浙江2026年經濟政策“大禮包”有哪些干貨、利好？發布會為你解讀

　　2月26日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹浙江省2026年“8+4”經濟政策體系有關情況。

　　省政府副秘書長、省政府新聞發言人何國強，省發展改革委黨組書記、主任杜旭亮，省經信廳黨組書記、廳長詹敏，省科技廳黨組書記佟桂莉，省商務廳黨組書記、廳長周向軍，省財政廳副廳長、新聞發言人張遠東出席新聞發布會并回答記者提問。省委宣傳部部務委員、省政府新聞辦新聞發言人駱莉莉主持。

　　現場，發布人就與會記者關心的問題作了解答。

光明日報記者：服務業涉及范圍很廣，與老百姓生產、生活息息相關。今年是“十五五”開局之年，服務業領域將有哪些重點支持方向和政策？

　　杜旭亮介紹，“十四五”期間，浙江省服務業“軟環境”“硬實力”雙提升，增加值接連跨越4萬億、5萬億兩個臺階，達到5.62萬億。“十五五”期間，服務業增長空間大、發展潛力大、投資機會大。

抓新政策

　　全力承接爭取國家“政策包”：

• “爭落實”，聚焦實施國家服務業擴能提質行動，第一時間出臺浙江方案，傾斜支持生產性服務業；
• “爭要素”，今年國家“兩新”政策首次“擴圍”檢驗檢測、線下消費商業設施等方向，浙江將支持企業應報盡報、能享快享。

　　加碼推出浙江“政策包”：

• 加碼新增長點，網文、網劇、網游等文化“新三樣”成為浙江服務出海新增長點，今年省級財政將支持打造一批文化“新三樣”高質量發展先行區；
• 加碼高價值環節，分領域推進服務業向專業化和價值鏈高端延伸，如新增80項以上首版次軟件產品、新增省級工業設計中心50家，加快建設寧波-舟山國際物流樞紐區。

抓新場景

新場景“上新”

　　推動“AI+”深度融入服務場景建設，大力培育智能體服務等高成長性賽道，逐步打響“浙里服務、AI賦能”品牌。同時，支持21家省級服務業高能級創新發展區打造成為場景創新、案例出新的策源地。

老場景“煥新”

　　重點推進商貿、物流、文旅、消費等場景提質煥新。義烏小商品市場等專業市場是浙江的一張金名片，今年將“一市一策”支持全省50家專業市場轉型升級。同時，圍繞“老場景、新玩法”轉型推出一批老百姓呼聲大、體感強的服務消費場景。

抓新主體

　　支持大企業“頂天立地”，重點關注兩類企業：

• 支持領軍企業做好示范，今年新增培育200家左右服務業領軍企業；
• 支持平臺企業建好生態，鼓勵開放生態資源、孵化培育一批“新賽手”，推進“平臺+產業”雙向賦能，培育超級工廠1000家。

　　助力小企業“鋪天蓋地”，浙江將落實好國家促進民間投資、擴大服務業開放等政策，持續清理服務業領域準入限制，加力破除企業發展堵點卡點，讓每一家市場主體都能在浙江這片沃土上“敢闖敢干、大展拳腳”。

新華社記者：省委明確“十五五”要基本建成浙江特色現代化產業體系，企業作為主力軍，今年的加快先進制造業發展政策包中有哪些針對企業的利好，能否展開介紹一下？

　　詹敏介紹，“十四五”浙江先進制造業圓滿收官，全省工業增加值突破3萬億元，數字經濟核心產業增加值達到1.2萬億元，規上工業企業總數突破6萬家，高質量發展邁上新臺階。

　　面向“十五五”，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系是規劃布局的首要任務。開局之年，省委省政府在“8+4”政策體系中推出“先進制造業”政策包，省財政預算安排163.62億元支持推進新型工業化，省經信廳將會同相關部門一體推進“兩新”深度融合和“415X”先進制造業集群培育，統籌推進傳統產業煥新升級、新興產業發展壯大、未來產業科學布局，加快建設全球先進制造業基地，努力實現“415X”集群營收突破10萬億元、規上工業增加值增長6%左右，持續發揮好工業“壓艙石”支撐作用。

