2026年如何成為省級零碳園區？

在“雙碳”目標推進中，園區作為產業集聚核心與碳排放重點區域，其零碳化轉型是經濟綠色轉型的關鍵抓手。2026年1月，甘肅省發改委、工信廳、能源局聯合印發《甘肅省零碳園區建設方案》（甘發改環資〔2026〕51號），為省級零碳園區建設提供“甘肅樣本”。本文結合國家政策、甘肅方案及云南、四川、浙江等省實踐，解碼省級零碳園區的打造邏輯與落地路徑。

《甘肅省零碳園區建設方案》的六大核心亮點

作為西北能源大省，甘肅的方案既貼合國家要求，又凸顯地域特色，其亮點可概括為“目標量化、路徑創新、保障有力”三大特征。

（一）分階段量化目標，明確轉型“時間表”與“路線圖”

方案提出“三步走”清晰目標：到2027年建成5個左右零碳（低碳）園區；2030年建成10個左右并爭取國家級零碳園區；2035年全省一半以上園區完成低碳化改造（見圖1）。這種“數量+時間”雙量化的目標設定，為地方推進提供了明確指引。

（二）能源供給創新，構建“綠電+儲能+虛擬電廠”三角體系

甘肅依托風光資源優勢，在能源轉型上提出三大突破性舉措：

1.綠電直供多元化：推動“綠電直連+綠電聚合+增量配電網”模式，如慶陽“東數西算”產業園區已建成100萬千瓦新能源項目（75萬千瓦風電+25萬千瓦光伏），年供電19.96億千瓦時，可減碳161.57萬噸，園區55%用電實現綠電覆蓋；

2.儲能技術多場景應用：鼓勵電化學、光熱熔鹽、氫儲能等技術落地，優先改造煤電機組調峰能力；

3.虛擬電廠參與市場：支持園區以負荷聚合商身份進入電力市場，提升資源配置效率。

（三）產業轉型精準，錨定“新興培育+傳統改造”雙路徑

方案結合甘肅產業基礎，提出“分類施策”思路：

-新興產業聚焦“綠電驅動”：打造新能源裝備產業鏈（風光儲設備）、“風光氫醇氨”零碳產業鏈，推動算力工程與綠電協同（如慶陽數據中心集群）；

-傳統產業強化“技術脫碳”：推廣綠氫煉鋼、綠電鋁材，通過“電極鍋爐+熔鹽/相變儲熱”替代高耗煤蒸汽，要求企業開展能效碳效診斷，淘汰落后產能。

這一路徑與國家發改委“調整優化園區產業結構”要求高度契合，也為高載能省份提供參考。

（四）基建與碳匯協同，強化“低碳硬件+負碳技術”支撐

在基礎設施層面，方案提出“三維改造”：

1.低碳建筑：推廣光伏建筑一體化、超低能耗建筑，提高屋頂光伏覆蓋率；

2.零碳運輸：建設充電、加氫一站式服務站，推動電動汽車、氫燃料電池貨車普及；

3.碳匯補充：鼓勵高濃度碳源園區開展CCUS（碳捕集利用與封存），探索生物質能碳捕集與封存等負碳技術。

這種“減排+固碳”結合的思路，比單一減排更具可持續性。

（五）數智賦能管理，打造“監測-核算-調控”一體化平臺

方案要求園區建設能碳管理平臺，覆蓋“用能負荷監控-碳排放核算-源網匹配調節”全流程，為企業提供碳核查、ESG披露等服務。這一要求呼應國家發改委“提升園區能碳管理能力”的任務。

（六）多元政策保障，破解“資金-技術-要素”難題

方案在保障措施上呈現“全鏈條覆蓋”特點：

-資金方面：優先爭取中央預算內投資、超長期特別國債，省級預算內資金對減排明顯項目傾斜，鼓勵政策性銀行提供中長期信貸；

-技術方面：支持高校設立零碳產業研究中心，引入第三方機構提供源網荷儲、節能診斷服務；

-要素方面：保障“綠電直連”專線用地，推行多能聯供項目“一個窗口”審批。

這種“資金+技術+要素”的組合拳，有效降低園區轉型門檻。

打造省級零碳園區的通用路徑

甘肅方案并非個例，結合云南、四川、浙江等省實踐，可提煉出省級零碳園區建設的“五維通用路徑”。

（一）第一步：科學定標——建立“核心指標+特色指標”評價體系

省級零碳園區建設需先明確“合格線”，目前形成兩種指標模式：

1.核心指標量化（硬性門檻）：如甘肅規定零碳園區單位能耗碳排放≤0.3噸/噸標準煤，低碳園區≤1噸/噸標準煤，且年綜合能源消費量≥10萬噸標準煤；四川要求單位工業增加值二氧化碳排放“大幅下降”；

