【采訪】李佳等：打造新場(chǎng)景新業(yè)態(tài) 政策加碼挖潛銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“提質(zhì)擴(kuò)面”，核心是讓每一位老年人都能享受到有質(zhì)量、可及性強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)。“政策重點(diǎn)聚焦普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系向城鄉(xiāng)基層延伸，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”

本文系盤古智庫老齡社會(huì)研究院副院長(zhǎng)李佳等專家接受記者陳涵旸的采訪內(nèi)容整理，文章來源于《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 。

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2月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)工作。

會(huì)議指出，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力很大，要完善支持舉措、強(qiáng)化政策落實(shí)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供有力支撐。要進(jìn)一步釋放銀發(fā)消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力，發(fā)揮消費(fèi)補(bǔ)貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。要推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)面，健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好保障老有所養(yǎng)。要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，及時(shí)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、非法集資和養(yǎng)老詐騙等行為，切實(shí)維護(hù)老年群體合法權(quán)益。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，會(huì)議立足人口老齡化發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步明確了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。會(huì)議提出的“提升消費(fèi)能力，發(fā)揮消費(fèi)補(bǔ)貼等政策牽引作用，打造一批銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)”等具體措施，有助于針對(duì)性破解發(fā)展瓶頸，為萬億級(jí)銀發(fā)市場(chǎng)注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。

2025年12月底，民政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，出臺(tái)14項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此前的2025年11月底，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》，提出到2027年，形成3個(gè)萬億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域和10個(gè)千億級(jí)消費(fèi)熱點(diǎn)的目標(biāo)，其中，萬億級(jí)消費(fèi)領(lǐng)域包括老年用品等。

在中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專職駐會(huì)副秘書長(zhǎng)王永春看來，在政策扶持與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的雙重作用下，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，逐步形成以智慧化發(fā)展為引領(lǐng)、區(qū)域差異化布局為特色的全新發(fā)展格局，已成為穩(wěn)定民生、促進(jìn)就業(yè)的重要支撐力量。

“未來我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，應(yīng)緊密圍繞近期政策導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)力智慧養(yǎng)老、銀發(fā)旅游、老年教育等領(lǐng)域，更好滿足老年群體多元需求。”王永春說，其中，“人工智能+養(yǎng)老”將孕育更多消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，智能健康設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療、適老化改造等領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾略鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

為更好保障老有所養(yǎng)，會(huì)議著重對(duì)“推動(dòng)普惠養(yǎng)老服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)面”進(jìn)行部署，提出“健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系”。

盤古智庫老齡社會(huì)研究院副院長(zhǎng)李佳表示，會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“提質(zhì)擴(kuò)面”，核心是讓每一位老年人都能享受到有質(zhì)量、可及性強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)。“政策重點(diǎn)聚焦普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系向城鄉(xiāng)基層延伸，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”他預(yù)計(jì)，接下來將進(jìn)一步細(xì)化政策舉措，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持等政策，同時(shí)加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國60歲及以上老年人口達(dá)3.1億人。面對(duì)人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，王永春指出，在政策引領(lǐng)下，我國養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正從“補(bǔ)短板”的階段，逐步邁入體系化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

從規(guī)模來看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)正從國家戰(zhàn)略層面加速落地，成為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，當(dāng)前中國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約7萬億元，占GDP的比重為6%，2035年有望增至30萬億元，占GDP的比重升至10%。

“總的來看，此次會(huì)議部署實(shí)質(zhì)上是為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展‘搭框架、定方向’，將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與養(yǎng)老事業(yè)的協(xié)同、老年群體權(quán)益保障緊密結(jié)合。”復(fù)旦大學(xué)老齡研究院院長(zhǎng)彭希哲表示，面向“十五五”，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老事業(yè)的協(xié)同發(fā)展將有兩個(gè)關(guān)鍵方向，一是不斷加快構(gòu)建高效整合可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)體系；二是強(qiáng)化銀發(fā)科技的賦能和應(yīng)用場(chǎng)景的拓展，以此驅(qū)動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足躍升。■

文章來源于《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》

圖文編輯：張洵

責(zé)任編輯：劉菁波