阿勒泰市：黨建賦能 創(chuàng)新發(fā)力 擦亮基層治理特色品牌

基層治理是國家治理的“神經(jīng)末梢”，黨建引領(lǐng)是激活基層治理效能的“核心密碼”。2025年以來，阿勒泰市始終以黨建引領(lǐng)為根本遵循，深入踐行黨的創(chuàng)新理論，創(chuàng)新構(gòu)建“五支隊伍”協(xié)同發(fā)力、“八項原則”精準(zhǔn)導(dǎo)引的融合治理新格局，聚焦“五支隊伍選用管育、基層治理成效、典型品牌打造”三大重點，創(chuàng)新工作方法、深化實踐探索，推動“五支隊伍”“八項原則”深度融入基層治理各環(huán)節(jié)，成為阿勒泰市基層治理的特色品牌，為邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)注入強勁動力。

創(chuàng)新選用管育機制
緊扣育強“五支隊伍”

阿勒泰市提前謀劃，科學(xué)部署，創(chuàng)新推進創(chuàng)新“五支隊伍”選用管育全鏈條工作法，將基層治理工作與隊伍建設(shè)深度融合，推動隊伍提質(zhì)增效、煥發(fā)新生機。在“選”上精準(zhǔn)發(fā)力，緊扣村級“選優(yōu)配強班子、夯實基層基礎(chǔ)”要求，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)，擇優(yōu)吸納520名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)質(zhì)力量加入“五支隊伍”，同步清退86名履職不力、群眾不認(rèn)可的人員，確保隊伍與村級班子協(xié)同適配。截至2025年底，全市“五支隊伍”動態(tài)調(diào)整后總規(guī)模達(dá)4160人，黨員占比提升至51.4%。“‘五支隊伍’都是鄉(xiāng)里村里挑出來的‘能人’，懂技術(shù)、會經(jīng)營、有號召力！”阿勒泰市巴里巴蓋鄉(xiāng)黨委書記黃金剛說。

在“育、管、用”上持續(xù)創(chuàng)新，深化“雙培三進”培育模式，將“五支隊伍”優(yōu)秀成員作為村級后備人才重點培育，推動227名優(yōu)秀隊伍骨干進入村級“兩委”班子、493人納入村級后備人才庫、81人定為入黨積極分子，實現(xiàn)隊伍建設(shè)與村級治理無縫銜接。同時，統(tǒng)籌市委黨校、技工學(xué)校等資源，開展電工、奶制品制作等技能培訓(xùn)158期，覆蓋4799人次，帶動1848人就業(yè)，就業(yè)率達(dá)77%；創(chuàng)新推行“1+N”結(jié)對幫扶和“派單領(lǐng)單”機制，讓“五支隊伍”在基層工作、發(fā)揮履職效能。“我就是通過‘五支隊伍’技能培訓(xùn)學(xué)會了奶制品制作，還被納入村級后備人才，一定不辜負(fù)大家的信任，帶動身邊群眾一起增收。”巴里巴蓋鄉(xiāng)巴魯旺塔斯村村民哈迪拉·葉爾肯說。

深化融合實踐
以“五支隊伍+八項原則”賦能基層治理

阿勒泰市堅持把“五支隊伍”“八項原則”作為基層治理的核心抓手，創(chuàng)新融合路徑，將“八項原則”蘊含的法治、共治、精準(zhǔn)、服務(wù)等理念，轉(zhuǎn)化為“五支隊伍”履職盡責(zé)的具體行動，最終落腳到基層治理提質(zhì)增效上。“五支隊伍”在黨組織統(tǒng)一調(diào)度下，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，深入一線開展政策宣講、矛盾調(diào)處、服務(wù)群眾、產(chǎn)業(yè)帶動等工作，打通基層治理“最后一米”。“我們踐行‘八項原則’，就是要把服務(wù)做到群眾家門口，把矛盾化解在基層，不搞花架子、不做表面文章，用實打?qū)嵉男袆邮刈o群眾安寧。”阿拉哈克鎮(zhèn)阿克齊村“五支隊伍”村治安小組成員帕提哈·阿布來汗說。

依托“五支隊伍”，將“八項原則”融入宣講內(nèi)容，開展宣講700余場次，覆蓋群眾10萬余人次，推動“八項原則”入腦入心；化解矛盾糾紛423起，開展安全生產(chǎn)排查36次，維護社會和諧穩(wěn)定；推廣“流動式服務(wù)站”“小板凳議事會”等創(chuàng)新服務(wù)模式，辦結(jié)民生事項300余件，“五支隊伍”主動領(lǐng)辦派單1222件，辦結(jié)率100%，協(xié)助解決群眾訴求632件，群眾滿意度達(dá)92%。阿葦灘鎮(zhèn)“惠農(nóng)種植e貸”、切爾克齊鄉(xiāng)彩糯玉米產(chǎn)銷等特色實踐，更是“五支隊伍”踐行“八項原則”、賦能基層治理的生動體現(xiàn)。“不管是宣講政策、調(diào)解矛盾，還是幫我們銷售農(nóng)產(chǎn)品、申請貸款，‘五支隊伍’都沖在前面，‘八項原則’不是口號，是真正幫我們解決困難的‘金鑰匙’。”切木爾切克鎮(zhèn)阿克克勒希村村民李代霞說。

打造特色品牌
以典型示范引領(lǐng)全域提升

阿勒泰市堅持以典型樹標(biāo)桿、以品牌聚合力，推動“五支隊伍+八項原則”成為基層治理特色品牌，深入推進“五個一批”主題示范聯(lián)動點建設(shè)，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級表揚激勵體系，讓先進典型成為帶動隊伍提升、推動治理增效的“催化劑”。全年開展表揚活動97場，表揚先進893名，推行“積分兌換+表揚激勵”模式，兌換物資20萬余元，充分激發(fā)隊伍干事熱情。

重點培育“五支隊伍”示范戶44家、可復(fù)制實踐點15個，開展“擂臺比武+現(xiàn)場觀摩”活動39場次，總結(jié)推廣可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗做法；創(chuàng)新宣傳方式，創(chuàng)作8部融入“八項原則”的民歌、冬不拉歌曲等文化作品，制作2000余條宣傳素材，多名隊伍成員典型被主流媒體報道，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷案例獲地委組織部采納推廣，讓“五支隊伍+八項原則”品牌影響力持續(xù)擴大，形成“學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進”的濃厚氛圍。

總結(jié)成效 明確方向
續(xù)寫品牌建設(shè)新篇章

2025年，阿勒泰市通過創(chuàng)新“五支隊伍”選用管育機制、深化“五支隊伍+八項原則”融合實踐、打造特色示范品牌，實現(xiàn)了基層治理精度、服務(wù)溫度、發(fā)展速度的顯著提升，“五支隊伍”“八項原則”已成為阿勒泰市基層治理的鮮明標(biāo)識，走出了一條黨建引領(lǐng)、隊伍聯(lián)動、群眾參與、品牌賦能的基層治理新路徑。

下一步，阿勒泰市將持續(xù)聚焦“五支隊伍+八項原則”核心，進一步優(yōu)化選用管育機制，深化與基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，持續(xù)推進“五個一批”示范聯(lián)動點建設(shè)，強化典型宣傳推廣，補齊工作短板、提升工作效能，不斷擦亮“五支隊伍+八項原則”基層治理特色品牌，推動基層治理自驅(qū)力持續(xù)增強，為鄉(xiāng)村振興、邊疆穩(wěn)定注入持久動力。

（文/圖 李新愛）