回溯2010年,那場因東海島嶼爭端引發(fā)的稀土供應(yīng)中斷,讓日本制造業(yè)一度陷入停滯,汽車和電子產(chǎn)品生產(chǎn)線直接承受了17%的產(chǎn)出下滑壓力。
日本企業(yè)從那時起開始尋找替代路徑,比如投資澳大利亞礦產(chǎn)和推動回收技術(shù),但依賴度依然停留在較高水平。
轉(zhuǎn)眼到2026年初,日本首相高市早苗在國會就臺灣局勢發(fā)表言論,強調(diào)任何變動都可能威脅日本本土安全,這番表態(tài)迅速點燃中日外交火藥桶。
中國商務(wù)部于1月6日出臺公告,明確加強對雙重用途物品對日出口的審查,涵蓋稀土元素、永久磁鐵等數(shù)百種物資,核心是禁止任何可能提升日本軍力的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。
這一舉措不同于以往全面封鎖,而是通過要求企業(yè)提交詳細用途證明和終端用戶信息,來實現(xiàn)精細化管理,確保民用貿(mào)易不受干擾的同時,堵住軍事轉(zhuǎn)用的漏洞。
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就在管制生效一個月內(nèi),日本共同社于2月6日報道,中國已批準多項對日稀土出口許可,這些大多是1月6日前遞交的申請,涉及釤、釓、鋱、鏑等七類中重稀土礦物,主要用于陶瓷燒制和玻璃加工等非敏感領(lǐng)域。
日本媒體瞬間沸騰起來,東京各大報紙頭條宣稱“中國出口管制松動”,高市政府官員在電視節(jié)目中解讀為日本外交施壓的成果,甚至有分析人士在社交平臺上指出,日本南鳥島深海礦藏勘探讓中國感受到市場競爭壓力。
右翼評論家們紛紛跟進,聲稱這證明了對華強硬姿態(tài)已迫使北京讓步,網(wǎng)絡(luò)上點贊聲一片,仿佛一場貿(mào)易博弈的轉(zhuǎn)折點就此到來。
對比2025年4月中國對美國實施的類似管制,那次針對七種重稀土的出口許可審查,導(dǎo)致歐美汽車制造商短期內(nèi)生產(chǎn)暫停,而日本企業(yè)雖受波及,但通過庫存緩沖渡過難關(guān),這次對日管制則更注重區(qū)分用途,避免了全面中斷帶來的全球連鎖反應(yīng)。
華爾街日報于1月8日披露,中國已開始對部分日本企業(yè)限制重稀土和含稀土磁鐵的出口,許可證審核進程放緩甚至停滯,這直接影響了汽車和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。
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那些原本獲批的民用稀土出口雖繼續(xù),但高純度軍用級物資一克未放行,日本防務(wù)企業(yè)如三菱重工的導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng),本就依賴這些元素來延長射程和提高精度,如今面臨重構(gòu)挑戰(zhàn)。
回想2010年事件,日本進口總量從每月數(shù)千噸驟降至零,那次中斷促使東京投資數(shù)十億美元開發(fā)本土資源,而今管制雖未全面禁運,卻通過層層驗資機制,讓日本企業(yè)體會到“民用可行、軍用難求”的現(xiàn)實。
經(jīng)濟學(xué)家角倉隆曾在媒體上評論中國稀土生產(chǎn)效率問題,收獲支持,但事實顯示,中國在全球供應(yīng)中占比仍超80%,日本進口依賴雖降至66%,但短期替代成本高企,南鳥島6000米深海開采費用相當于市場價的數(shù)十倍,商業(yè)化至少需數(shù)年推進。
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2025年10月,中國擴大稀土管制范圍,新增五種元素并加強對半導(dǎo)體用戶的審查,這與美國主導(dǎo)的55國關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易區(qū)形成鮮明對比,后者通過設(shè)定價格底線,吸引韓國、巴西等國投資轉(zhuǎn)向非華供應(yīng)鏈。
日本作為美國盟友,積極簽署與歐盟、墨西哥的礦產(chǎn)協(xié)議,試圖分散風(fēng)險,但實際效果有限,因為精煉環(huán)節(jié)仍高度集中在中國。
2023年鎵鍺管制,那次出口量銳減42%,日本從中國進口的鎵化合物降幅達80%,迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向德國備貨,卻僅是權(quán)宜之計。
此次對日措施同樣占據(jù)規(guī)則優(yōu)勢,中國商務(wù)部強調(diào),未違反國際貿(mào)易規(guī)范,而是基于國家安全考量進行篩選,這讓日本難以在世貿(mào)組織發(fā)起有效挑戰(zhàn)。
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2月8日,日本眾議院選舉結(jié)果出爐,高市早苗領(lǐng)導(dǎo)的自民黨獲得穩(wěn)定多數(shù),這在一定程度上得益于稀土獲批消息的短暫輿論提振,但貿(mào)易摩擦的陰影已開始顯現(xiàn)。
日本酒類和食品出口在中國通關(guān)遇阻,鎂產(chǎn)品進口幾乎停滯,企業(yè)庫存僅剩兩個月,大和研究所預(yù)測,若供應(yīng)中斷持續(xù),制造業(yè)就業(yè)可能流失90萬至216萬,運輸機械行業(yè)產(chǎn)出縮水17.6%。
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姬路電子公司訂單量降至三分之一,汽車制造商如鈴木被迫暫停部分車型生產(chǎn)。全球稀土價格高位震蕩,鏑每公斤升至960美元,鋱達4000美元,進一步放大日本壓力。
日本政府宣布加速南鳥島淤泥開采,計劃2027年啟動試驗,但中國回應(yīng)指出,此類報道近年頻現(xiàn),實際深度達5600米,商業(yè)化遙遙無期。軍工訂單屢遭駁回,迫使企業(yè)投資澳洲礦場,但精煉依賴仍未破解。
日本若繼續(xù)在臺灣議題上推進強硬立場,供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險將進一步加大,而中國通過精準管制,不僅維護了戰(zhàn)略資源控制,還在國際上樹立了合規(guī)形象。
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相比2010年粗放式中斷,這次策略更注重長效機制,推動日本企業(yè)加快多元化步伐,如加大對法國Caremag的稀土精煉投資,預(yù)計覆蓋國內(nèi)20%需求。
全球國防支出增長拉動稀土需求,這場摩擦或加速非華供應(yīng)鏈的構(gòu)建,但短期內(nèi),日本制造業(yè)仍需應(yīng)對庫存緊縮和成本上漲的雙重考驗。
日本經(jīng)濟界開始反思,既要外交自主,又要經(jīng)濟穩(wěn)定的平衡點何在。未來若無政策調(diào)整,更深層中斷可能接踵而至,埋葬掉最后的緩沖空間。
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