支持企業擴大創新投入

　　實施規上工業企業研發能力提升行動，讓更多的企業建立研發機構、開展研發活動。全面落實先進制造業企業增值稅加計抵減等各項支持政策，力爭為經營主體減負2500億元以上。迭代首臺（套）產品支持政策，優化產品認定、擇優激勵、推廣應用獎勵、保險補償等措施。

　　支持企業主導建設產業創新平臺，對新認定的制造業創新中心、中試平臺，省級的可最高支持1000萬元，升級為國家級的可獎勵3000萬元；對新認定的孵化器給予分檔補助。支持企業培育引進人才，繼續扎實推進人才“校（院）企雙聘”和“企業認定、政府認賬”工作，進一步激發人才創新創業活力。

支持企業提升投資收益

　　實施制造業重大項目年度投資計劃、千億技術改造和設備更新投資工程，對工業領域設備更新示范項目給予補助。用好國家大規模設備更新政策，對符合要求的工業重點領域設備更新項目，按設備購置費用給予一定補助。推動各地加快完善內生項目與招引企業（項目）同等保障要素等政策機制。

支持企業數字化綠色化改造

　　推進人工智能賦能制造業省級試點，對新認定的省級重點工業互聯網平臺、制造業數字化轉型示范項目給予補助。以雙碳引領產業結構優化，培育零碳（近零碳）工廠10家以上、綠色低碳工廠150家。

支持企業高質量發展

　　針對不同成長階段、不同規模的企業分類精準施策，努力促進企業茁壯成長。支持企業專精特新發展，新認定省級科技型中小企業1.2萬家、國家高新技術企業5000家，新培育專精特新中小企業1000家、國家“小巨人”企業300家。強化一流企業、科技領軍企業帶動引領，健全培育機制，做實日常服務，支持企業做強做大。

支持企業布局產業新賽道

　　實施科技創新和產業創新深度融合推動制造業高質量發展專項激勵政策。以場景應用牽引技術創新、產業發展，大力發展人工智能、智能終端、人形機器人、生物制造、低空經濟、商業航天等產業。

　　支持實施產業鏈協同創新項目，支持新質生產力項目布局建設，對新質生產力項目單個最高可支持500萬元。實施未來產業“揭榜掛帥”專項激勵，培育一批未來產業先導區。

科技日報記者：加快建設創新浙江，很重要的一項任務就是深化教育科技人才一體改革。今年的政策包有哪些落地政策？

　　佟桂莉介紹，深化教育科技人才一體改革發展政策包是加快建設創新浙江的重要舉措，也是建設一流創新生態打造最具競爭力營商環境的有力支撐。

重大牽引

支持原始創新和關鍵核心技術攻關

全面推行“四題一評”（“企業出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”）協同攻關機制，實施“雙尖雙領+X”項目400項以上，其中企業牽頭或參與的省重大科技計劃項目占比不低于80%，單個項目最高可給予1000萬元補助，對省級創新聯合體實施的、能形成標志性成果的重大科技項目，省市縣三級聯動最高可給予3000萬元補助。

　　支持在校碩博士以及青年科技人才開展科研攻關，實施“新苗”“青稞”項目，單個項目最高可分別給予15萬元、30萬元補助。

重點支撐

支持科創平臺、高等教育、人才引育

支持高能級科創平臺提能造峰

　　重點實施好“四大計劃”即科創平臺“伙伴計劃”、科技金融賦能計劃、科創產創融合計劃、成果轉化加速計劃，提升平臺建設質效，加快形成高水平科技供給；新認定省級概念驗證中心20個、每個中心給予50萬元經費補助，后期將根據建設績效給予一定支持。

支持高等教育整體性躍升

　　建立以科技創新、產業發展為導向的學科專業設置調整優化模式，推進科教融匯、產教融合，培養更多“會創造的人”。深化工程教育改革，新培育工科類碩博士1.7萬名以上。

支持高層次人才引育

　　聚焦人工智能、集成電路等領域，引進支持高層次人才1000名以上。完善人才流動共享政策，深化人才“校（院）企雙聘”，選派“科技副總”“產業教授”2000名以上。繼續推進“企業認定、政府認賬”的人才評價機制改革，累計授權企業8000家以上、自主認定人才6.5萬名以上。爭取入選國家級人才計劃科技領軍人才、青年科技人才各500名左右。

