平遠：奮進“十五五” 跑好第一程......

2026年剛開年，梅州平遠縣拼經濟、抓發(fā)展的“發(fā)條”已經擰緊。

“十四五”期間，平遠縣緊抓“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）、蘇區(qū)融灣等契機，千方百計抓經濟、促振興，凝心聚力謀創(chuàng)新、求突破，融灣入海步伐堅定，“三產齊飛”勢頭強勁，一般公共預算收入從5.18億元增至8.91億元，五年總增長率達72.01%，年均增幅11.45%，近四年收入增速穩(wěn)居梅州前三。2025年，全縣地區(qū)生產總值109.23億元、比增6%，為縣域經濟社會發(fā)展提供了堅實保障。

平遠全身心投入高質量發(fā)展熱潮，“三產齊飛”勢頭強勁。資料圖片

開局之年當有奮進之勢，起步之時應有實干之為。突破百億大關后，平遠定下哪些新目標，具體怎么干？未來5年，將是平遠縣域經濟綜合實力實現(xiàn)再一次躍升的關鍵時期。

這場春天的奔跑，拼的是速度，更是耐力、巧力和系統(tǒng)之力。平遠上下認識到：只有以只爭朝夕的勁頭抓開局，以科學精準的舉措強產業(yè)，才能拼出蒸蒸日上的新氣象，將“任務書”變?yōu)椤皩嵕爱嫛?，將開局起勢轉化為發(fā)展勝勢，在高質量發(fā)展的賽道上行穩(wěn)致遠，贏得主動、贏得未來。

攻堅產業(yè)

推動實力再躍升

進入2026年，平遠各個領域均以“開局即沖刺”的姿態(tài)，爭創(chuàng)新一年高質量發(fā)展新業(yè)績。

1月10日，平遠縣冷鏈物流設施建設項目冷庫大樓較原計劃提前2個月封頂。項目總規(guī)劃占地面積約1.86萬平方米，建筑單體工程包括冷庫、集配中心及其他附屬設施；總建筑面積約1.3萬平方米，建成后可冷凍冷藏各類農產品庫容達2.55萬立方米，總投資1.05億元，旨在打造現(xiàn)代化、智能化、綠色低碳的區(qū)域性冷鏈物流樞紐。項目建成后，將極大提升平遠生鮮農產品、醫(yī)藥試劑等產品的現(xiàn)代化倉儲與流通效率，對保障食品藥品安全、穩(wěn)定供應鏈、促進農業(yè)升級和消費提質具有重要意義。

“十四五”時期，是平遠歷史上極具挑戰(zhàn)、負重前行、蓄勢待發(fā)的5年。面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，平遠全縣干部群眾錨定目標、凝心聚力，圓滿完成“十四五”規(guī)劃主要目標任務，縣域發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，處處彰顯出勢不可擋的進取態(tài)勢。

5年來，平遠始終把經濟建設擺在首位，全力以赴抓增長、促轉型，縣域經濟實現(xiàn)質的提升和量的增長。而產業(yè)，正是支撐其發(fā)展的根基和命脈，產業(yè)培育須綿綿用力、久久為功。

以平遠高新區(qū)為例，作為平遠實體經濟承載主體，園區(qū)近年來發(fā)展態(tài)勢良好，引進新業(yè)態(tài)效果顯現(xiàn)，同時積極儲備項目用地，吸引龍頭企業(yè)安家落戶。富衡銅業(yè)（梅州）、正大康地等企業(yè)，實現(xiàn)當月、當年進駐即上規(guī)，帶動相關產業(yè)發(fā)展。

平遠高新區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，引進新業(yè)態(tài)效果顯現(xiàn)。資料圖片

此外，平遠積極與廣州市南沙區(qū)共建“飛地經濟”。從2017年560平方米的國際經貿合作中心，到2025年9561平方米的科創(chuàng)產業(yè)園；從單一的辦公經濟，到“基金+平臺+產業(yè)”的復合型協(xié)作體系，兩地圍繞“1＋N”綠色產業(yè)體系延鏈補鏈強鏈，致力引進粵港澳大灣區(qū)企業(yè)項目，為加速融灣蓄力。