2.特色指標差異化（柔性引導）：云南結合產業優勢，將“新能源電池產業規模”納入考核；浙江衢江側重“數字化改造進度”，對省級智能工廠獎勵50萬元。

（二）第二步：能源革命——以高比例綠電破解“碳排放源頭”問題

能源轉型是零碳園區的核心，多省實踐形成三大可復制模式：

1.綠電直供模式：四川宜賓高新區聚合4座水電站，建成232.6兆瓦微電網，年直供綠電10億度，減碳超90萬噸；

2.源網荷儲一體化：甘肅推動園區建設“新能源+儲能”電站，慶陽項目配套儲能設施，實現新能源就地消納；

3.綠電交易參與：云南支持園區企業參與綠證綠電交易，安寧高新區依托綠電交易，推動新能源電池產業成為千億級產業。

（三）第三步：產業升級——構建“低碳主導+循環協同”產業生態

園區產業轉型需避免“為減碳而減碳”，應結合產業基礎：

1.新興產業培育：云南聚焦有色金屬精深加工、新能源電池，計劃2028年實現新能源電池產業千億規模；甘肅發展“風光氫醇氨”產業鏈，打造綠電驅動的產業集群；

2.傳統產業改造：四川攀枝花西區經濟開發區（高耗能園區）通過余熱回收、清潔能源替代，推動鋼鐵產業深度脫碳；

3.循環經濟利用：甘肅要求園區推進尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用，云南推動企業間“能量梯級利用、水資源循環利用”，與國家發改委“強化園區資源節約集約”要求一致。

（四）第四步：數智賦能——依托能碳平臺實現“精準降碳”

數字化是零碳園區的“神經中樞”：

-國家層面：要求園區建設覆蓋主要用能企業的能碳管理平臺，強化負荷預測與調配；

-地方層面：浙江衢江對企業5G應用、云服務項目按30%補助（年最高20萬元），甘肅要求平臺具備“碳核查、ESG披露”服務功能；

-實踐案例：蘇銀產業園（國家級案例）通過智慧能碳平臺，實現萬元產值能耗下降20.9%，清潔能源滲透率提升至65%。

（五）第五步：政策協同——構建“政府引導+市場參與”保障機制

省級零碳園區建設需政府與市場“雙向發力”：

1.政府層面：甘肅、云南均優先安排中央資金，衢江通過“專精特新獎勵（最高100萬元）”“綠色工廠獎勵（最高50萬元）”引導企業參與；

2.市場層面：甘肅鼓勵社會資本設立零碳產業基金，四川支持園區企業發行綠色債券，蘇銀產業園整合蘇陜協作資金、綠色信貸，形成“多元融資”模式。

結語

甘肅省立足風光資源稟賦與產業基礎，出臺的《零碳園區建設方案》不僅構建了“能源供給-產業升級-設施支撐-政策保障”的完整體系，更走出了一條西部省份特色化零碳發展路徑。從綠電直供、風光氫產業鏈打造到傳統產業低碳轉型，方案既緊扣國家“雙碳”戰略部署，又精準破解了西北園區能源結構單一、產業轉型滯后的核心痛點，為全國資源型地區零碳園區建設提供了可復制的“甘肅樣本”。

零碳園區不是孤立的技術試點，而是區域經濟綠色轉型的“關鍵引擎”。甘肅以5個、10個到半數以上園區的梯度建設目標，循序漸進推動零碳理念從“試點”走向“普及”，既體現了對轉型復雜性的清醒認知，也彰顯了破局轉型的堅定決心。隨著綠色金融工具賦能、產學研協同創新、跨部門統籌推進等機制落地，這些園區將逐步成為綠電消納的“承載地”、低碳技術的“試驗場”、綠色產業的“集聚區”，為甘肅經濟高質量發展注入持久動力。

放眼全國，省級零碳園區建設已進入“差異化競爭、系統性推進”的新階段。甘肅的實踐證明，唯有立足本地資源稟賦、錨定產業轉型痛點、構建多元協同機制，才能讓零碳園區真正從“政策要求”轉化為“發展紅利”。未來，隨著更多園區實現能源結構清潔化、產業結構高端化、管理方式數智化，甘肅必將在西北乃至全國雙碳進程中占據重要一席，為建設人與自然和諧共生的現代化貢獻西部力量。零碳之路，道阻且長，但行則將至；園區轉型，久久為功，終見成效。