重要保障

支持加大科技創新投入

完善科技創新投入增長機制

　　各級政府科技創新投入預算安排原則上“只增不減”、財政性科學技術資金增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，推動全省科技創新投入達到7800億元，全社會研發投入強度達到3.35%。

強化科技金融支持

　　擴大省級創投類基金群規模，用好浙江社保科創基金，引導更多長期資本投早、投小、投硬科技。推進國家創新積分制“揭榜掛帥”榜單試點。探索科技保險“共保體”模式，力爭科技保險保障額達7200億元。推動“浙科聯合貸”服務模式增量擴面，科技貸款余額超4.2萬億元。

抓好重大項目建設

　　實施科創強基項目210項以上、投資420億元以上，切實抓好“兩重”項目的謀劃推進、建成見效。

浙江日報記者：提振消費是熱詞，也關系著老百姓的日常生活。今年在提振消費方面，會有哪些具體政策措施？對于群眾來說，有哪些利好消息？

　　周向軍說，2025年，浙江加力升級商品消費、擴大服務消費、培育新型消費，社零規模達3.92萬億元，穩居全國第4，增長貢獻率居全國第3。

　　接下來，浙江將聚焦聚力“加快打造引領消費轉型升級高地”，堅持惠民生與促消費相結合，堅持擴內需與穩增長同發力，堅持強供給與優需求雙向賦能，不斷激發消費活力，滿足群眾美好生活需求。

讓消費“更加實惠”

　　提質推進消費品以舊換新，大力開展“有獎發票”活動，鼓勵各地發放文旅、賽事等消費券，讓更多消費者和經營主體享受到政策紅利。

讓體驗“更加舒適”

　　開展消費“新業態新模式新場景”等國家試點，全力爭取全國示范步行街（商圈）創建，全年打造商、文、旅、體融合消費新場景。

讓選擇“更加豐富”

　　大力發展首發經濟，打造更多“人工智能+消費”載體，擴大離境退稅商店數量，舉辦出口轉內銷各種活動100場以上，把更多外貿精品，注入國內市場，滿足群眾需求。

讓動能“更加充沛”

　　加快推動專業市場高質量發展，開展首批50家專業市場改造提升；加力招引總部型商貿企業；加速發展老字號等歷史經典產業，持續強化消費支撐作用。

讓環境“更加便利”

　　充分挖掘下沉市場潛力，完善農村物流體系，打造放心消費、便捷消費、智能消費的浙江樣板。

中央廣播電視總臺記者：浙江人工智能發展迅猛，去年以來，更是引發廣泛關注。浙江也提出要打造人工智能創新發展高地，今年會有哪些政策舉措？

　　杜旭亮介紹，2025年，浙江省人工智能核心產業營收突破7100億元，增速超過20%。人工智能已成為加快建設創新浙江、因地制宜發展新質生產力的核心引擎與關鍵支撐。

模型牽引、持續領跑

　　模型方面，將繼續聚焦模型技術創新，系統布局多模態大模型、智能體、世界模型等前沿方向，加快構建從底層技術到行業應用的完整創新鏈條。

　　開源方面，積極支持魔搭社區打造國際一流開源平臺，謀劃組織世界人工智能開源大賽，搭擂臺比武，廣聚天下英才，不斷繁榮開源生態。

　　場景方面，加快推進醫療領域國家人工智能應用中試基地建設，在石化、地球科學、具身智能、時空信息、文旅等多領域拓展應用場景，讓人工智能更好走進千行百業。

建強算力、普惠共享

　　統籌優化算力布局，加快建設5個萬卡級算力集群。謀劃建設“浙里算”算力監測調度平臺，推動算力資源高效流動、高效利用。同時，將進一步優化人工智能券的申領流程、拓展覆蓋范圍，重點加大對中小企業的支持力度，讓算力紅利更好惠及更多市場主體。

激活數據、釋放價值

　　浙江堅持以用促建，聚焦高質量數據集和語料庫建設，加大公共數據匯聚、治理與授權運營力度，率先在醫療等重點領域深化數據開發利用，打造更多可復制可推廣的“浙江案例”。嚴守安全發展底線，積極探索數據產權、流通交易、收益分配等安全合規制度，鼓勵發展高質量數據標注產業，培育壯大專業數商，為數據要素成為“第四產業”筑牢堅實基礎。