“加速跑”不是盲目沖刺，而是有著清晰的路徑和章法。

平遠路徑何在？從平遠縣委十四屆九次全會報告中可窺一斑：“爭取項目落地”“促進項目充分釋放產能”“推動項目盡快投產見效”“服務保障項目盡快落地”“加快項目建設”“推動新型建材、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、紡織服裝等產業(yè)提質增效”……

“項目”一詞在全會報告中出現(xiàn)32次，可見平遠大干項目、大抓發(fā)展的強烈信號，彰顯了大抓落實、提速攻堅的信心決心。平遠將堅持“三產融合、三產齊飛”不動搖，促進產業(yè)成鏈成群、成形成勢發(fā)展，以項目為抓手，奮力推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設跑出新速度、取得新突破，讓前行步伐更加堅實有力。

重塑城鄉(xiāng)

提升“百千萬工程”新質效

駿馬踏春，燈耀平城。今年春節(jié)期間，以“駿馬踏春·福集燈市”為主題的2026年平遠新春燈會在大柘鎮(zhèn)翠擁公園華彩啟幕，流光溢彩的燈組將夜晚渲染成璀璨畫卷，為市民游客送上濃情新春祝福。

這場新春燈會既是南沙區(qū)助力平遠縣推進新型城鎮(zhèn)化建設、深化區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要實踐成果，更是平遠縣以燈會為媒，激活節(jié)日消費潛力、持續(xù)擦亮地方文旅名片的創(chuàng)新探索。

值得一提的是，翠擁公園所處的“黃金十字街區(qū)”，是南沙與平遠在“百千萬工程”戰(zhàn)略引領下攜手共建的新型城鎮(zhèn)化示范項目。街區(qū)以梅青路與平城北路交會區(qū)域為核心輻射區(qū)，通過風貌提升、多元業(yè)態(tài)植入、公共服務配套完善等一系列的精心改造，將此地成功實現(xiàn)了從傳統(tǒng)街區(qū)向宜居、宜業(yè)、宜游復合型空間的美麗蝶變，成為兩地協(xié)作推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動縮影。華燈亮起，既讓街區(qū)夜景煥發(fā)新彩，更以光影為語言，訴說著兩地協(xié)作、城鄉(xiāng)共融的溫暖故事。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新，美麗邊城展現(xiàn)魅力。過去幾年里，平遠統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅實步伐。

為提升公共服務水平，平遠縣累計投入超過70億元用于基礎設施建設等多個領域。如今，駛入平遠縣城，新貫通的道路筆直寬敞，交通暢通無阻，“黃金十字街區(qū)”預示著未來的繁榮景象。

這是“百千萬工程”實施以來，平遠美麗蝶變的一個生動縮影。

一組數據可見成效：

平遠縣在“百千萬工程”三年初見成效工作省級督查中表現(xiàn)較好；開展縣城擴容提質項目，改造老舊小區(qū)102個，打通斷頭路7條、暢通循環(huán)路5條，加力提速推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化第二批試點建設；廣東省首批“百千萬工程”典型鎮(zhèn)石正鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”專業(yè)鎮(zhèn)建設名單。

聚焦建強縣城載體、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能、推動鄉(xiāng)村煥新三大方向，2026年，平遠將繼續(xù)通過深化縣鎮(zhèn)村聯(lián)動，持續(xù)補短板、強配套、優(yōu)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，奮力推動“百千萬工程”跑出新速度、取得新突破。

深化改革

增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

深改革、促創(chuàng)新，加速釋放發(fā)展活力，是平遠近年來大力推進的重要事業(yè)。而干事創(chuàng)業(yè)，首先在人。

近年來，平遠將人才工作領導小組升格為縣委人才工作領導小組，扎實推進“百萬英才匯南粵”行動計劃。

圍繞銅箔、鈣基、稀土等重點產業(yè)發(fā)展需求，平遠動態(tài)建立緊缺人才缺口清單，主要領導率隊深入高校招才引智，引才足跡遍布10個省、2個直轄市，力度空前、誠意十足?！笆奈濉逼陂g，全縣累計引進各類人才6238名，其中產業(yè)急需緊缺人才82名，較“十三五”增長超12倍，有力填補了關鍵領域的人才缺口。

