山東青島即墨區(qū)：多元共治，護(hù)航新就業(yè)形態(tài)勞動者

近年來，山東省青島市即墨區(qū)人社部門立足區(qū)域?qū)嶋H，積極探索、主動作為，逐步構(gòu)建起“政府引導(dǎo)、平臺負(fù)責(zé)、工會助推、社會參與”的多元協(xié)同社會治理框架，為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)提供地方實踐樣本。

在機(jī)制建設(shè)方面，即墨區(qū)建立了由區(qū)人社局牽頭，總工會、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等多部門共同參與的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，明確在入會服務(wù)、技能培訓(xùn)、糾紛調(diào)解等方面的職責(zé)分工與工作流程。例如，在推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化工作中，交通監(jiān)管部門與勞動保障監(jiān)察部門實現(xiàn)了信息共享與行動銜接，形成“一體聯(lián)動、齊抓共管”的治理合力，為系統(tǒng)解決新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益問題提供了組織保障。

面對新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害風(fēng)險較高的問題，即墨區(qū)積極落實職業(yè)傷害保障試點，優(yōu)化參保流程，鼓勵平臺企業(yè)為快遞員、外賣騎手等高風(fēng)險群體參保，為“不完全符合確立勞動關(guān)系情形”的勞動者提供了新的保障渠道。同時，通過精準(zhǔn)推送政策、探索靈活繳費(fèi)方式，降低他們以靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的門檻，增強(qiáng)了社會保障的適應(yīng)性。

圍繞勞動者普遍關(guān)注的收入與算法規(guī)則問題，即墨區(qū)將平臺算法運(yùn)用納入規(guī)范引導(dǎo)范圍，通過行政指導(dǎo)、約談提醒等方式，督促平臺企業(yè)公開計價規(guī)則、補(bǔ)貼機(jī)制與獎懲標(biāo)準(zhǔn)，并建立異常工單和薪酬投訴的快速響應(yīng)機(jī)制。同時，推動行業(yè)工會或勞動者代表就計價規(guī)則等與平臺開展協(xié)商，搭建常態(tài)化溝通平臺，從源頭預(yù)防算法侵害勞動者權(quán)益。

在服務(wù)供給方面，即墨區(qū)積極構(gòu)建“線下＋線上”立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。線下聯(lián)合建設(shè)“勞動者驛站”“小哥加油站”等服務(wù)站點，提供休憩、充電等便利，并延伸開展政策宣傳與法律咨詢；線上依托政務(wù)平臺和工會渠道，集中推送法律法規(guī)知識，提供在線咨詢服務(wù)，將分散流動的勞動者納入可及、溫暖的服務(wù)體系，提升其歸屬感。

針對新就業(yè)形態(tài)勞動者組織化程度較低的現(xiàn)狀，即墨區(qū)人社部門聯(lián)合總工會創(chuàng)新組織形式，推行“重點建、行業(yè)建、兜底建”相結(jié)合的建會模式，依托物流園區(qū)、配送站點等建立區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會，推廣掃碼入會等便捷方式。即墨區(qū)人社部門、工會工作人員積極就配送時間、服務(wù)評價、獎懲規(guī)則、權(quán)益保障等事項與平臺企業(yè)溝通，為推進(jìn)行業(yè)性集體協(xié)商積累了實踐經(jīng)驗。（楊東升）

來源：光明日報