　　此外，浙江將以更開放的姿態引育人才，擴大“企業認定、政府認賬”人才的范圍。持續深化全球數貿會、云棲大會、烏鎮峰會“三會協同”效應，加快打造具有全球影響力的人工智能創新發展高地。

香港商報記者：去年浙江外貿展現出強勁韌性，取得不錯成績。今年還將采取哪些舉措來實現進一步的發展？

　　周向軍介紹，去年浙江出口逆勢增長、首次突破4萬億元大關，占全國份額提升至15.5%，為全國經濟發展大局作出了積極貢獻。今年，浙江將堅決扛起“外貿大省挑大梁”的責任擔當，以工作的確定性應對形勢的不確定，以政策的系統性提升發展的穩定性，全力打好“穩拓調優”組合拳。

“穩”

　　重點要穩政策預期、重點要穩主體信心、重點要穩產業發展。落地新一輪支持外經貿高質量發展政策舉措，開展外貿龍頭企業培育“蛟龍行動”，舉辦產供鏈合作的對接系列活動，引導產業鏈有序布局。

“拓”

　　積極開拓國際、國內兩個市場。按照“規模不降、力度不減”的原則，再新增支持展會50個以上，組織拓市場團組2000個以上，舉辦“外貿優品中華行”等出口轉內銷活動100場以上，幫助企業對接新資源、暢通新渠道。

“調”

　　主動調貿易方式、主動調貿易結構、主動調產品類型。加快推進“直播+平臺+跨境電商+海外倉”四位一體融合發展，舉辦“浙里買全球”活動，推動文化“新三樣”高水平出海，開展跨境電商服務季活動500場以上，培育年進口額超10億元重點企業200家以上。

“優”

　　全力優服務、優環境。構建“政銀企關協”外貿服務體系，分層分級分類為企業，特別是外貿企業，解決急難愁盼，全力打造“服務最優、成本最低、效率最高”的浙江開放環境。

21世紀經濟報道記者：中央經濟工作會議提出要“繼續實施更加積極的財政政策”。在本輪經濟政策體系中，浙江財政如何發揮好支持和引導作用，有哪些具體措施？

　　張遠東介紹，今年按照省委、省政府“體系不變、總量增加、績效提升”的要求，落實更加積極的財政政策，迭代形成新一輪“8+4”財政要素支持政策，既注重政策的連續性穩定性，又根據形勢變化相機調整，提升政策的精準性和實效性。

資金規模上

通過“有保有壓”

實現總量穩中有升

　　一方面，要把更多的真金白銀投向發展大事和民生實事，需要加大資金統籌，集中財力辦大事。今年省級資金總規模達1053.8億元，比去年增加11億元，具體到每個政策包，金額均有增加。

　　另一方面，堅決落實黨政機關習慣過緊日子要求，大力壓減非剛性非重點項目支出，最大程度挖潛可用財力，把每一分錢都花在“刀刃上”。

支出結構上

通過“保障重點”

實現政策提質增效

　　圍繞省委、省政府的重點工作任務，結合上一輪政策評估情況，優化迭代、適度調整，努力使政策更聚焦、更精準、更高效。

　　如聚焦創新浙江建設，安排212億元支持深化教科人一體改革發展，推動打造科創高地，實施“雙一流196”和高校基礎設施提質工程，人工智能創新發展，“135”人才強省體系建設等，為浙江創新發展注入強勁動力。聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，安排355億元支持公共服務“七優享”，推動更多資源“投資于人”，讓民生成果更多更公平惠及千家萬戶。

政策集成上

通過“協同聯動”

發揮杠桿撬動作用

　　綜合運用專項資金、政府債券、產業基金等政策工具，并強化與其他政策協同，系統集成放大政策效應。

　　加強與超長期特別國債、專項債券、新型政策性金融工具等中央一攬子增量政策銜接，如在促消費方面，用好國家消費品以舊換新政策，疊加地方消費券政策，進一步釋放汽車、家電、數碼和智能產品等領域的消費潛力。

　　大力推進財金協同，如優化實施個人消費和服務業經營主體貸款貼息、出口信用保險保費補助、支農支小再貸款獎勵等政策，進一步降低消費門檻，讓政策“活水”精準滴灌。