自唐納德·特朗普重返白宮以來,他的沖擊戰術和爆炸性行動在全球舞臺上掀起了陣陣狂瀾。用來形容其國際運作模式的詞匯從不匱乏:自戀、越軌、不可預測且反復無常、自吹自擂、笨拙甚至低俗、不誠實、殘暴……他那些充滿推特色彩、言簡意賅的內外部溝通方式,給全球領導人和外交使團帶來了前所未有的巨大挑戰。
這種外交失禮的典型案例,莫過于他毫無顧慮地公開本應保密且私密的談話內容,例如最近他公開了與埃馬紐埃爾·馬克龍之間的短信往來。
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如果這種令人不安的行為并非出自世界超級大國的領導人之手,恐怕早已造成廣泛的外交災難。作為美國的合作伙伴,各國別無選擇,只能被迫適應這種常態并努力維持表面上的體面。
即便在特朗普時代,外國領導人與之打交道時,外交依然是必不可少的,正如國際法在國家關系中仍保留其內在價值一樣。
盡管包括現任美國總統本人在內的多方多次違反準則,但外交作為一種溝通藝術,其本質依然是在視角迥異、甚至在特定問題上存在嚴重分歧的各方之間尋求妥協。
《交易的藝術》一書由唐納德·特朗普與記者托尼·施瓦茨合著,其出版日期可以追溯到1987年,遠早于這位商人涉足政治的時間。
在這本書中,這位房地產大亨描述了他顛覆性的談判方法:志存高遠、漫天要價,并充分利用媒體為自己謀取利益。正是在那個時期,在日本經濟繁榮和美國貿易逆差擴大的背景下,他開始公開要求美國征收全球范圍內的進口商品關稅。
在第一個任期內,特朗普由于準備不足且受到政府內部體制的牽制,無法完全執行其政策,例如他在試圖與朝鮮建立更緊密關系時就受到了阻礙。
他的第二個任期開啟了一套更加深思熟慮且堅決的政策:4月2日“解放日”宣布的一連串激進貿易關稅措施、對加拿大和格陵蘭島主權的威脅,以及要求拉美國家在移民控制、禁毒斗爭及對華關系上服從其指令。此外,他還推動美國退出某些多邊組織,并以強硬手段操涉多項和平協議的談判,特別是在加沙地帶。
雖然與前幾屆政府相比,這種姿態顯得格外突兀,但在美國與世界關系的傳統中并非完全沒有先例。對盟友施壓、單邊制裁、美國法律的域外效力、單方面動用武力以及拒絕某些多邊準則,這些做法并不新鮮。
唐納德·特朗普以“美國優先”意識形態之名,為這些行徑注入了個人特有的殘暴感、自私性和系統性。
這位美國總統曾宣稱,除了“自身的道德”之外,他不會設置任何限制。但在他的實際行動中,有兩點顯而易見的局限性,這在某種程度上讓他的合作伙伴感到些許寬慰。
首先,他并不熱衷于軍事冒險。這一方面源于他的性格——他未曾服過兵役,相比于戰爭,他更迷信商業交易;另一方面則因為他的選民基礎排斥軍事卷入。
他傾向于通過“實力地位”來保障和平,但其最終目標確實是和平本身。他表現出對精確打擊和針對性行動的明顯偏愛,而非長期卷入戰爭,這在2017年和2018年的敘利亞行動、2025年的伊朗和尼日利亞行動,以及2026年的委內瑞拉行動中均有體現。
這證實了他在2001年至2021年間耗資約8萬億美元的“反恐戰爭”已經翻篇。但他并未放棄自奧巴馬兩個任期以來針對恐怖組織的首選手段——軍事打擊。在委內瑞拉的行動充分說明了這種在目標和手段上都追求極致性價比的政策:其核心在于驅逐馬杜羅、打擊毒品貿易和遏制影響,而非單純的政權更迭。
