法既益嚴(yán),吏多廢免。兵革數(shù)動,民多買復(fù)及五大夫,征發(fā)之士益鮮。于是除千夫、五大夫為吏,不欲者出馬;故吏皆適令伐棘上林,作昆明池。
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法令越來越嚴(yán)吏,被罷免的官員也越來越多,朝廷多次發(fā)動戰(zhàn)爭,百姓買官的人也越來越多,于是有五大夫官職的人也就越來越多,朝廷能夠征調(diào)的人越來越少。
朝廷于是下令將千夫、五大夫官爵的人征調(diào)為士兵,他們不愿意出征的可以用獻(xiàn)出馬匹來代替,以前被免職的官員都被發(fā)配到上林苑去修整林園,修建昆明池去了。
其明年,大將軍、驃騎大出擊胡,得首虜八九萬級,賞賜五十萬金,漢軍馬死者十余萬匹,轉(zhuǎn)漕車甲之費不與焉。是時財匱,戰(zhàn)士頗不得祿矣。
第二年,大將軍和驃騎將軍領(lǐng)兵出征胡人,消滅了敵人八萬九千多人,漢武帝于是賞賜給有功的臣民五十多萬金,漢朝的軍馬被消耗了十多萬匹,轉(zhuǎn)送糧草供應(yīng)前線所花費的費用還沒有進(jìn)行詳細(xì)的計算,朝廷的財政匱乏,士兵的軍餉都無法得到保障。
有司言三銖錢輕,易奸詐,乃更請諸郡國鑄五銖錢,周郭其下,令不可磨取鋊焉。
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相關(guān)的官員上書說三銖錢重量較輕,那些心懷奸詐的人容易仿造,于是建議漢武帝下令全國更改鑄造五銖錢,并且在錢的周邊鑄造一道邊,以防那些人通過磨損錢幣來非法獲利。
大農(nóng)上鹽鐵丞孔僅、咸陽言:“山海,天地之藏也,皆宜屬少府,陛下不私,以屬大農(nóng)佐賦。愿募民自給廢,因官器作煮鹽鐵,官與牢盆。浮食奇民欲擅管山海之貨,以致富羨,役利細(xì)民,其沮事之議,不可勝聽。敢私鑄鐵器煮鹽者,釱左趾,沒入其器物。郡不出鐵者,置小鐵官,便屬在所縣。”使孔僅、東郭咸陽乘傳舉行天下鹽鐵,作官府,除故鹽鐵家富者為吏。吏道益雜,不選,而多賈人矣。
大農(nóng)令將負(fù)責(zé)鹽、鐵事物的孔令、東郭咸陽的話呈現(xiàn)給了漢武帝,他們說山川和大海是上天賜給皇帝的,這些都應(yīng)該歸少府管,現(xiàn)在皇上不征用,而讓大農(nóng)令來增加朝廷的賦稅。
希望能夠招募一批百姓,他們自己出費用,借用官府的器具來煮鹽,由官府來負(fù)責(zé)他們的飲食和對工作結(jié)果的查驗。
那些心思奸詐的人想要壟斷山川和大海中的物資,然后達(dá)到自己富足的目的,他們用微薄的利益來驅(qū)使百姓工作,并且想盡辦法來干擾朝廷的決策,這樣的話多的都數(shù)不過來。
膽敢私自鑄造鐵器來煮鹽的人,去掉他們的大左手大拇指,沒收他們的鐵器,不生產(chǎn)鐵器的郡縣,設(shè)置小的煉鐵廠來煉廢鐵,讓所屬的縣進(jìn)行管理。
讓孔僅和東郭咸陽負(fù)責(zé)全國關(guān)于鹽鐵的事情,設(shè)置專門的機(jī)構(gòu),讓那些過去依靠鹽鐵發(fā)家致富的人來當(dāng)官,負(fù)責(zé)這件事情,于是做官的途徑越來越多了,選舉制度用的更少,而做官的人多為商人。
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