“人”是主心骨，“才”聚事業(yè)興。

為進一步承接灣區(qū)城市外溢優(yōu)質資源，平遠還在高新區(qū)打造“科創(chuàng)飛地”，創(chuàng)新“柔性引才”與“精準賦能”機制：與省科學院合作，引入博士科研團隊開展高性能復合材料研發(fā)，并成功孵化廣東越科新材料公司，科研成果轉化顯著，先后榮獲中國有色金屬工業(yè)科學技術獎二等獎、廣東省科技進步獎一等獎等10余項榮譽；又如引進華南理工大學、暨南大學教授，擔任廣東華清園生物科技有限公司技術總監(jiān)，合作開展天然冰片提取與應用研究，建成全球最大的龍腦型陰香種質資源庫，并實現(xiàn)產業(yè)化。

平遠圍繞重點產業(yè)發(fā)展需求，大力引進相關人才。資料圖片

改革是活力之源泉，活力是發(fā)展之引擎。

未來平遠如何推動改革開放創(chuàng)新跑出新速度、取得新突破？答案是持續(xù)激活“三大動力”，進一步培育競爭優(yōu)勢、增強發(fā)展動能。

向內，要增強改革主動。爭取各級各類改革試點，深化營商環(huán)境綜合改革，強化與灣區(qū)規(guī)則機制銜接，深入推進行政審批事項“兩個100%”“免費梅州”等，健全全生命周期精準服務體系，打造全國最優(yōu)最快政務服務環(huán)境。同時深化產學研合作，支持企業(yè)聯(lián)合科研院校開展技術研發(fā)和產品開發(fā)，加大對企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，堅持創(chuàng)新驅動。

向外，進一步拓寬開放空間。加強與周邊等地區(qū)的交流合作，借助梅州綜保區(qū)等開放平臺，支持企業(yè)拓展進出口貿易，鼓勵企業(yè)參與展會；同時實施消費提振專項行動，鼓勵消費品下鄉(xiāng)，擴大家電等大宗商品消費。

平遠的發(fā)展實踐早已證明，但凡取得重大成就的領域，無不鐫刻著改革的深刻印記、閃耀著創(chuàng)新的光芒。展望“十五五”，平遠處于蓄勢聚能、提質提速、轉型跨越的關鍵階段，戰(zhàn)略機遇與風險挑戰(zhàn)并存。破難題、創(chuàng)新路，科學應變、主動求變，不斷開掘新動能、拓展新空間、增創(chuàng)新優(yōu)勢，將是平遠邁向高質量發(fā)展的必答題。

一線案例

“紅證+綠證”林改模式

賦能林業(yè)高質量發(fā)展

今年1月，梅州市深化集體林權制度改革工作平遠現(xiàn)場會在廣東平遠龍文—黃田省級自然保護區(qū)召開。平遠縣石正鎮(zhèn)馬山村村民凌征義領到了嶄新的林權證，心中的石頭落了地。他表示，這張林權證就是一顆“定心丸”。

“以前只聽長輩說家里的山林在哪里，但說不清有多少畝，確權頒證后，界限就非常清晰了，憑綠證可以入股，村里的產業(yè)發(fā)展起來了我們就有收益?！绷枵髁x展示著自己的兩本證件，笑稱“這回有圖有碼（二維碼）有真相了”。

作為全省集體林權制度改革試點縣，平遠縣森林覆蓋率達77.62%。曾經，林權不清、流轉不暢，讓大片山林“沉睡”——林農想經營缺手續(xù)，企業(yè)想投資怕糾紛，生態(tài)價值難變經濟收益。

