與救濟(jì)途徑

一、

前幾天，劉博士給我發(fā)了個(gè)公告，希望我能就此事評(píng)論一下。

（如下圖所示：）

關(guān)于事情的起因，大致概梳理如下。曲靖天序房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的和序小區(qū)北區(qū)，位于麒麟?yún)^(qū)教場(chǎng)路與梅苑巷交叉路口附近（翰林·國(guó)際周邊古城巷）。近期，該項(xiàng)目工程頻繁通宵施工，土方開挖及回填等作業(yè)產(chǎn)生的高分貝噪音，嚴(yán)重干擾了周邊居民正常休息。

二、

該《公告》所列舉的相關(guān)施工審批同意文件，缺乏《夜間施工許可證》。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第四十三條、《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定，在曲靖主城的城市建成區(qū)域內(nèi)，不得在晚10點(diǎn)至晨6點(diǎn)之間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑、裝修和加工活動(dòng)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并盡可能采取措施降低噪聲污染。

關(guān)于《夜間施工許可證》的長(zhǎng)相，我又專門到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了查找，其具體長(zhǎng)相如下圖所示：

三、

或者說(shuō)，“匯泰天序項(xiàng)目”夜間施工，但卻缺乏《夜間施工許可證》。因此，該夜間施工行為涉嫌違法。

對(duì)此，“翰林國(guó)際”及周邊的居民，可以選擇以下救濟(jì)途徑：

（一）投訴舉報(bào)

既然“匯泰天序項(xiàng)目”夜間施工未取得生態(tài)環(huán)境部門的行政許可，那么生態(tài)環(huán)境部門對(duì)其的違法行為就具有行政管轄權(quán)。

1.就“匯泰天序項(xiàng)目”夜間施工的違法行為，向曲靖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)進(jìn)行投訴舉報(bào)，辦公地址：曲靖市麒麟?yún)^(qū)文昌街（東）289號(hào)，聯(lián)系電話：0874-3253895。

投訴舉報(bào)線索：

2.若曲靖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局不作為，可向曲靖市司法局申請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督；或者向曲靖市紀(jì)委投訴舉報(bào)其不作為。

（二）民事訴訟

“匯泰天序項(xiàng)目”夜間施工所產(chǎn)產(chǎn)的噪聲污染，或?qū)е轮苓呅^(qū)居民的出現(xiàn)失眠、精神焦慮等健康問題，違法行為侵害了周邊居民夜晚正常睡眠的“安寧權(quán)”。

根據(jù)《民法典·侵權(quán)責(zé)任篇》的相關(guān)規(guī)定，周邊居民可以通過民事訴訟向曲靖天序房地產(chǎn)開發(fā)有限公司主張權(quán)利。

（三）協(xié)商和解

或許，“匯泰天序項(xiàng)目”夜間施工，有其工程進(jìn)度趕工期的緊迫性需求。但是，地產(chǎn)公司對(duì)于自己的工程進(jìn)度成本，卻要轉(zhuǎn)嫁給周邊的居民由其進(jìn)行承擔(dān)，這顯然是缺乏公平性及合理性的。

因此，基于利益均衡原則，地產(chǎn)公司趕工期而通宵施工獲利，以獲利部分補(bǔ)償周邊居民被侵害的睡眠“安寧權(quán)”，從而實(shí)現(xiàn)周邊居民對(duì)此侵害行為的諒解與容忍。

四、

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》

第四十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》　

第二十五條　施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）按照建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取相應(yīng)的降噪措施；

（二）在城市建成區(qū)和醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、公共場(chǎng)所、住宅及周邊區(qū)域，不得在晚10點(diǎn)至晨6點(diǎn)之間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑、裝修和加工活動(dòng)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并盡可能采取措施降低噪聲污染；

（三）中考、高考等重大社會(huì)活動(dòng)期間的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，依照《云南省曲靖城市管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行；

（四）不得違反法律、法規(guī)對(duì)噪聲污染防治的其他規(guī)定。

第七章　環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任

第一千二百二十九條　因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第一千二百三十條　因污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生糾紛，行為人應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第一千二百三十一條　兩個(gè)以上侵權(quán)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、濃度、排放量，破壞生態(tài)的方式、范圍、程度，以及行為對(duì)損害后果所起的作用等因素確定。

第一千二百三十二條　侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。

第一千二百三十三條　因第三人的過錯(cuò)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。侵權(quán)人賠償后，有權(quán)向第三人追償。

第一千二百三十四條　違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù)，所需費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。

第一千二百三十五條　違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：

（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；

（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；

（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；

（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。