唐納德·特朗普在多個場合展現了他的務實主義,一旦走得太遠,他會毫不猶豫地退縮。這是他顛覆性方法的副產品。美國公眾輿論和股票市場的反應,以及合作伙伴施加的底線,最終影響了一個雖然被親信環繞、但依然無法完全忽視謹慎呼聲的政府。
“解放日”宣布的關稅政策隨后立即暫停,很大程度上源于市場的劇烈反應,以至于《華爾街日報》將其譽為“密特朗時刻”。這將特朗普的轉變與1983年法國社會黨總統發起的緊縮轉向相提并論。
在俄羅斯與烏克蘭的問題上,這位美國總統聽取了歐洲人的意見,并將其立場調整為對莫斯科不那么有利的方向,甚至接受了美國在未來對烏克蘭安全保障中的某種承諾。
在格陵蘭島問題上,他在達沃斯宣布放棄軍事選項,從而選擇了退讓。在伊朗問題上,他疏遠了某些推翻政權的企圖,轉而專注于核談判的目標。盡管社交媒體上用“特朗普總是臨陣退縮”這一縮寫詞對他極盡嘲諷,且這些轉變是否會在中期選舉中得到選民認可尚不可知,但它們確實證明:在管理特朗普的藝術中,外交仍有一席之地。
世界各國領導人的情緒正在經受嚴峻考驗,許多西方領導人或被視為敵對的領導人都曾遭受過他的嘲諷或心血來潮的戲弄。相比之下,普京等被他視為直接的“強勢領導人”則較少受到此類待遇。一些人為了應對他不惜自降身段,例如北約秘書長馬克·呂特,據報道他甚至稱呼特朗普為“爸爸”。
盡管如此,美國政府的合作伙伴們隨著時間的推移,已經設法建立起了一套工作關系并取得了成果。埃馬紐埃爾·馬克龍是第一個安排特朗普與烏克蘭總統澤連斯基會面的人,地點就在2024年12月巴黎圣母院的重新開放儀式上。
歐盟委員會在2025年7月與美國達成了一項貿易協議,盡管該協議在法國飽受詬病,但許多渴望維持與華盛頓經貿聯系的國家對此表示歡迎。2025年6月在海牙舉行的北約峰會也平穩度過,避免了美國的脫離。
雖然美加關系因關稅、領土主張和對華關系等爭議而趨于緊張,但墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆在處理與美國總統的關系時展現了卓越的技巧。
埃馬紐埃爾·馬克龍在最近因格陵蘭島問題發生沖突之前,也一直能夠贏得這位白宮主人的好感,特朗普曾在達沃斯公開表示“我真的很喜歡埃馬紐埃爾·馬克龍”,盡管這伴隨著不少揶揄。
這種互動揭示了一套處理這位美國元首的特定方法論:首先是需要保持冷靜,但這不應演變為冷漠,合作伙伴和盟友應以嚴肅的權威來對抗其突發奇想;其次是對話與合作,認真對待美方的要求并嘗試理解和回應,積極尋求妥協;最后是堅定立場,明確告知其底線,克制地采取行動,并通過尋求盟友來增強自身的地位。
到目前為止,歐洲人應對唐納德·特朗普的方式堪稱典范:通過接受關稅妥協來避免貿易戰(《坦伯利協議》);在數字監管方面劃定紅線;在烏克蘭問題上以實力為后盾開展外交,增加援助并建立“志愿聯盟”為基輔提供安全保障。
在格陵蘭島事務中,通過1月6日的聲明和派遣軍事任務展現強硬,同時推遲貿易協定的批準。歐洲人始終避免陷入無謂的對抗,盡管在法國國內有許多不妥協的呼聲,但歐洲整體上仍致力于維護大西洋兩岸的聯系。
在談判與外交轉折的背后,涉及全球權力關系、西方陣營前景及其核心價值的賭注顯然更加深遠。但無論未來局勢如何發展,外交對于確保全球穩定而言都將比以往任何時候都更加必要。雖然外交仍必須圍繞權力關系進行彎曲和重塑,但令人寬慰的是,它依然在產生結果。
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