近年來，平遠縣緊扣“百千萬工程”“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”核心要求，立足“八山一水一分田”的獨特資源稟賦，率先探索“紅證+綠證”林權登記新模式，有效破解產權界定模糊、經營主體分散、融資渠道不暢等歷史難題，實現(xiàn)“確權不確林、分股不分山”，為集約化、規(guī)?；洜I奠定堅實基礎，過去低效閑置的林地得到盤活，群眾實現(xiàn)增收，形成了具有平遠特色的集體林權制度改革實踐。

平遠縣林業(yè)局局長林志鵬介紹，在推行“紅證+綠證”模式中，平遠縣組建林改工作專班，委托第三方對收集數據進行矢量化處理，構建精準的林權數據庫，并組織開展林權地塊指界工作，頒發(fā)不動產權證。在此基礎上，各林農按承包經營的林地，以自愿為原則將經營權流轉到村民小組，由村民小組根據比例確定股權，由村集體經濟組織頒發(fā)林地股權證。

據統(tǒng)計，平遠目前已完成對全縣163萬畝林地、136個行政村、1522個村民小組的外業(yè)測繪矢量調查。其中石正鎮(zhèn)馬山村、上舉鎮(zhèn)八社村、河頭鎮(zhèn)黃田村、泗水鎮(zhèn)文貴村4個試點村已全面完成林權確權及“紅綠雙證”發(fā)放工作，確權林地實現(xiàn)100%流轉定股，涉及林地面積6.19萬畝。

通過村集體經濟組織對集體林地實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營，不僅有效提升了林地資源利用效率，還解決了聯(lián)戶承包模式下權責不清的問題，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農民增收奠定了堅實基礎。這一舉措，除在法律層面穩(wěn)固集體林地所有權外，更推動當地涉林邊界糾紛同比下降超過60%。

馬山村黨支部書記、村委會主任凌征新對改革帶來的轉變深有體會：“‘雙證’的頒發(fā)對村里發(fā)展村集體經濟有很大作用，過去山林零散，村里發(fā)展一旦涉及林地就要到每家每戶去做工作，通過改革，山林順利集約成片，有利于村集體經濟的長遠發(fā)展?！?/p>

如今，平遠形成了一批可復制的集體林權制度與產業(yè)發(fā)展經驗。一場讓山林“活”起來的變革，正重塑著這片土地：2025年，平遠縣林下經濟規(guī)?；洜I面積實現(xiàn)顯著增長，目前林下種植面積超7萬畝，為5200多戶林農開辟致富新路徑。

2025年發(fā)展成績單

●全縣地區(qū)生產總值109.23億元、比增6%

●平遠縣一般公共預算收入8.91億元、比增13.25%、增速全市第二（其中本級稅收收入比增15.31%、居全市第一），近3年年均增長18.6%

●總投資81.8億元的14個項目實現(xiàn)集中簽約，總投資86.88億元的30個項目實現(xiàn)集中動工投產；累計招引市納統(tǒng)項目19個，計劃總投資52.3億元（其中工業(yè)項目占比89%）、實際投資12.8億元，連續(xù)六年超額完成招商任務；“四上”企業(yè)突破150家

●高新區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值63.9億元、稅收2.43億元，分別比增10.4%、30%

●全縣固定資產投資49.95億元、比增1.8%、增速全市第四

●全縣規(guī)上工業(yè)總產值71.6億元、比增8.9%

●農業(yè)綜合效益持續(xù)提升，農林牧漁業(yè)總產值比增6.4%、全市第一

●典型村累計完成農房風貌改造1170棟、“三線”整治125.3公里、“四好農村路”建設118.2公里等，自然村生活污水治理率達100%，建成5個新時代電氣化示范村

●全縣82項改革事項有序實施

●“免費梅州”行動深入開展，新供“免費生產”廠房6.66萬平方米、“免費住宿”1.5萬平方米

●行政審批事項“兩個100%”深入推進，1760項達到全國最優(yōu)最快水平

●深入推進綠美平遠生態(tài)建設“八大工程”，完成林分優(yōu)化3.16萬畝、新造林撫育3.42萬畝、森林撫育2.3萬畝、縣鎮(zhèn)村綠化10.6萬株

來源 南方日報 南方+

撰文 何苑妮

【作者】 何苑妮

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端