不丹為什么會接受印度的全方位“指導”？

不丹是南亞的一個內陸國家，它位于喜馬拉雅山脈東段南坡，全國超過一半的國土在3000米海拔以上，地勢從北向南逐漸降低，由此形成3個明顯的地形帶：北邊為喜馬拉雅高山地帶，中間為山地河谷地帶，南邊為低山平原地帶。

不丹境內的最高峰干卡本森峰，雖然不如喜馬拉雅山高，卻也有驚人的7570米海拔。

不丹的國土面積約為3.8萬平方公里，人口約78.6萬。不丹境內的自然保護區，占全國面積的51％左右，約1.97萬平方公里。龍是不丹國家象征，被稱為“雷龍之國”，國歌叫“雷龍王國”。

不丹是典型小國，其國土面積比江西贛州小一點、比陜西延安大一點，但是它的人口數量卻是跟中國的普通縣城差不多。

不丹的國家格言“一個國家，一種民族，一種宗教”，在不丹國內都存在莫大的爭議，尤其是對占全國總人口約35％的洛昌人（尼泊爾裔）而言。不丹不僅是多種族國家，還是多語言、多宗教國家。這是上世紀八十年代，不丹第四代國王為推行舉國“不丹化”提出的。不丹如今的多民族、多語言、多宗教，標志著“不丹化”的失敗。

不丹是主權國家，處處表現卻不像一個主權國家。它跟印度等54個國家和歐盟建立了外交關系，是包括聯合國在內的70多個國際組織的成員國。

可不丹又是唯一未與中、美、俄、英、法五常國家建立外交關系的聯合國成員國。除此之外，不丹其他的任何外交行動、內政舉措，都不能“自作主張”，如出國訪問，也需要他國的允許。而這個國家正是鄰國印度。

不丹成為過吐蕃的屬地，也做過獨立部落，清朝時期又成為了清朝的藩屬國——不丹國王需經清王朝冊封才能繼位掌握大權。它在歷史上跟中國有很深的淵源，可如今為什么會被印度“控制”呢？

十九世紀中葉，不丹被迫與英國簽下割讓2000平方公里土地的不平等條約。從這時候開始，不丹一步步淪為英國的殖民地。由于地處偏遠內陸、不滿英國的無事生非，不丹統治者始終沒有放棄與清朝的宗藩關系。

四十多年過去，英國人為進入西藏、侵略清王朝的需要，大力扶持忠心英國的不丹統治者，大力打壓不滿英國的不丹統治者。1907年，不丹全面倒向英國，清王朝有心阻止也沒用，更何況清王朝也沒這門心思。

印度對不丹的各項特權就是源自英國的。被英國殖民時期，英國政府通過10萬盧比的年金，就輕松取代不丹本土統治階層，管理起整個不丹。

1947年印巴分治，印度獨立，英國同時也從不丹和錫金撤兵了。當時不丹是可以成為獨立主權國家的，奈何印度反應很快，以迅雷不及掩耳之勢，出兵錫金和不丹，要求兩國與印度簽訂所謂的《維持現狀條約》。

也就是英國過去在不丹和錫金有什么特權，印度也要有。還增加了不丹外交政策要接受印度的“指導”，不丹進口武器需要印度批準等等。同時，印度增加了給不丹的5倍年金。

當時說的是，印度承諾不干涉不丹內政。但身懷利器，殺心自起，印度真會不干涉嗎？2007年印度和不丹簽訂新條約，不丹獲得外交自主權，可是被強調“互不允許領土被用于危害對方安全”。這個“互不允許危害對方安全”的范圍極大，不丹能做的、不能做的，還不是印度說了算。

不丹什么時候能自己做主了，就看印度什么時候撤走在不丹境內和不丹邊境的軍事訓練團、重兵，及保護不丹天空的力量了。

不丹要脫離印度的“指導”之路，無疑是任重道遠，畢竟內陸小國的不丹，不借助印度便利的港口，根本無法大量進口各種工業品、能源等。恐怕只要印度想，不丹瞬間就會變成半與世隔絕的國家。